Решение по делу № 12-178/2014 от 28.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 мая 2014 г. г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе федерального судьи Власюка М.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу М.Е.Н на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> района и <адрес> по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении М.Е.Н государственным инспектором РБ по использованию и охране земель составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту использования земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек без правоустанавливающих документов на землю.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> района и <адрес> по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ М.Е.Н признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> района и <адрес> по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ г., М.Е.Н обратился с жалобой, в которой просит постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> района и <адрес> по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

М.Е.Н в судебном заседании поддержал жалобу, объяснив, что пользуется жилым домом и земельным участком по адресу <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (Росреестр) – П.С.Д, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> района и <адрес> по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ просил оставить без изменения, а жалобу М.Е.Н без удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения М.Е.Н, представителя Росреестр, приходит к выводу об обоснованности жалобы.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как следует из письма Управления по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об оформленных правах М.Е.Н на земельный участок по адресу <адрес> отсутствуют; жилой дом по адресу <адрес> актом приема-передачи МЗиИО РБ № от ДД.ММ.ГГГГ передан в муниципальную собственность ГО <адрес>.

Между МУП «<данные изъяты>» и М.В.В в отношении дома <адрес> заключен договор социального найма.

Согласно п. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Кроме того, п. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом. В соответствии с п. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», утвержден типовой договор социального найма, пунктом 6 которого предусмотрено, что наниматель вправе пользоваться общим имуществом многоквартирного дома.

Из приведенных норм права следует, что нанимателю по договору социального найма может быть предоставлено изолированное жилое помещение во владение и пользование. Общее имущество, в том числе земельный участок, на котором расположено данное жилое помещение, предоставляется только в пользование. При этом самостоятельным предметом договора социального найма такое общее имущество быть не может.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что правоустанавливающим документом для использования М.Е.Н земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> является договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ в отношении дома <адрес>

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В связи с чем обязанность по оформлению права собственности на земельный участок несет собственник этого имущества, а не наниматель.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что М.Е.Н спорный земельный участок самовольно не занимал, использует его на основании правоустанавливающего документа и на М.Е.Н не может быть возложена обязанность по оформлению права собственности на данный земельный участок.

Таким образом, в деянии М.Е.Н отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> района и <адрес> по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу в отношении М.Е.Н прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Федеральный судья: М.А. Власюк