Решение по делу № 12-63/2016 от 30.05.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

28 июня 2016 года <адрес> края

Судья Бикинского городского суда <адрес> ФИО3,

рассмотрев жалобу Вовченко ФИО4 на постановление начальника полиции ОМВД России по <адрес> Залуцкого ФИО6 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении: Вовченко ФИО5 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<дата> начальником полиции ОМВД России по <адрес> Залуцким ФИО7 вынесено постановление о назначении административного наказания Вовченко ФИО12 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Названным постановлением Вовченко ФИО13 признан виновным в том, что <дата> в <дата>, по адресу <адрес>, около 1 распивал алкогольную продукцию, с содержанием этилового спирта % тем самым нарушил п. 3 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Не соглашаясь с данным постановлением, Вовченко ФИО14 подана жалоба, в которой он просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности. Указывает, что <дата> он возле магазина «У Лехи», где оборудовано место для отдыха, распивал пиво. В законе сказано, что распивать пиво в общественных местах разрешается только в местах предусмотренных для этого, где магазин оборудовал для этого место. Считает, что он закона не нарушал.

В судебном заседании Вовченко ФИО15 доводы жалобы поддержал, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что <дата> он действительно распивал пиво «Охота» возле магазина «У Лехи», где оборудовано место для отдыха. Считает, что он закона не нарушал.

Заместитель начальник полиции ОМВД России по <адрес> Залуцкий ФИО8, извещенный в установленном законом порядке и надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление.

Выслушав Вовченко ФИО16, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ заключается в совершении в нарушение установленного порядка действий, связанных с распитием пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта не менее 12 % объема готовой продукции в общественных местах, запрещенных Федеральным законом от <дата> № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», и влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О Государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об организации потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Таким образом, спиртные напитки и пиво являются самостоятельными видами алкогольной продукции.

Исходя из положений ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.10 ч.1 п.4 и 6 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение.

Из содержания протокола об административном правонарушении <адрес> от <дата> следует, что <дата> в <дата> на <адрес>, возле магазина «У Лехи» Вовченко ФИО17 распивал алкогольную продукцию, а именно пиво «Охота-крепкое» из жестяной тары объемом <данные изъяты> с содержанием этилового спирта 4,6%, порочащем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Из рапорта полицейского ГЗ ОВО по <адрес> от <дата> следует, что в ходе патрулирования <адрес> около <данные изъяты>. Был обнаружен гражданин, который распивал алкогольную продукцию возле магазина «У Лехи», а именно пиво «Охота крепкое», из жестяной тары емкостью <данные изъяты> литра с содержанием этилового спирта <данные изъяты>%. Данным гражданином оказался Вовченко ФИО18

В постановлении по делу об административном правонарушении № от <дата>г., вынесенным начальником полиции ОМВД России по <адрес> Залуцкого ФИО9 не указан точный адрес совершения административного правонарушения, какую именно алкогольную продукцию распивал Вовченко ФИО19 и с каким содержанием этилового спирта.

Вместе с тем, данные обстоятельства имеют существенное значение для установления наличия в действиях Вовченко ФИО20 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, признать законным и обоснованным обжалуемое Вовченко ФИО21 постановление <адрес> от <дата> начальника полиции ОМВД России по <адрес> Залуцкого ФИО10 нельзя и оно подлежит отмене, поскольку допущенные нарушения являются существенными и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом, того, что срок давности привлечения к административной ответственности (ст.4.5 КоАП РФ) не истек, дело подлежит направлению в ОМВД России по <адрес> на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо с учетом собранных по делу доказательств, в сроки, установленные КоАП РФ принять по делу законное, обоснованное и мотивированное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по <адрес> Залуцкого ФИО11 № от <дата> о назначении административного наказания ФИО1 в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОМВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вынесения (вручения), через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая