Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-205/2018 от 22.10.2018

дело № 12-205/2018

РЕШЕНИЕ

15.11.2018 г. г.                                 Шахты    

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Шам С.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по по жалобе Киселевой Т. В. на постановление № от 18.10.2018 года о назначении административного наказания, вынесенное административной комиссией Администрации г.Шахты в отношении Киселевой Т. В., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

18 октября 2018 года Административной комиссией Администрации г.Шахты было вынесено постановление №, которым Киселева Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному штрафу в размере 3000 рублей.

Киселева Т.В. не согласна с данным постановлением административного органа, полагая его незаконным, поскольку при вынесении постановления членами административной комиссии Администрации г.Шахты не были учтены смягчающие по делу обстоятельства – наличие на иждивении четырех несовершеннолетних детей. Торговля в не отведенном для этих целей месте ею осуществлялась с целью прокормить семью.

Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Киселевой Т.В. по доверенности Киселев И.Э. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель Администрации города Шахты в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав представителя Киселевой Т.В., исследовав материалы дела, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Киселевой Т.В. подлежит отмене, и возвращению на новое рассмотрение.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из постановления № вынесенного 18.10.2018 года Административной комиссией Администрации г. Шахты о привлечении к административной ответственности Киселевой Т.В. за осуществление уличной торговли в не отведенном для этих целей местах, чем нарушила п. 13 ч. 19 ст. 3 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в г. Шахты», утвержденных решением городской Думы г. Шахты № 187 от 24.11.2011, постановление от 10.11.2015 №6113 Администрации г. Шахты «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты», тем самым Киселева Т.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». За указанное правонарушение Киселева Т.В. подвергнута административному штрафу в размере 3000 рублей.

Согласно пункту 4 статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, смягчающие и (или) отягчающие административную ответственность, относятся к тем обстоятельствам, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Разрешая данное дело, административной комиссией Администрации г.Шахты значимые для дела обстоятельства оставлены без внимания, проверки и надлежащей оценки – не проверялись сведения является ли Киселева Т. В. Индивидуальным предпринимателем, не учтены смягчающие административную ответственность по делу обстоятельства - о наличии у Киселевой Т.В. на иждивении четырех несовершеннолетних детей.

Кроме того, как следует из пояснений Киселева И.Э., данных в судебном заседании, торговали они на этом месте не первый год, и с ними был заключен договор аренды на «торговую точку» с Шахтинским городским рынком, однако, при составлении постановления не был рассмотрен вопрос принадлежности земельного участка.

Каким образом, при рассмотрении дела административной комиссией не мог быть сделан объективный вывод, о том, что торговля осуществлялась в неустановленных для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления местах, материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного, считаю, что при привлечении Киселевой Т.В. к административной ответственности были допущены существенные правонарушения процессуальных требований, предусмотренных 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией в отношении Киселевой Т.В. подлежит отмене и дело возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию Администрации г. Шахты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № вынесенное 18 октября 2018 года административной комиссией Администрации г.Шахты о привлечении к административной ответственности Киселевой Т. В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», отменить, и направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Администрации г. Шахты.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья                                  С.Е. Шам