Решение по делу № 33а-3218/2023 от 23.05.2023

Дело № 2а-6/22

77RS0035-02-2021-001571-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6/22 по административному иску Сташковой Ирины Анатольевны к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, мотивируя свои требования тем, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об осуществлении кадастрового учета и регистрации права, на что дата получил отказ. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что не получил ответ Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес на запрос административного ответчика. С указанным отказом административный истец не согласен, в связи с чем, вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Административный истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, согласно которому при правовой экспертизе установлено, что к регистрации заявлен жилой дом, площадью 341,8 кв. метров, а в разрешении на строительство от дата, указано, что строительный объем вновь возведенного объекта капитального строительства не должен превышать 308,6 кв. метров, при этом документы, объясняющие разницу в площади объекта между разрешением на строительство и техническим планом, не представлено. Кроме этого, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020320:15, на котором было осуществлено строительство спорного объекта – для ведения личного подсобного хозяйства. В связи с возникшими сомнениями, государственным регистратором был направлен запрос в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, ответ, на который не поступил в установленные сроки, в связи с чем, дата Управлением было принято решение об отказе.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положения части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязывают застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, по результатам которой направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта вышеперечисленным требованиям либо уведомление о их несоответствии и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке (часть 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Случаи, когда такое уведомление о несоответствии может быть направлено застройщику, исчерпывающе определены в части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Уведомление о несоответствии направляется застройщику, в частности, в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (пункт 2 части 10 статьи 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное государственным или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020320:163, площадью дата кв. метров, по адресу: Москва, адрес, пос. подсобного хозяйства Минзаг.

Административному истцу дата Мосгосстройнадзором выдано разрешение на строительство № 77-236000-013915-2017.

Уведомлением от дата № 09-УО-1452/19-(0)-1 истцу сообщено о соответствии построенного или реконструированного объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Однако уведомлением административного ответчика от дата № КУВД-001/2020-16301389/4 административному истцу отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права по тем основаниям, что к регистрации заявлен жилой дом, площадью 341,8 кв. метров, а в разрешении на строительство от дата, указано, что строительный объем вновь возведенного объекта капитального строительства не должен превышать 308,6 кв. метров, при этом документы, объясняющие разницу в площади объекта между разрешением на строительство и техническим планом, не представлено. Кроме этого, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020320:15, на котором было осуществлено строительство спорного объекта – для ведения личного подсобного хозяйства. В связи с возникшими сомнениями, государственным регистратором был направлен запрос в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, ответ, на который не поступил в установленные срок.

Не согласившись с указанным уведомлением, административный истец обратился в суд.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами.

На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, административный истец, являясь собственником земельного участка, вправе по своему усмотрению совершать в отношении земельного участка любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство, в частности, такое разрешение не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства (пункт 1.1).

Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от дата N 340-ФЗ) под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом, согласно пункту 11 статьи 16 Федерального закона от дата N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" объект индивидуального жилищного строительства, разрешение на строительство которого получено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до дата), может превышать параметры, указанные в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) при условии, если параметры такого объекта соответствуют требованиям указанного разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, то есть, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.

В соответствии с требованиями градостроительного законодательства, пунктом 1 приложения к Постановлению Правительства Москвы от дата N 272-ПП "Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора адрес, Мосгосстройнадзор является уполномоченным исполнительной власти субъекта Российской Федерации, компетентным в вопросах выдачи разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при строительстве, проверки соответствие вида разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства, допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, выдачи уведомлений о несоответствии построенных объектов требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Данных о том, что административному истцу выдано в установленном порядке уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности не установлено, административным ответчиком не представлено.

При таких данных, суд полагает, что регистрирующий орган применительно к положениям статьи 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" при решении вопроса об устранении причин, послуживших основанием для приостановления не вправе был игнорировать полученные им сведения Мосгосстройнадзора и не принимать их во внимание.

При таких данных, оснований полагать, что регистрирующий орган, принимая оспариваемое решение, действовал законно и обоснованно, правомерно указал на то, что причины, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, устранены не были, не имеется.

Применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком не доказано соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; напротив, административным истцом представлены доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сташковой Ирины Анатольевны к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управление Росреестра от дата № КУВд-001/2020-16301389/4 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Обязать Управление Росреестра по Москве произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на объект недвижимости, расположенный по адресу: Москва, адрес, поселок подсобного хозяйства Минзаг, адрес, по заявлению Сташковой И.А. от дата.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ежова