Решение по делу № 5-22/2016 от 11.01.2016

№ 5-22/2016                             

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир                                 «18» января 2016 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Пискунова И.С., ознакомившись в порядке подготовки к рассмотрению с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «К»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования главным специалистом-экспертом отдела государственного надзора и государственной охраны объектов культурного наследия ФИО1 в отношении юридического лица ООО «К» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13. КоАП РФ, из содержания которого следует, что ООО «К», являясь застройщиком, на земельном участке с кадастровым номером № допустило несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны (в зоне регулирования застройки) объекта культурного наследия регионального значения достопримечательное место «Исторический центр города Владимира», а именно организовало возведение жилого здания переменной этажности с превышением допустимой высоты.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ч.2 ст.28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Между тем, протокол не соответствует вышеуказанным требованиям, поскольку в его содержании не указаны дата и время совершения (обнаружения) вменяемого юридическому лицу административного правонарушения, в связи с чем, не представляется возможным установить порядок исчисления срока давности привлечения к административной ответственности. Адрес, позволяющий установить место совершения административного правонарушения, в протоколе также не указан.

Кроме того, не конкретизировано событие административного правонарушения в части фактической высоты возведенного строения. Как протокол об административном правонарушении, так и приложенные к нему материалы содержат противоречивые данные о высоте здания. Данных о соответствии либо несоответствии возведенного здания утвержденному проекту в представленных материалах не имеется. Осмотр земельного участка и возведенного на нем здания в порядке ст.27.8. КоАП РФ с привлечением специалиста необходимой квалификации либо экспертиза в рамках административного расследования не проводились. Документов, позволяющих объективно установить фактическую высоту здания от планировочной отметки земли до конька крыши и сопоставить её с требованиями нормативных документов субъекта, в представленных материалах не содержится.

Отсутствие в протоколе необходимых данных, касающихся события административного правонарушения, достаточных для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч.2 ст. 28.2. КоАП РФ. Неполнота представленных материалов препятствует всестороннему и объективному рассмотрению дела по существу. Восполнение имеющихся недостатков судом путем истребования необходимых документов и назначения судебной экспертизы потребует значительных временных затрат, что может повлечь за собой невозможность рассмотрения дела по существу в установленный законом срок.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы возвращению в орган, его составивший для устранения недостатков.

    На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.7.13. ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░░