Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-360/2017 ~ М-122/2017 от 01.02.2017

Гражданское дело № 2-360/2017

В окончательном виде решение изготовлено 17 апреля 2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский Свердловской области 13 апреля 2017 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Зариповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-360/2017 по иску Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» к Сычевой С.А. о признании постройки самовольной, возложении обязанности снести самовольную постройку,

установил:

ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» обратился с иском к Сычевой С.А. о признании капитальных гаражей, расположенных с восточной стороны жилого дома по <адрес> (кадастровый №) в <адрес>, самовольной постройкой, возложении на Сычеву С.А. обязанности снести указанную самовольную постройку в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в указанный срок, истец просил предоставить ему право осуществить снос самовольной постройки за счет средств ответчика (со взысканием с ответчика всех необходимых расходов).

В обоснование требований указано, что (дата) Сычева С.А. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, для размещения хозяйственной площадки с восточной стороны <адрес>. Администрацией г. Каменска-Уральского (дата) принято постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане с восточной стороны жилого <адрес>». Сформированному участку присвоен кадастровый №. Заявлением о приобретении прав на земельный участок от (дата) Сычева С.А. просила предоставить в аренду на 10 лет земельный участок под хозяйственную площадку. Между тем, при проведении (дата) специалистами муниципального земельного контроля ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» обследования испрашиваемого земельного участка, установлено, что Сычевой С.А. на данном участке ведется капитальное строительство гаражных боксов, границы сформированного под хозяйственную площадку участка самовольно расширены с восточной стороны. Постановлением Администрации г. Каменска-Уральского от (дата) № Сычевой С.А. отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № в виду осуществления строительства без оформления разрешительной документации. Предписанием ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительству г. Каменска-Уральского» от (дата) № по результатам проведенной проверки (акт № от (дата)) Сычевой С.А. предписано остановить строительство гаражных боксов, земельный участок очистить от строительных материалов в срок до (дата). При повторном осмотре земельного участка, проведенном специалистами муниципального земельного контроля ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» (дата), материалы обследования были направлены в отдел полиции. Согласно сведениям ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительству г. Каменска-Уральского» земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-1 (зона индивидуальной и блокированной жилой застройки), находящейся в водоохраной зоне реки Каменка и защитных зонах объектов культурного наследия, разрешения на строительство Комитетом не выдавалось.

Ссылаясь на данные обстоятельства, полагая, что возведенные ответчиком капитальные гаражи являются самовольной постройкой, ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» Булдаков Т.В. в судебном заседании доводы иска поддержал, на удовлетворении заявленных требований в полном объеме настаивал. Дополнительно пояснил, что указанный в просительной части кадастровый № является кадастровым номером земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и на котором частично расположены самовольно возведенные ответчиком гаражные боксы. Против заключения мирового соглашения на предложенных ответчиком условиях возражал, указывая, что такие условия ставят под сомнение исполнение судебного акта ответчиком в добровольном порядке, направлены на затягивание исполнения судебного решения.

Ответчик Сычева С.А., ее представитель Казакова Н.Е. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя ответчика Казаковой Н.Е. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также настаивала на утверждении мирового соглашения, текст которого был представлен в предыдущем судебном заседании. Ранее, в предварительном судебном заседании, представитель ответчика Казакова Н.Е. заявленные требования не признала, указав, что действительно возводимые ответчиком капитальные гаражи частично расположены на муниципальном участке с кадастровым номером №, площадь наложения составляет 210 кв.м, но ответчик предпринимает меры к перераспределению принадлежащих ей участков и участка, на котором расположены спорные гаражи. Дополнительно пояснила, что ответчик является собственником жилого дома и земельного участка по <адрес> и дополнительный участок ей необходим был для хранения инвентаря и личных транспортных средств. С этой целью ею и начала возводиться спорная постройка.

Представитель третьего лица ОМС «Комитет архитектуры и градостроительства г. Каменска-Уральского» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено три признака самовольного строительства, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием лица, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех перечисленных выше условий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Сычева С.А. является собственником земельного участка площадью 874 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке (дата) на основании решения собственника о разделе земельного участка от (дата).

(дата) Сычева С.А. обратилась к Главе г. Каменска-Уральского с заявлением о предоставлении на праве аренды сроком на 10 лет земельного участка для размещения хозяйственной площадки ориентировочной площадью 500 кв.м с восточной стороны <адрес> (л.д. 17).

Постановлением Администрации г. Каменска-Уральского от (дата) № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане с восточной стороны жилого <адрес>, с видом разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения хозяйственных площадок. При этом, Сычевой С.А. рекомендовано установить границы земельного участка на местности и поставить его на кадастровый учет (л.д. 19).

(дата) испрашиваемый Сычевой С.А. земельный участок был поставлен на кадастровый учет в уточненной площади 524 кв.м, с присвоением кадастрового номера № (согласно сведениям кадастрового паспорта земельного участка на л.д. 21).

(дата) Сычева С.А. обратилась к Главе г. Каменска-Уральского с заявлением о приобретении прав на земельный участок, в котором просила предоставить в аренду на 10 лет земельный участок площадью 524 кв.м с кадастровым номером № под хозяйственную площадку (л.д. 20).

(дата) специалистами муниципального земельного контроля ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» было проведено обследование испрашиваемого Сычевой С.А. земельного участка, в ходе которого установлено, что ответчиком в отсутствие каких-либо документов на участок и разрешения на строительство ведется капитальное строительство предположительно шести гаражных боксов, границы сформированного под хозяйственную площадку участка самовольно расширены с восточной стороны.

По результатам был составлен акт обследования земельного участка № от (дата) (л.д. 22), к которому приложены фотографии возводимого ответчиком капитального объекта. На фотографиях (л.д. 23) видно, что ответчиком возведен бетонный фундамент и наполовину кирпичные стены. Объект разделен на шесть помещений.

Постановлением Администрации г. Каменска-Уральского от (дата) № Сычевой С.А. отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 24). Сведений о том, что данное постановление было оспорено и отменено, в материалы дела не представлено.

(дата) ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительству г. Каменска-Уральского» вынесено предписание № (л.д. 28), по результатам проведенной проверки (акт № от (дата) на л.д. 29) Сычевой С.А. предписано остановить строительство гаражных боксов, земельный участок очистить от строительных материалов в срок до (дата). Аналогичное предписание было вынесено (дата).

(дата) при повторном осмотре земельного участка, проведенного специалистами муниципального земельного контроля ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» (акт осмотра земельного участка № на л.д. 31), выявлено, что на земельном участке с восточной стороны жилого <адрес> ведется строительство капитальных гаражных боксов без получения в установленном порядке разрешения на строительство. Площадь самовольно занятого земельного участка под строение составляет 250 кв.м.

На приложенных к акту осмотра фотографиях (л.д. 32) видно, что капитальное строение на шесть гаражных боксов полностью возведено.

На представленной истцом схеме (л.д. 33), схемах расположения земельных участков (л.д. 53, 54), представленных представителем ответчика, видно, что возведенная ответчиком капитальная постройка на шесть гаражных боксов расположена на двух земельных участках с кадастровым номером №, принадлежащем ответчику, и с кадастровым номером № находящемся в муниципальной собственности. Согласно схеме на л.д. 54 (представлена представителем ответчика), спорная постройка по всей длине более чем наполовину расположена на участке с кадастровым номером №, площадь наложения составляет 210 кв.м.

Согласно сведениям ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительству г. Каменска-Уральского» (л.д. 25-27), со ссылкой на Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Каменск-Уральский, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-1 (зона индивидуальной и блокированной жилой застройки), в этой же территориальной зоне (согласно выкопировке из схемы градостроительного зонирования территории Правил землепользования и застройки на л.д. 27 оборот) расположен участок с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику. Оба участка также располагаются в водоохраной зоне реки Каменка и защитных зонах объектов культурного наследия.

Вспомогательным видом разрешенного использования для указанной территориальной зоны являются отдельно стоящие или встроенные в жилые дома гаражи или открытые автостоянки (не более чем на два машино-места на одном земельном участке).

Из материалов дела следует и представителем ответчика не оспаривалось, что Сычевой С.А. возведен объект капитального строительства на шесть гаражных боксов, что является нарушением градостроительных норм (Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Каменск-Уральский). При этом суд учитывает, что требований о легализации самовольной постройки ответчиком заявлено не было, как не было заявлено о возможности использования спорной постройки в случае ее сноса только в части, расположенной на участке муниципалитета, и приведении ее в соответствие с Правилами землепользования и застройки.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорная постройка частично возведена на земельном участке с кадастровым номером №, не отведенном для этих целей в установленном порядке, без получения на это необходимых разрешений, в остальной части постройка нарушает действующие градостроительные нормы, суд приходит к выводу, что такая постройка в силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной и подлежит сносу лицом, ее осуществившим.

Кроме того, в адресованном суду тексте мирового соглашения представитель ответчика Сычевой С.А. – Казакова Н.Е. признавала спорный объект самовольной постройкой и обязывалась демонтировать его в течение 1 месяца со дня утверждения мирового соглашения собственными силами и за свой счет.

Помимо этого, судом усматривается в действиях ответчика злоупотребление правом.

Так, согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как видно из материалов дела, ответчик, зная, что строительство ею ведется за пределами своего участка и с захватом муниципальных земель, без соответствующего разрешения, не смотря на неоднократные предупреждения (Постановление Администрации г. Каменска-Уральского от (дата) №, предписания № от (дата) и № от (дата)), не только не прекратила свои действия до урегулирования возникшего спора, но и продолжила в нарушение градостроительных норм возведение гаражных боксов.

При разрешении вопроса о подведомственности спора, учитывая, что ответчик Сычева С.А. имеет статус индивидуального предпринимателя (л.д. 38-39), суд исходит из представленных в материалы дела документов и пояснений сторон, согласно которым Сычева С.А. является собственником жилого дома и земельного участка по <адрес> <адрес>, с заявлением о предоставлении участка, расположенного с восточной стороны принадлежащего ей дома, ответчик обратилась как физическое лицо, целью использования испрашиваемого участка являлось использование в личных целях для хранения инвентаря и личных транспортных средств как самого ответчика, так и членов ее семьи. Таким образом, спор подведомственен суду общей юрисдикции.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Взысканию с ответчика в доход государства подлежит госпошлина в сумме <*****> руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» к Сычевой С.А. о признании постройки самовольной, возложении обязанности снести самовольную постройку удовлетворить.

Признать самовольно возведенной постройкой капитальные гаражи, расположенные с восточной стороны индивидуального жилого <адрес> (частично на земельном участке с кадастровым номером №).

Обязать Сычеву С.А. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенные капитальные гаражи, расположенные с восточной стороны индивидуального жилого <адрес> (частично на земельном участке с кадастровым номером №).

Признать за Органом местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» право на совершение возложенных на Сычеву С.А. настоящим решением действий по сносу самовольно возведенных капитальных гаражей за счет Сычевой С.А. в случае невыполнения ею указанных действий в течение установленного судом срока.

Взыскать с Сычевой С.А. в местный бюджет государственную пошлину в размере <*****> руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева