Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-157/2019 от 06.02.2019

дело 12-157/19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щелково, Московской обл. 8 ноября 2019 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием Генерального директора ООО «Экология» ФИО2, в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу ООО «Экология» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступила жалоба ООО «Экология» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 100.000 рублей.

В жалобе ООО «Экология» сообщается о необоснованности постановления, поскольку не учитывалось, что ООО «Экология» совершило правонарушение впервые, исходя из сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Экология» является микропредприятием. Ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает замену административного наказания, в виде штрафа на предупреждение. В жалобе ходатайство о восстановлении срока на обжалование, поскольку ранее обращались в арбитражный суд.

В судебном заседании Генеральный директор ООО «Экология» ФИО2 полностью подтвердила доводы жалобы, предлагает отменить постановление. Генеральный директор ООО «Экология» ФИО2 ходатайствует о восстановлении ООО «Экология» срока на обжалование постановления.

В подтверждении доводов ФИО2 представлены сведения о плохом имущественном и финансовом положении юридического лица в виде налоговых деклараций, справки об отсутствии денежных средств на расчетном счете. Представленные материалы судом изучены и приобщены к делу.

Представитель Министерства экологии и природопользования Московской области в судебное заседание не явился, судья приступает к рассмотрению жалобы в его отсутствие.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на обжалование, судья учитывает, что ст.30.1 КоАП РФ предусматривает обжалование постановления по делу об административном правонарушении, лицами указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ. Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Доводы Генерального директора ООО «Экология» ФИО2, в части восстановления срока на обжалование судья находит обоснованными, следует восстановить ООО «Экология» срок на обжалование постановления.

Судом исследованы представленные письменные материалы дела:

-постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Экология», по ст.8.2 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа. При проведении внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> установлено складирование отходов производства и потребления «шины пневматические автомобильные отработанные» (отход 4 класса опасности, код отхода по ФККО 92111001504) на почвенном покрове (без специального асфальтированного покрытия) вышеуказанная территория захламлена.

В нарушение ч.1 ст.11 Федерального закона 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,

ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов ООО «Экология» допустило складирование отходов производства и потребления «шины пневматические автомобильные отработанные» (отход 4 класса опасности) на почвенном покрове (без специального асфальтированного покрытия) вышеуказанная территория захламлена.

-определение о назначении времени и места рассмотрения дела,

-протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Экология» по ст. 8.2 КоАП РФ, уведомление,

-акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Экология» ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов допустило складирование отходов производства и потребления «шины пневматические автомобильные отработанные» (отход 4 класса опасности) на почвенном покрове (без специального асфальтированного покрытия) вышеуказанная территория захламлена,

-фотофиксация допущенных нарушений ООО «Экология», где зафиксировано складирование автомобильных покрышек на почвенном покрове (без специального асфальтированного покрытия),

-распоряжение о проверке ООО «Экология», уведомление о проведении проверки, карточка предприятия, лицензия от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, договор аренды,

-сведения о размещении отходов за 2017 год, договор ООО «Экология» с полигоном <адрес>.

-федеральное статистическое наблюдение, свидетельство о постановке на государственный учет, уведомление ООО «Экология», паспорт отходов, балансовая справка, договор на утилизацию от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом ООО «Экология» вменяется, совершение правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ч.1 ст.8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 17.06.2019 N 141-ФЗ) предусматривает ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Действия ООО «Экология» следует квалифицировать по ст.8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ действовавшей на момент совершения правонарушения. Виновность юридического лица подтверждается актом проверки с фотофиксацией, протоколом об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ и представленных сведений о плохом имущественном и финансовом положении юридического лица, на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, совершении правонарушения впервые, поскольку ООО «Экология» по сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием, юридическому лицу вменяется совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии сведений о причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, следует изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания заменить административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Экология», по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ, - изменить, заменив назначенный административный штраф 100.000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии в Московский областной суд, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.