Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-26388/2016 от 05.07.2016

Судья: Муссакаев Х.И. № 33-26388/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июля 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Лобовой Л.В., Рачиной К.А.,

при секретаре Спильник Д.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области

на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2015 года, которым постановлено:

«Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы Манолова А.С. с 20.05.1982 г. по 30.09.1983 г., с 01.01.1991 г. по 15.08.1994 г., с 03.10.1983 г. по 28.04.1984 г., с 01.03.1995 г. по 31.07.1996 г.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж Манолова А.С. периоды с 01.01.1991 г. по 15.08.1994 г.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда № 8 по г. Москве и Московской области назначить Манолову А.С. досрочную трудовую пенсию по старости с 20.11.2014 г.»,

УСТАНОВИЛА:

Манолов А.С. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области, согласно искового заявления просил: признать незаконным решение комиссии ответчика, оформленное протоколом от 13.03.2015 г. № 13, об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в подсчет его специального стажа периоды его работы с 20.05.1982 г. по 30.09.1983 г., с 01.01.1991 г. по 15.08.1994 г., с 03.10.1983 г. по 28.04.1984 г., с 01.03.1995 г. по 31.07.1996 г., и обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, - в обосновании своих требований ссылаясь на то, что указанные периоды его работы необоснованно были исключены пенсионными органами из подсчета его (истца) специального стажа, поскольку условия и характер его труда в названные периоды времени в должностях помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза соответствовали требованиям Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272; также, по мнению истца, пенсионными органами необоснованно при подсчете его специального стажа не был учтен период его работы в должности 2-го механика нефтеналивного танкера.

В судебном заседании Манолов А.С. исковые требования поддержал, представитель ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области – Мжельского А.В., истца Манолова А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отмене постановленного по делу решения в части обязания ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа истца Манолова А.С. периоды с 01.01.1991 г. по 15.08.1994 г., с 01.03.1995 г. по 31.07.1996 г., назначить досрочно пенсию по старости с 20.11.2014 г., с вынесением в данной части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований; а также к выводу об отмене решения суда в части обязания ответчика включить в подсчет страхового стажа истца период с 01.01.1991 г. по 15.08.1994 г., исходя из следующего:

Как указывалось выше, согласно искового заявления Манолов А.С. просил: признать незаконным решение комиссии ответчика, оформленное протоколом от 13.03.2015 г. № 13, об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в подсчет его специального стажа периоды его работы с 20.05.1982 г. по 30.09.1983 г., с 01.01.1991 г. по 15.08.1994 г., с 03.10.1983 г. по 28.04.1984 г., с 01.03.1995 г. по 31.07.1996 г., и обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Требований об обязании ответчика включить в подсчет страхового стажа истца каких-либо периодов заявлено не было; в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции исковые требования Маноловым А.С. не изменялись и не дополнялись. В данном случае действующим законодательством не предусмотрена возможность суда выйти за пределы исковых требований, оснований для этого у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда в части обязания ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области включить в подсчет страхового стажа Манолова А.С. период с 01.01.1991 г. по 15.08.1994 г. надлежит отменить.

Также из материалов дела следует, что 20.11.2014 г. Манолов А.С., *** г. рождения, получивший гражданство Российской Федерации в 1994 г., до этого являвшийся гражданином Молдовы, обратился в пенсионные органы с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего на тот период времени.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию пенсионными органами Манолову А.С. было отказано.

Пенсионными органами страховой стаж Манолова А.С. был определен в 22 года 09 мес. 19 дней, специальный – 07 лет 00 мес. 05 дней, при этом, в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не были включены периоды работы с 20.05.1982 г. по 30.09.1983 г. – по должности дублера помощника машиниста тепловоза в локомотивном депо Рени Молдавской железной дороги, так как данная должность не предусмотрена Списком, с 01.01.1991 г. по 15.08.1994 г. – по должности машиниста тепловоза в локомотивном депо Рени Молдавской железной дороги Республики Молдова, в связи с отсутствием документального подтверждения характера работы и постоянной занятости и отсутствием справки компетентных органов об оплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение и социальное страхование, а также периоды с 03.10.1983 г. по 28.04.1984 г. – командирования истца от работы на обучение по профессии машинист тепловоза и с 01.03.1995 г. по 31.07.1996 г. – работы по должности 2-го механика нефтеналивного танкера ВТН-95 войсковой части 87215.

В соответствии с положениями пп. 5 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего на момент обращения истца в пенсионные органы с соответствующим заявлением, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют машинисты и помощники машинистов тепловозов.

Согласно трудовой книжки истца, он 20.05.1982 г. был принят на работу на должность помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо Рени Молдавской железной дороги, 30.09.1983 г. – командирован работодателем на курсы машинистов в Бессоробскую ДТИ, откуда отчислен по окончании учебы 28.04.1984 г.

Данные обстоятельства, а именно то, что истец был принят на работу на должность помощника машиниста тепловоза в указанный период времени, направлялся на обучение работодателем и успешно его прошел, после чего продолжил работу, помимо трудовой книжки истца подтверждаются представленными справками, актом проверки Территориальной Кассы Социального страхования, копией приказа о приеме на работу. То обстоятельство, что в переводе архивной справки было указано, что истец был принят на работу 20.05.1982 г. на должность дублера помощника машиниста тепловоза, при наличии записи в трудовой книжки истца и указания непосредственно в приказе о приеме на работу его должности «помощник машиниста тепловоза», не может являться достаточным основанием для исключения указанного периода из подсчета специального стажа истца в связи с несоответствием наименования занимаемой должности указаниям Списка.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, учитывая, что на обучение истец направлялся работодателем, до и после обучения работал в должности и условиях труда, предусмотренных Списком, на период обучения за ним сохранялось рабочее место и заработок, а также исходя из того, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, - соглашается с выводами суда об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды с 20.05.1982 г. по 30.09.1983 г. и с 03.10.1983 г. по 28.04.1984 г. и не находит оснований для отмены решения суда в приведенной выше части.

Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего на момент обращения истца с заявлением в пенсионные органы, периода работы с 01.03.1995 г. по 31.07.1996 г. по должности 2-го механика нефтеналивного танкера ВТН-95 войсковой части 87215 и отказе в удовлетворении исковых требований в данной части, поскольку Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272, работа в данной должности не предусмотрена; оснований для включения указанного периода работы в подсчет специального стажа истца по иным Спискам с возможностью суммирования специального стажа, учтенного по разным основаниям, судебная коллегия не усматривает.

Также судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца период его работы с 01.01.1991 г. по 15.08.1994 г. – по должности машиниста тепловоза Локомотивного депо Рени Молдавской железной дороги, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент обращения истца в пенсионные органы с заявлением о назначении пенсии и на момент назначения пенсии, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 13 указанного Федерального закона № 173-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2022 года № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Как предусмотрено пунктом 4 указанных Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа);

периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Законом № 167-ФЗ как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (ст. 3 Закона N 167-ФЗ). Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно п. 1 ст. 7 Закона N 167-ФЗ распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (пп. 1 п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (п. 2 ст. 13 Закона N 167-ФЗ).

Таким образом, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, для определения права на трудовую пенсию с учетом периодов работы в иностранном предприятии также необходим факт уплаты за указанные периоды страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Представленными доказательствами не подтвержден факт уплаты за истца соответствующих взносов в пенсионные за указанный выше период, напротив опровергается ответом на запрос Национальной Кассы Социального Страхования Республики Молдова, сделанном на основании проведения соответствующей проверки (л.д. 31-32), а представленное дополнение к Архивной справке № НАА-16/М-43 от 08.09.2015 г., заверенное Зав.Архивом ГП «Железная дорога Молдовы» и удостоверенная печатью иностранной организации (л.д. 40), надлежащем доказательством оплаты страховых взносов в установленные национальные пенсионные органы либо в пенсионные органы РФ не является.

Таким образом, выводы суда об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с 01.01.1991 г. по 15.08.1994 г. является необоснованным.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание как отсутствие у истца требуемого специального стажа, так и отсутствие требуемого для назначения досрочной пенсии страхового стажа, у суда первой инстанции не имелось оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочно пенсию с 20.11.2014 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 08.12.2015 г. отменить в части обязания ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Манолова А.С. периоды с 01.01.1991 г. по 15.08.1994 г., с 01.03.1995 г. по 31.07.1996 г. и назначить досрочно пенсию с 20.11.2014 г., принять в данной части новое решение:

В удовлетворении исковых требований Манолова А.С. к ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области об обязании включить в подсчет специального стажа периоды с 01.01.1991 г. по 15.08.1994 г., с 01.03.1995 г. по 31.07.1996 г., назначить досрочно пенсию с 20.11.2014 г. отказать.

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2015 года в части обязания ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области включить в подсчет страхового стажа Манолова А.С. период с 01.01.1991 г. по 15.08.1994 г. отменить.

В остальной части решение Симоновского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: