Решение по делу № 2-172/2016 от 03.02.2016

дело № 2-172/16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Кослан                                 10 марта 2016 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Фищева Д.А.,

при секретаре Мовзер И.А.,

с участием:

истца Трошева А.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Удорском районе Липиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Трошева А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Удорском районе о признании права на включение отдельного периода работы в стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

установил:

Трошев А.В. с учетом уточнения заявленных требований обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Удорском районе (далее ГУ УПФР в Удорском районе) о признании права на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В обоснование иска указал, что в спорный период работал водителем пожарного автомобиля пожарной части № ПСО-№ УПО МВД России по Республике Коми, что в силу характера выполняемой работы и согласно действующему пенсионному законодательству является основанием для включения данного периода в льготный трудовой стаж. Ответчик данное право за ним не признает, мотивируя отсутствием соответствующей записи о характере работы в его трудовой книжке и архивных документах.

В судебном заседании Трошев А.В. требования иска и доводы в его обоснование полностью поддержал.

Представители ответчика Липина Л.Ю., действующая по доверенности с иском не согласилась, сославшись на отсутствие документального подтверждения характера работы истца в спорный период.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив отказное пенсионное дело Трошева А.В. №, суд пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Трошев А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ УПФР Удорского района с письменным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии досрочно ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы на должностях Государственной противопожарной службы.

Комиссией по оценке пенсионных прав граждан установлено, что истец на дату обращения имеет страховой стаж - 29 год 9 месяцев 20 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 26 лет 8 месяцев 23 дня, стаж работы в Государственной противопожарной службе – 23 лет 8 месяцев 27 дней.

При этом, согласно протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и с учетом данных трудовой книжки истца ответчик исключил из его специального стажа спорный период работы водителем пожарно – спасательного отряда № части пожарной охраны № Управления Государственной пожарной службы МВД Республики Коми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее ПСО № ПЧ № УГПС МВД РК).

Основанием принятого решения ответчик указал несоответствие занимаемой Трошевым А.В. в спорный период должности, наименованиям должностей, указанных выше Списков, поскольку правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости обладают не все водители Государственной противопожарной службы, а только водители пожарных автомобилей, и отсутствие документального подтверждения льготного характера работы истца.

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (статья 8). Впоследствии в соответствии с Федеральным законом от 27.12.1995 № 211-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О пожарной безопасности» установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте «о» части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

На основании Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Действовавший до 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ сохранял право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста за гражданами, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (подпункт 18 пункта 1 статьи 27 Закона).

Согласно части 1 статьи 8 введенного в действие с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 этого же закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены нормативные правовые акты, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона «О страховых пенсиях».

Так, в силу подпункта «л» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список).

В названном Списке поименованы, в том числе, водители (шоферы) автомобиля (пожарного).

Действовавший до 04.11.1999 Перечень оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет, утвержденный Приказом МВД России от 23.06.1995 № 241, также включал должность водителя (пожарного автомобиля).

В силу норм части 3 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

При разрешении данного дела, руководствуясь статьей 6 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), суд считает возможным учесть Методические рекомендации по применению имеющихся на предприятии и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, изложенными в письме Министерства Социального обеспечения РСФСР от 22.03.1979 № 1-52-И «О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение» (далее Методические рекомендации).

Согласно положениям указанных выше Методических рекомендаций при рассмотрении вопроса о праве трудящихся на пенсию на льготных условиях в первую очередь необходимо определить вид производства, в котором он занят. Затем следует установить, какие данные требуются для подтверждения права трудящегося на льготную пенсию по структуре производства, характеру выполняемой работы, условиям труда, и подтвердить эти данные документами.

Приложением к Методическим рекомендациям закреплен Общий перечень документов, сведения из которых могут быть использованы для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение.

В данный перечень помимо трудовой книжки, включены приказы (распоряжения, записки) о приеме, переводе и увольнении, приказы (распоряжения) о закреплении за определенными участками работ и оборудованием, штатное расписание (штатная расстановка), лицевые счета и другие документы. При этом перечень таких документов не является исчерпывающим.

По данным трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Трошев А.В. действительно состоял в должности водителя ПСО № ПЧ № УГПС МВД РК.

Вместе с тем, согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ № истцу присвоена квалификация водителя пожарного автомобиля

Согласно архивной выписке из приказа начальника ПСО № ПЧ № УГПС МВД РК от ДД.ММ.ГГГГ №, Трошев А.В. водитель пожарной части № после сдачи зачетов и прохождения в качестве водителя стажера пяти дежурств был допущен к самостоятельной работе на пожарном автомобиле с ДД.ММ.ГГГГ.

По данным лицевых счетов о выплате Трошеву А.В. заработной платы ДД.ММ.ГГГГ

Характер работы истца в спорный период водителем пожарного автомобиля подтвердил допрошенный в качестве свидетеля ФИО5, занимавший в этот же период должность командира отделения ПСО № ПЧ № УГПС МВД РК.

Перед началом допроса свидетель был предупрежден об ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ, оснований не доверять его показаниям у суда не имеется.

Таким образом, сведения трудовой книжки истца о присвоении квалификации водителя пожарного автомобиля, приказа о допуске к работе водителем пожарного автомобиля и показания свидетеля, взаимно дополняют друг друга, не противоречат другим представленным суду и собранным судом доказательствам, поэтому позволяют достоверно и объективно установить характер работы истца в спорный период.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Трошев А.В. выполнял работу по должности водителя пожарного автомобиля ПСО № ПЧ № УГПС МВД РК.

Соответственно в силу закона указанный период работы подлежит включению в стаж работы истца на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При таких обстоятельствах иск Трошева А.В. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

иск Трошева А.В. удовлетворить.

Признать за Трошевым А.В. право на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья Д.А. Фищев