Решение по делу № 33-46304/2022 от 10.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2022 года г. Москва

Тушинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Крыловой А.С.,

при секретаре судебного заседания Штыка А.А.,

с участием прокурора Двуреченских А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-259/2022 по иску ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации к Милютиной Екатерине Александровне, Милютину Виктору Александровичу, Милютиной Наталии Александровне, Милютину Александру Викторовичу о признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении и по встречному исковому заявлению Милютиной Екатерины Александровны, Милютина Виктора Александровича, Милютиной Наталии Александровны, Милютина Александра Викторовича к Департаменту городского имущества г Москвы, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Управлению Росреестра по Москве о приватизации жилого помещения, обязании зарегистрировать право собственности,

руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации к Милютиной Екатерине Александровне, Милютину Виктору Александровичу, Милютиной Наталии Александровне, Милютину Александру Викторовичу о признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении, а также в удовлетворении встречных исковых требований Милютиной Екатерины Александровны, Милютина Виктора Александровича, Милютиной Наталии Александровны, Милютина Александра Викторовича к Департаменту городского имущества г Москвы, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Управлению Росреестра по Москве о приватизации жилого помещения, обязании зарегистрировать право собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня его окончательного вынесения.

Судья А.С. Крылова

Уникальный идентификатор дела 77RS0029-02-2021-013493-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2022 года г. Москва

Тушинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Крыловой А.С.,

при секретаре судебного заседания Штыка А.А.,

с участием прокурора Двуреченских А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-259/2022 по иску ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации к Милютиной Екатерине Александровне, Милютину Виктору Александровичу, Милютиной Наталии Александровне, Милютину Александру Викторовичу о признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении и по встречному исковому заявлению Милютиной Екатерины Александровны, Милютина Виктора Александровича, Милютиной Наталии Александровны, Милютина Александра Викторовича к Департаменту городского имущества г Москвы, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Управлению Росреестра по Москве о приватизации жилого помещения, обязании зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Милютиной Е.А., Милютину А.В., Милютиной Н.А., Милютину В.А. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Москва, ул. АДРЕС , д. 10, кв. 44, выселении ответчиков из данной квартиры и снятии с регистрационного учета по месту жительства с названного адреса. В обоснование исковых требований истец указывает, что 19 ноября 2004 года на основании служебного ордера № 17/6 капитану Милютину А.В. во временное пользование на время заключения контракта предоставлено служебное жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. АДРЕС , д. 10, кв. 44. В качестве членов семьи Милютина А.В. в данную квартиру вселены супруга Милютина Н.А. и дочь Милютина Е.А. 20 мая 2021 года в ходе проверки правомерного использования специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации установлено проживание ответчиков по спорному адресу. По данным БТИ адреса г. Москва, ул. АДРЕС , д. 14 и г. Москва, ул. АДРЕС , д. 10 принадлежат одному объекту. 02 октября 2008 года Милютин А.В. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта.

Ответчиками Милютиной Н.А., действующей также в интересах несовершеннолетнего Милютина В.А., Милютиным А.В., Милютиной Е.А. подано встречное исковое заявление к Департаменту городского имущества г. Москвы, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российский Федерации о признании за ними в порядке приватизации права собственности по ¼ доле в отношении квартиры № 44, расположенной по адресу: г. Москва, ул. АДРЕС , д. 10, обязании Управления Росреестра по Москве зарегистрировать за ними право собственности в отношении данной квартиры. В обоснование встречного иска ответчики указывают, что Милютину А.В. согласно ордеру от 19 ноября 2004 года предоставлена комната в спорной квартире на семью из трех человек. В 2007 году в семье родился еще ребенок, в связи с чем с разрешения начальника КЭЧ семья заняла вторую комнату в квартире № 44 по адресу: г. Москва, ул. АДРЕС , д. 10. 02 октября 2008 года Милютин А.В. уволен с военной службы и с 03 февраля 2009 года исключен из списков личного состава части, при этом его семья осталась проживать в предоставленной квартире. Дом 14 по АДРЕС ул. в г. Москве передан Замоскворецкой КЭЧ Московского военного округа на содержание и эксплуатацию взамен снесенного здания старого общежития. Передача дома осуществлена в соответствии с протоколом от 16 апреля 2001 года. На момент передачи здания Минобороны России право собственности г. Москвы на него не было зарегистрировано, оно не было включено в специализированный жилищный фонд. 12 апреля 2016 года на спорный дом установлено право собственности г. Москвы, а 10 мая 2017 года – право собственности Российской Федерации, 01 октября 2017 года дом передан в оперативное управление ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. С 2009 года до 2016 года с требованием о выселении истцов по встречному иску никто не обращался. Из ответа Московской городской военной прокуратуры от 20 декабря 2010 года следует, что правовой статус дом № 10 по АДРЕС ул. в г. Москве не установлен, он не находится на балансе Замоскворецкой КЭЧ, право оперативного управления не установлено. С момента установления права собственности на спорную квартиру за г. Москвой и получения статуса муниципального жилья семья Милютиных приобрела права и обязанности, принадлежащие нанимателям муниципального жилья. Своевременно заключить договор социального найма истцы по встречному иску не могли, т.к. Департамент городского имущества г. Москвы не уведомлял жильцов дома об установлении права собственности на дом и не предлагал оформить договоры социального найма либо освободить квартиры.

Представитель истца (3-его лица по встречному иску) ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Тишер А.Е. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, возражал против удовлетворения встречного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Ответчики Милютин А.В., Милютина Н.А., Милютин В.А., Милютина Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Милютиной Н.А. по доверенности Альбрехт В.А. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации, встречные исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель 3-его лица (ответчика по встречному иску) Департамента городского имущества г. Москвы, представители ответчиков по встречному иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российский Федерации, Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки в суд не представили.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, заключение прокурора, полагавшего, что требование о выселении не подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы настоящего дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что спорным жилым помещением является квартира № 44 по адресу: г. Москва, ул. АДРЕС , д. 10, находящаяся с 10 мая 2017 года в собственности Российской Федерации и закрепленная на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с 14 октября 2020 года (приказ директора Департамента военного имущества Минобороны России № 2366).

В спорной квартире по месту жительства зарегистрированы и проживают:

1) Милютина Наталия Александровна, 31 декабря 1978 года рождения, – с 13 января 2005 года;

2) Милютин Александр Викторович, 01 ноября 1974 года рождения, – с 13 января 2005 года;

3) Милютин Виктор Александрович, 11 января 2007 года рождения, – с 24 мая 2007 года;

4) Милютина Екатерина Александровна, 24 февраля 2002 года рождения, – с 13 января 2005 года.

Жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. АДРЕС , д. 10, кв. 44, комната площадью 14,3 кв.м (общежитие, в/ч 55338), предоставлено КЭЧ Замоскворецкого района Московского военного округа капитану Милютину А.В. с семьей, состоящей из 3-х человек (он, жена Милютина Н.А. и дочь Милютина Е.А.) на основании ордера от 19 ноября 2004 года № 17/6.

02 октября 2008 года Милютин А.В. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас.

С 07 февраля 2009 года Милютин А.В. исключен из списков личного состава войсковой части 55338.

Согласно военному билету Милютин А.В. проходил военную службу с 01 марта 1994 года по 07 февраля 2009 года.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11 ноября 2010 года № А40-30877/10-6-266 отказано в удовлетворении исковых требований минобороны России к Департаменту имущества г. Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Правительству г. Москвы о признании права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Москва, ул. АДРЕС , д. 10, (ранее д. 14).

В ходе рассмотрения вышеуказанного спора установлено, что согласно Протоколу согласования освобождения части территории в/ч 55338 под строительство автомагистрали № 1 и инженерных сетей экспериментального жилого района Куркино, подписанного 16.04.2001 г. Заместителем командующего войсками Московского военного округа, начальником КЭУ МВО, командиром в/ч 55338 и Префектом СЗАО г. Москвы, начальником управления экономической, научнотехнической и промышленной политики в строительной отрасли Правительства Москвы, Главой Управы района Куркино, Генеральным директором «Управление экспериментальной застройки микрорайонов» и утвержденному командующим войсками ВМО генерал-полковником И.Е. Пузановым и Первым заместителем Мэра Москвы В.И. Ресиным у Министерства обороны РФ в лице в/ч 55338 был изъят земельный участок со сносом находящихся на нем строений, в том числе общежитие площадью 1290 кв.м.

В п. 2 протокола указано, что в счет компенсации за получаемые земельные участки общей площадью 2,82 га и общежитие под снос общей площадью 1296 кв.м., префектура СЗАО г. Москвы, районная Управа Куркино и ГУП ДЭЗ после сноса двух ветхих жилых домов по адресу: г. Москва, ул. АДРЕС дом 12 корп.1 дом 12 корп.2 и вывоза строительного мусора обеспечивают передачу войсковой части 55338 земельного участка площадью 1,2 га, а также что после отселения жильцов из пятиэтажного жилого дома по адресу: г. Москва, ул. АДРЕС дом 10 общей площадью 3193 кв.м. Префектура СЗАО г. Москвы, районная Управа Куркино и ГУП ДЭЗ проводят необходимый ремонт жилого дома и передают его Московскому военному округу под офицерское общежитие войсковой части 55338.

Согласно п. 7,8 протокола ГУП ДЭЗ и районная Управа Куркино обеспечивают с 2001 г. прекращение регистрации (прописки) граждан в передаваемом войсковой части 55338 жилом доме по адресу: г. Москва, ул. АДРЕС , дом 10, а Префектура СЗАО и ГУП ДЭЗ обеспечивают переселение жителей из жилого дома до 01.07.2001 г.

04.06.2002 г. между ГУП «ДЭЗ Куркино», войсковой частью 55338 и Замоскворецкой КЭЧ подписан Акт, согласно которому жилой дом 10 по ул. АДРЕС от ГУП «ДЭЗ района Куркино» передан на содержание и эксплуатацию Замоскворецкой квартирно-эксплуатационной части МВО. Жилой дом №10 по ул. АДРЕС полностью освобожден от жильцов и передается под общежитие войсковой части 55338 с присвоением внутреннего инвентарного номера по общему адресу войсковой части 55338 ул. АДРЕС , дом 14.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 16.05.2003 г. № 2097-р за Замоскворецкой КЭЧ на праве оперативного управления было закреплено все имущество, находящееся у нее на учете, в том числе и все здания, расположенные по адресу: г. Москва, ул. АДРЕС , дом 14.

В соответствии с п.7. Постановления Правительства Москвы от 31.05.05 г. № 373-ПП «о завершении строительства экспериментального жилого района Куркино СЗАО» и на основании договора между Министерством обороны РФ и Департаментом инвестиционной политики города Москвы осуществлен вывод войсковой части 55338 во вновь построенный городок в п. Селетино Московской области.

Из ответа на судебный запрос следует, что в собственности Милютиной Е.А., Милютина А.В., Милютиной Н.А., Милютина В.А. отсутствуют жилые помещения.

Согласно с п. 1 пп. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу положений ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 года № 709-ПП «Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и Порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы» объект, в котором расположено спорное жилое помещение, передан в собственность Москвы.

При этом, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 названного Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ЖК РФ выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Из смысла вышеназванных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае прекращения договора найма служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии в связи с переходом права собственности на такое жилое помещение либо передачей такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу, выселение граждан из указанных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений законом не предусмотрено.

Безусловный характер обязанности по предоставлению других жилых помещений гражданам, выселяемым из жилых помещений в общежитиях в связи с передачей этих жилых помещений в оперативное управление другому юридическому лицу, обусловлен необходимостью защиты прав и законных интересов гражданина – нанимателя специализированного жилого помещения, поскольку указанное основание прекращения договора, в отличие от расторжения договора, не зависит от волеизъявления или поведения такого гражданина и, следовательно, не должно влечь умаления его субъективных гражданских прав.

В соответствии с положениями ст.ст. 107, 108 ЖК РСФСР, действующего до введения ЖК РФ, без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены, в числе прочих, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, а также пенсионеры.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 ст. 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что ответчики вселены в жилое помещение на законных основаниях до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Милютин А.В. проходил военную службу более 10 лет, семья Милютиных не имеет на праве собственности иного жилого помещения, спорная квартира является их единственным жильем, суд не находит оснований для признания Милютиной Е.А., Милютина А.В., Милютиной Н.А., Милютина В.А. прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: г. Москва, ул. АДРЕС , д. 10, кв. 44, выселении из из занимаемого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

При этом суд полагает необходимым отметить, что финансовый лицевой счет на спорную квартиру открыт на имя Милютина А.В.

Рассматривая встречные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрены ст.ст. 49, 57, 63 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ста. 13, ч.ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

При применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что: а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся, в том числе, служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42 (далее Правила от 26.01.2006 № 42).

Согласно п. 12, п. 15 указанных Правил от 26.01.2006 года № 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 41, 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14, вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

б) после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст. 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 01.03.2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.ст. 47, 105 ЖК адрес), а основанием для вселения в общежитие – ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 ЖК адрес);

г) к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяются с учетом их длящегося характера нормы ЖК РФ, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (ст. 5 Вводного закона);

д) в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных ст. 70 ЖК РФ;

е) члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (ч. 5 ст. 100, ч.ч. 3, 4 ст. 67, ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст. 108 и 110 ЖК адрес.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2-4 ст. 31, ст. 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 421, абзац первый п. 1 ст. 445 ГК РФ).

Учитывая, что спорная квартира не находится в собственности города Москвы, оснований для признания за Милютиной Е.А., Милютиным А.В., Милютиной Н.А., Милютиным В.А. права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации не имеется, в связи с чем также отсутствуют основания для обязания Управления Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности истцов по встречному иску на квартиру № 44 по адресу: г. Москва, ул. АДРЕС , д. 10.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации к Милютиной Екатерине Александровне, Милютину Виктору Александровичу, Милютиной Наталии Александровне, Милютину Александру Викторовичу о признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении, а также в удовлетворении встречных исковых требований Милютиной Екатерины Александровны, Милютина Виктора Александровича, Милютиной Наталии Александровны, Милютина Александра Викторовича к Департаменту городского имущества г Москвы, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Управлению Росреестра по Москве о приватизации жилого помещения, обязании зарегистрировать право собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня его окончательного вынесения.

Судья А.С. Крылова

Решение изготовлено в окончательной форме 30 мая 2022 года

3