Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1958/2016 ~ М-1908/2016 от 24.06.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 августа 2016 года                                                                                              г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Измайловой Е.В.,

с участием

помощника военного прокурора Тульского гарнизона Ерихова В.А.,

представителя истца – войсковой части 6570 МВД Российской Федерации по доверенности Афанасьева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1958/2016 по иску военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации в лице войсковой части 6570, к Воробьеву Д.В., Управлению ФМС России по Тульской области о снятии с регистрационного учета,

установил:

военный прокурор Тульского гарнизона, действующий в интересах Российской Федерации в лице войсковой части 6570, обратился в суд с иском к Воробьеву Д.В., отделу УФМС России по Тульской области в Пролетарском районе г. Тулы о снятии с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований указал, что при проведении проверки исполнения должностными лицами войсковой части 6570 требований законодательства, регламентирующего порядок прохождения военной службы, было выявлено, что Воробьев Д.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части 6570. По его просьбе он был зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части 6570 по адресу: <адрес>. Войсковая часть 6570 к категории жилых помещений не относится, регистрация была произведена на основании ч. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», а также п. 23 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, без фактического вселения по указанному адресу. В настоящее время Воробьев Д.В. больше не проходит службу в войсковой части 6570, с регистрационного учета по адресу войсковой части 6570 не снялся, сведений о новом месте жительства или пребывания не предоставил. Согласно выписке из домовой книги войсковой части 6570 Воробьев Д.В. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части 6570. Таким образом, ответчик правоотношений с войсковой частью 6570 не имеет, незаконно состоит на регистрационном учете по адресу войсковой части, фактически, имеет право на беспрепятственный доступ на территорию войсковой части в нарушение положений Конституции РФ» и действующего федерального законодательства. Регистрация граждан, утративших связь с войсковой частью и фактически проживающих в иных местах, создает предпосылки для совершения мошеннических действий, направленных как на отчуждение федеральной собственности, так и на совершение иных незаконных деяний с использование сведений о регистрации, нарушает законодательства, регламентирующее порядок регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, что возлагает на прокурора обязанность обратиться в суд в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 6570. Просил снять Воробьева Д.В. с регистрационного учета по адресу: <адрес>, как утратившего связь с войсковой частью 6570.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ФМС России по Тульской области.

В судебном заседании помощник военного прокурора Тульского гарнизона Ерихов В.А. и представитель истца - войсковой части 6570 МВД Российской Федерации по доверенности Афанасьев М.А. подержали заявленные требования и просили их удовлетворить, выразили согласие на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства. Представитель истца пояснил, что Воробьев Д.В. был зарегистрирован по адресу войсковой части 6570 по месту жительства формально, без фактического вселения и предоставления жилого помещения. Войсковая часть не является жилым помещением, договор найма с ответчиком не заключался, служебное жилье также не предоставлялось. В настоящее время Воробьев Д.В. в войсковой части больше службу не проходит.

Ответчик Воробьев Д.В. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства в установленном законом порядке в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ, об уважительности неявки в суд не сообщил, письменных объяснений не представил, не просил суд отложить рассмотрение дела. У суда нет оснований считать причину неявки ответчика в судебное заседание уважительной.

Представитель ответчика УФМС России по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства в установленном законом порядке в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ, письменных объяснений не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда и общежития (часть 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ).

Согласно абз. 3 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Таким образом, регистрация военнослужащего по адресу воинской части предусмотрена в целях обеспечения условий для реализации его прав и свобод при отсутствии у него жилого помещения, является исключением из общего правила и не связана с правом пользования военнослужащим каким-либо жилым помещением в войсковой части.

Судом установлено, что ответчик Воробьев Д.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части 6570 МВД РФ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по месту нахождения данной войсковой части по адресу: <адрес>.

Доказательств тому, что Воробьеву Д.В. было предоставлено жилое помещение в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, суду не представлено. Жилищные правоотношения между войсковой частью и ответчиком Воробьевым Д.В. отсутствуют, его регистрация по месту дислокации войсковой части не повлекла для него возникновения каких-либо жилищных прав.

Поскольку у ответчика Воробьева Д.В. отсутствует право быть зарегистрированным по месту нахождения войсковой части в связи с тем, что он военную службу не проходит, его регистрация не была связана с возникновением жилищных правоотношений и занятием на законном основании какого-либо жилого помещения по месту регистрации, исковые требования, заявленные к Воробьеву Д.В., подлежат удовлетворению.

Суд также считает необходимым отметить, что в силу ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства, снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан имеет уведомительный характер.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа; на основании свидетельства о смерти; в случае признания гражданина безвестно отсутствующим – на основании решения суда; в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ст. 7 Закона).

То есть, регистрация федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ФМС), носящая уведомительный характер, не решает вопрос о праве лица на пользование жилой площадью. В данном случае орган ФМС не может являться надлежащим ответчиком по делу.

Кроме того, в соответствии Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФМС осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы на окружном, межрегиональном уровнях и в субъектах Российской Федерации.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации в лице войсковой части 6570, к Воробьеву Д.В. удовлетворить.

Снять Воробьева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по месту нахождения войсковой части 6570 по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения судом определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий             /подпись/                                               С.В. Громов

Подлинник заочного решения находится в материалах гражданского дела № 2-1958/2016 в Пролетарском районном суде г. Тулы.