Решение по делу № 2-531/2014 ~ М-562/2014 от 19.08.2014

Дело № 2-531/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Корткерос 08 октября 2014 года

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Карповой М.М., с участием прокурора Сердитовой М.А., представителя ответчика Андреева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по заявлению

прокурора Корткеросского района к администрации муниципального образования сельского поселения «Корткерос» об обязании создания места массового отдыха граждан на водных объектах,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Корткеросского района обратился в суд с заявлением об обязании администрации сельского поселения «Корткерос» (далее АСП «Корткерос»), в срок до 01.06.2015 создать на территории муниципального образования сельского поселения «Корткерос» место массового отдыха граждан на водных объектах в соответствии с требованиями действующего законодательства. В обоснование требований указав, что на территории АСП «Корткерос» отсутствуют оборудованные в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства места массового отдыха населения на водных объектах, при этом исторически сложившимся местом отдыха и купания является место на левом берегу р.Вычегда ниже Вычегодского моста. Наличие на территории исторически сложившегося места отдыха, при не принятии мер по оборудованию такого места в соответствии с требованиями нормативных документов приводит к угрозе жизни и здоровью граждан, проживающих на территории поселения.

В судебном заседании прокурор Сердитова М.А. требования поддержала, уточнив их в части срока исполнения обязанности до 01.07.2015.

Представитель АСП «Корткерос» Андреев И.А. с требованиями прокурора не согласен, суду пояснил, что каждый год АСП «Корткерос» проводит работу в данном направлении. Постановлением АСП «Корткерос» от 30.06.2014 разработан перечень мероприятий по ограничению водопользования в период купального сезона у водных объектов, примыкающих к границе сельского поселения «Корткерос», в соответствии с которым заключен договор с ГИМС. В свою очередь ГИМС был составлен акт о выполненных объемах водолазных работ по обследованию и очистке дна акваторий пляжа и других мест массового отдыха населения на водоемах, специалистами произведены промеры глубин, убраны коряги. Также АСП «Корткерос» проведен акт выбора земельного участка под размещение территории места массового отдыха граждан у р.Вычегда, обучены двое спасателей, которые дежурят летом у реки, оборудован туалет, ящик для мусора, вывешены аншлаги.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 15, 24, 26 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения отнесены вопросы создания условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Согласно положениям ст. 6 Водного кодекса РФ (далее ВК РФ) каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. В силу ст.25 ВК РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относятся, в т.ч. утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах.

Таким образом, из анализа приведенных положений законов следует, что защита прав населения на доступ к водным объектам является прямой обязанностью органа местного самоуправления.

В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах, используемых для массового отдыха населения, туризма и спорта, пляжах и других местах массового купания, отдыха населения, туризма и спорта, постановлением Правительства РК от 11.06.2008 N 153 утверждены Правила охраны жизни людей на водных объектах в Республике Коми (далее Правила). Разделами 2, 3, 4 указанных правил определены: требования к пляжам и местам массового отдыха; меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах; меры обеспечения безопасности детей на водных объектах.

Как установлено судом, на территории МО СП «Корткерос» отсутствуют оборудованные в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства места отдыха населения на водных объектах. Согласно информации ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РК» Корткеросский участок № 140-6-21/34 от 24.06.2014 на территории СП «Корткерос» исторически сложившимся местом массового отдыха и купания населения является место на левом берегу р.Вычегда ниже Вычегодского моста. Данный факт, представителем ответчика не оспаривается, из пояснений последнего следует, что место массового отдыха граждан у водных объектов определено, проводились мероприятия по приведению указанного места в соответствии с нормативными актами. При этом суд считает, что в полном объеме работа по оборудованию в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства места отдыха населения на водных объектах на территории АСП «Корткерос» не проведена, указанное место не отвечает требованиям вышеуказанных Правил.

Таким образом, неисполнение ответчиком требований действующего законодательства в области водопользования и безопасности на водных объектах нарушает конституционные права граждан, проживающих на территории сельского поселения на отдых на отведенных для этого местах на водных объектах в безопасных условиях.

На основании изложенного, суд считает требования прокурора Корткеросского района об обязании администрации сельского поселения «Корткерос» создать на территории муниципального образования сельского поселения «Корткерос» место массового отдыха граждан на водных объектах в соответствии с требованиями действующего законодательства, подлежащими удовлетворению. Установив срок исполнения обязанности в данной части до 01.07.2015.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Корткерос» в срок до 01.07.2015 создать на территории муниципального образования сельского поселения «Корткерос» место массового отдыха граждан на водных объектах в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия через Корткеросский районный суд Республики Коми.

Судья             Буян Э.Ф.

В окончательной форме решение изготовлено: 13.10.2014.