Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-954/2017 ~ М-179/2017 от 18.01.2017

№ 2- 954/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» марта 2017 года Центральный районный суд г.Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Лятифовой Э.Э.,

с участием сторон и их представителей,3х лиц

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перелыгина 1ИО к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признание права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении и выплате досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ г. Перелыгин 1ИО. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Протоколом заседания комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ. Перелыгину 1ИО. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа - 12 лет 6 месяцев.

В частности истцу не были включены в специальный стаж периоды работы в Воронежской областной агрохимической лаборатории (в настоящее время ФГБУ ГЦАС «Воронежский»): с 25.06.1986г. по 04.07.1986г.; с 07.07.1986г. по 18.08.1986г.; с 05.05.1987г. по 10.10.1987г.; с 03.05.1988г. по 11.07.1988г.; с 27.07.1988г. по 15.10.1988г.; с 03.05.1989г. по 04.10.1989г.; с 23.04.1990г. по 16.10.1990г.; с 06.05.1991г. по 31.10.1991г.; с 01.06.1992г. по 31.10.1992г.; с 11.05.1993г. по 01.11.1993г.; с 12.05.1994г. по 31.10.1994г.; с 10.05.1995г. по 31.10.1995г.; с 15.05.1996г. по 31.10.1996г.; с 28.04.1997г. по 31.10.1997г.; с 27.04.1998г. по 31.10.1998г.; с 28.04.1999г. по 31.10.1999г.; с 27.04.2000г. по 31.10.2000г.; с 26.04.2001г. по 31.10.2001г.; с 24.04.2002г. по 30.07.2002г.; с 01.08.2002г. по 31.10.2002г.; с 28.04.2003г. по 31.10.2003г.; с 28.04.2004г. по 31.10.2004г.; с 24.05.2005г. по 30.09.2005г. в качестве агрохимика, ведущего агрохимика, главного агрохимика, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным пунктом пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Считая отказ ответчика во включении в специальный стаж указанных периодов работы незаконным, истец обратился в суд с данным исковым заявлением, в котором просит с учетом уточнений обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в Воронежской областной агрохимической лаборатории (в настоящее время ФГБУ ГЦАС «Воронежский») в качестве агрохимика, ведущего агрохимика, главного агрохимика: с 25.06.1986г. по 04.07.1986г.; с 07.07.1986г. по 18.08.1986г.; с 05.05.1987г. по 10.10.1987г.; с 03.05.1988г. по 11.07.1988г.; с 27.07.1988г. по 15.10.1988г.; с 03.05.1989г. по 04.10.1989г.; с 23.04.1990г. по 16.10.1990г.; с 06.05.1991г. по 31.10.1991г.; с 01.06.1992г. по 31.10.1992г.; с 11.05.1993г. по 01.11.1993г.; с 12.05.1994г. по 31.10.1994г.; с 10.05.1995г. по 31.10.1995г.; с 15.05.1996г. по 31.10.1996г.; с 28.04.1997г. по 31.10.1997г.; с 27.04.1998г. по 31.10.1998г.; с 28.04.1999г. по 31.10.1999г.; с 27.04.2000г. по 31.10.2000г.; с 26.04.2001г. по 31.10.2001г.; с 24.04.2002г. по 30.07.2002г.; с 01.08.2002г. по 31.10.2002г.; с 28.04.2003г. по 31.10.2003г.; с 28.04.2004г. по 31.10.2004г.; с 24.05.2005г. по 30.09.2005г. Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.12.2016г. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Истец - Перелыгин 1ИО. и его представитель по ордеру адвокат –Грачева 2ИО. в судебном заседании поддержали иск, просили суд его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по доверенности Мельникова 3ИО. в судебном заседании с иском не согласилась, просила суд отказать в его удовлетворении. Представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

3-е лицо - представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боева 4ИО. в судебном заседании в части заявленных исковых требований полагалась на усмотрение суда. Представила характеристику работы во вредных и опасных условиях труда на рабочем месте по профессии «агрохимик (старший агрохимик)» Воронежской областной агрохимической лаборатории (в настоящее время ФГБУ Государственный центр агрохимической службы «Воронежский»).

3-е лицо - представитель ФГБУ ГЦАС «Воронежский» по доверенности Зэфирис 5ИО. в судебном заседании считал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснив, что истец в спорные периоды действительно был занят в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработал не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Снижение пенсионного возраста, пропорционально имеющемуся специальному стажу в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми, геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до 1 года как один год работы, менее 6 месяцев по фактической продолжительности.

Данный льготный порядок исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, компенсирует работникам, занятым непосредственно в полевых условиях и на сезонных работах, особый режим их трудовой деятельности, связанной с превышением нормальной продолжительности рабочего времени в полевой период или в период сезона и отсутствием объективной возможности в силу климатических условий продолжить эту трудовую деятельность в межполевой или межсезонный период.

Действовавший в спорный период Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" предусматривал установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста (статья 9). Право на такую пенсию предоставлялось, в частности, за работу с вредными и тяжелыми условиями труда по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР. В Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 был), включен раздел II, согласно которому правом на льготную пенсию пользовались инженерно-технические работники, занятые на геологоразведочных работах (поверхностных) в геологических, съемочных, поисковых, геологоразведочных, аэрогеологических, гидрологических и геофизических; каротажных партиях, экспедициях, полевых базах, отрядах, гидрогеологических станциях.

При этом льготная пенсия назначается независимо от того, в какой профессии или должности заняты лица, выполняющие геологоразведочные и другие работы, предусмотренные в данном разделе. Кроме того, инженерно-технические работники, ведущие вышеуказанные работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах, приобретают право на льготное пенсионное обеспечение независимо от того, в какой организации они заняты. Поэтому тот факт, что истец работал в проектно-изыскательской станции химизации «Воронежская» (в настоящее время ФГУ ГЦАС «Воронежский») в полевых условиях, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, если работник выполнял непосредственно полевые геологоразведочные работы.

Как следует из пояснений сторон, приложенных к материалам дела решения УПФ РФ (ГУ) г. Воронежа от 19.12.2016г. ( л.д.8-10), копии трудовой книжки (Т.1 л.д.11-18), Перелыгин 1ИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения в периоды с 25.06.1986г. по 04.07.1986г.; с 07.07.1986г. по 18.08.1986г.; с 05.05.1987г. по 10.10.1987г.; с 03.05.1988г. по 11.07.1988г.; с 27.07.1988г. по 15.10.1988г.; с 03.05.1989г. по 04.10.1989г.; с 23.04.1990г. по 16.10.1990г.; с 06.05.1991г. по 31.10.1991г.; с 01.06.1992г. по 31.10.1992г.; с 11.05.1993г. по 01.11.1993г.; с 12.05.1994г. по 31.10.1994г.; с 10.05.1995г. по 31.10.1995г.; с 15.05.1996г. по 31.10.1996г.; с 28.04.1997г. по 31.10.1997г.; с 27.04.1998г. по 31.10.1998г.; с 28.04.1999г. по 31.10.1999г.; с 27.04.2000г. по 31.10.2000г.; с 26.04.2001г. по 31.10.2001г.; с 24.04.2002г. по 30.07.2002г.; с 01.08.2002г. по 31.10.2002г.; с 28.04.2003г. по 31.10.2003г.; с 28.04.2004г. по 31.10.2004г.; с 24.05.2005г. по 30.09.2005г. работал в Воронежской областной агрохимической лаборатории (в настоящее время ФГБУ ГЦАС «Воронежский») в качестве агрохимика, ведущего агрохимика, главного агрохимика. Указанные периоды не были включены в специальный стаж истца, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным пунктом пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Основным документом, подтверждающим выполнение полевых геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, может служить трудовая книжка или штатное расписание, структура организации, в составе которой имеются постоянно действующие экспедиции, партии, отряды, бригады, участки, а также приказы о создании экспедиций, партий и т.д.

Для исчисления стажа работы лиц, которые непосредственно выполняют (в составе экспедиций, партий, отрядов, бригад и участков) полевые геологические работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии, существенное значение имеет критерий (фактор) занятости в полевых условиях.

Геологические работы также были предусмотрены подп. 6 п. 1 ст. 27 и выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (утв. Постановлением РФ от 11.06.02г. №516 п.5), исчисляются в календарном порядке. Данный порядок касается работников экспедиций, партий, отрядов, бригад и участков, которые выполняют полевые геологические работы вне полевых условий.

Согласно приложенных к материалам дела методических указаний по проведению комплексного мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения ( Т.1 л.д. 73-79), устава ФГБУ государственного центра агрохимической службы « Воронежский» от 23.09.2011г. (Т.1 л.д. 85-100), положения о государственном учреждении - центре агрохимической службы «Воронежский» (Т.1 л.д. 101-105), приказа № 480 от 21.06.1999г. (Т.1 л.д. 106), перечня проектно-изыскательских станций химизации, станций защиты растений (Т.1 л.д.110-111), устава от 02.10.2007г. ( Т.1 л.д.115-125), заключения по результатам экспертизы качества материалов аттестации рабочих мест по условиям труда (Т.1 л.д. 128-134), положения о государственном учреждении - центре агро-химической службы «Воронежский» ( Т.1 л.д. 135-142), положения об отделе мониторинга плодородия почв ( Т.1 л.д. 169-174), штатных расписаний (Т.1 л.д. 177 – 204, 244- 256), карты специальной оценки условий труда ( л.д.225 -230), характеристики на рабочем месте по профессии «Агрохимик ( старший агрохимик)» Профессия «агрохимик», код 20056 8 2 2213, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.96 г. (раздел специалисты).

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.02.2012г. № 126н, «агрохимик» принимает участие в проведении работ по отбору почвенных и растительных проб. Участвует в проведении работ по агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию сельскохозяйственных угодий. Принимает участие в проведении исследований в области агрохимии. Принимает участие в разработке рекомендаций по применению средств химизации на научной основе. Участвует в обработке анализов и систематизации материалов по агрохимическому обследованию. Оформляет результаты анализов и испытаний, ведет их учет. Участвует в испытаниях новых приборов и оборудования. Составляет отчеты (разделы отчета) о выполненных работах (анализах и испытаниях, полевых исследованиях, картографических работах).

Согласно Федерального закона от 16.07.1998г. №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и Порядка государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 04.05.2010 №150, государственный учет показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения включает в себя сбор и обобщение результатов почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения. Учет показателей проводится федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Минсельхозу России, осуществляющими обследования, в том числе центрами и станциями агрохимической службы, центрами химизации и сельскохозяйственной радиологии, на основе учетных данных, полученных при проведении обследований.

В соответствии с ОСТ 56-84-84 «Полевые исследования почвы. Порядок и способы проведения работ, основные требования к результатам», полевое исследование почвы выполняют в следующей последовательности: предварительное изучение объекта исследования и выбор представительного для исследования объекта места; плановая привязка места полевого исследования на объекте; подготовка места полевого исследования для производства наблюдений и измерений; выполнение необходимых наблюдений и измерений, отбор проб для лабораторного исследования. Результаты работы документально фиксируется непосредственно при выполнении работ, на объекте исследования.

Условия труда на рабочем месте «агрохимика» являются вредными и опасными. Особый режим трудовой деятельности, связанной с превышением нормальной продолжительности рабочего времени.

Возможность незапланированного обнаружения во время проведения исследовательских работ кабелей электропередачи, трубопроводов, взрывоопасных или неизвестных предметов.

Из приложенных к материалам дела приказов о командировках (Т.1 л.д. 25-72), справки от 15.03.2017г. ( Т.1 л.д. 231), личных карточек (Т. 1 ( л.д.232-235), штатных расписаний (Т.1 л.д. 244-256) следует сделать вывод. что истец в спорные периоды был непосредственно занят в полевых условиях на проведении почвенных изысканий: в соответствии с планами агрохимических обследований в составе полевых групп производил полевые работы по агрохимическому обследованию с отбором почвенных образцов сельскохозяйственных угодий хозяйств Воронежской области (колхозы, совхозы и т.д.).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Ответчик, возражая относительно доводов истца не представил суду обоснованных доказательств.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца - Перелыгин 1ИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения спорных периодов, его специальный стаж на 28.12.2016г.,( достижение 55 летнего возраста), составит более 12 лет 6 мес., что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ., т.е по достижении 55 летнего возраста.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить Перелыгину 1ИО в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Воронежской областной агрохимической лаборатории (в настоящее время ФГБУ ГЦАС «Воронежский») в качестве агрохимика, ведущего агрохимика, главного агрохимика: с 25.06.1986г. по 04.07.1986г.; с 07.07.1986г. по 18.08.1986г.; с 05.05.1987г. по 10.10.1987г.; с 03.05.1988г. по 11.07.1988г.; с 27.07.1988г. по 15.10.1988г.; с 03.05.1989г. по 04.10.1989г.; с 23.04.1990г. по 16.10.1990г.; с 06.05.1991г. по 31.10.1991г.; с 01.06.1992г. по 31.10.1992г.; с 11.05.1993г. по 01.11.1993г.; с 12.05.1994г. по 31.10.1994г.; с 10.05.1995г. по 31.10.1995г.; с 15.05.1996г. по 31.10.1996г.; с 28.04.1997г. по 31.10.1997г.; с 27.04.1998г. по 31.10.1998г.; с 28.04.1999г. по 31.10.1999г.; с 27.04.2000г. по 31.10.2000г.; с 26.04.2001г. по 31.10.2001г.; с 24.04.2002г. по 30.07.2002г.; с 01.08.2002г. по 31.10.2002г.; с 28.04.2003г. по 31.10.2003г.; с 28.04.2004г. по 31.10.2004г.; с 24.05.2005г. по 30.09.2005г.

Признать за Перелыгиным 1ИО право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Перелыгину 1ИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Клочкова Е.В.