Постановление по делу № 5-9/2018 от 28.02.2018

                                                                № 5-9/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Иволгинск                                     16 марта 2018 года

    Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хулхановой Е.К., при секретаре Домшоевой В.С., с участием помощника прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Жамсуевой Е.В,

     рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального учреждения «Отдел по развитию инфраструктуры» администрации муниципального образования «Иволгинский район», ИНН 0308015049, ОГРН 1070326003660, КПП 030801001, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, с.Иволгинск, ул.Советская, дом 13,

установил:

Постановлением прокурора Иволгинского района Республики Бурятия от                            07 декабря 2017 г. возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального учреждения «Отдел по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район».

В судебном заседании помощник прокурора Иволгинского района Республики Бурятия поддержала постановление прокурора по доводам, в нем изложенным.

Представитель юридического лица – МУ «Отдел по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район» в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина юридического лица – МУ «Отдел по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район» в нарушении правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, подтверждается постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением начальника МУ «Отдел по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район» Б.Ч.Б. , объяснительной мастера Ш.Б.К. , договором оказания услуг по организации теплоснабжения № 1/16 от 21 декабря 2016 г, договором оказания услуг по организации теплоснабжения № 2/16 от 21 декабря 2016 г, договором оказания услуг по организации теплоснабжения № 3/16 от 21 декабря 2016 г, иными письменными доказательствами, имеющими в деле.

Исследовав совокупность собранных доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, суд считает вину юридического лица – МУ «Отдел по развитию инфраструктуры» администрации МО «<адрес>»в совершении указанного административного правонарушения установленной.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 и п. 1.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств возложена на органы местного самоуправления муниципального района.

Согласно п.п.1 п.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств возложена на органы местного самоуправления муниципального района.

В силу ч.5 ст.20 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающие и тепловые организации обязаны обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения (п.7 ч.5 ст.20), обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п.8 ч.5 ст.20).

По распоряжению главы МО «Иволгинский район» от 20.12.2016 года № 1812 в связи с отсутствием теплоснабжающей организации на территории района введен режим «Чрезвычайная ситуация».

По данному распоряжению главы района муниципальному учреждению «Отдел по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район» поручено организовать теплоснабжение потребителей на территорий поселений муниципального образования.

    В п.2.1 Положения о муниципальном учреждении «Отдел по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район» регламентировано, что Отдел осуществляет управленческие функции, в том числе в областях жилищно-коммунального хозяйства.

        МУ «Отдел по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район»не является ресурсоснабжающей организацией, в связи с чем данным отделом заключены договоры оказания услуг по организации теплоснабжения № 1/16 от 21 декабря 2016 г, № 2/16 от 21 декабря 2016 г, № 3/16 от 21 декабря 2016 г. с ООО «Энергетик+» и ООО «Теплостройсервис», без передачи имущественного комплекса ЖКХ.

Учитывая, что администрацией МО «Иволгинский район» в лице МУ «Отдел по развитию инфраструктуры» с ООО «Энергетик+» и ООО «Теплостройсервис» концессионные соглашения и договора аренды по передаче прав владения и (или) пользования системами коммунальной инфраструктуры не заключались, указанные организации не являются теплоснабжающими организациями и организациями в сфере тепловодоснабжения и водоотведения, владеющими муниципальным имуществом на законных основаниях.

Из указанного следует, что с 21.12.2016 года организацию теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения приняла на себя администрация МО «Иволгинский район» в лице МУ «Отдел по развитию инфраструктуры».

На основании п.п. 1.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"обязанности, предусмотренные ч.5 ст.20 этим же Законом, возложены на администрацию МО «Иволгинский район» в лице МУ «Отдел по развитию инфраструктуры».

Согласно пункту 6.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 г. N 115, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

Из п. 6.2.63 Правил № 115 ремонт тепловых сетей производится в соответствии с утвержденным графиком (планом) на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность.

Проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что 07.11.2017 года в 11 часов 30 минут произведена остановка Центральной котельной с. Сотниково по причине аварийной ситуации на тепловых сетях ТК 43 возле дома № 10 ул. Трактовая. Авария на тепловых сетях устранена около 23 часов 07.11.2017 года.

Причиной аварии явилось ветхость тепловых сетей ТК 43.

К негативным последствиям в виде остановки Центральной котельной в отопительный период привело отсутствие текущего ремонта тепловых сетей в летний период в рамках подготовки к отопительному сезону, поскольку в Плане мероприятий по подготовке объектов ЖКХ и бюджетной сферы к отопительному сезону 2017-2018 г.г. МО «Иволгинский район» ремонт тепловых сетей с. Сотниково не был предусмотрен.

Таким образом, в деятельности муниципального учреждения «Отдел по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район» выявлены нарушения требований п. 6.2.1 и п. 6.2.63 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 г. N 115.

Действия юридического лица - Муниципального учреждения «Отдел по развитию инфраструктуры» администрации муниципального образования «Иволгинский район», суд квалифицирует по ст.9.11 КоАП РФ как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ст.9.11 КоАП РФ, суд

                        постановил:

Признать юридическое лицо – Муниципальное учреждение «Отдел по развитию инфраструктуры» администрации муниципального образования «Иволгинский район», ИНН 0308015049, ОГРН 1070326003660, КПП 030801001, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, с.Иволгинск, ул.Советская, дом 13, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 20 000 рублей 00 копеек (двадцать тысяч рублей 00 коп. ).

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа предоставить в Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

    Реквизиты для уплаты штрафа:

Р/с 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ Банка России г.Улан-Удэ

БИК 048142001

ИНН 7536010966

КПП 753601001

ОКАТО 81701000 Получатель: УФК МФ РФ по РБ (Забайкальское управление Ростехнадзора), л/с 04021А18270, КБК 498 41 000 01 6000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья