Решение по делу № 2-113/2018 (2-1311/2017;) ~ М-1274/2017 от 22.12.2017

                                                                                                      № 2-113/18     

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года                                                   г. Новозыбков                                                                     

     Новозыбковский городской суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Поповой И. С.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С. Н.,

с участием истца - Селионова Н.Д.,

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) Конопляник В.В., действующей на основании доверенности от 22.11.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селионова Н.Д. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

установил:

Селионов Н.Д. обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что постоянно с 06 июня 1986 года по 20 октября 1986 года, с 06 мая 1994 года по 26 декабря 2007 года, и с 25 сентября 2017 года по настоящее время проживает в д. <адрес>, территория которого отнесена к зоне отселения. С 24 октября 1986 года по 05 июля 1990 года проживал в <адрес>, территория которого по 20 октября 2015 года имела статус зоны отселения, а с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с правом на отселение. В период с 16 июля 1990 года по 11 апреля 1994 год проживал в <адрес>, где жилья и ссуды, как переселенец из радиационной зоны не получал. С 26 декабря 2007 года по 24 февраля 2010 года проживал в <адрес>, территория которого отнесена к зоне отселения. В период с 05 марта 2010 года по 25 сентября 2017 года проживал в <адрес>, территория которого по 20 октября 2015 года имела статус зоны отселения, а с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с правом на отселение.

С 17 мая 2016 года является пенсионером и состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное). Ответчик необоснованно предоставляет ему меры социальной поддержки, как вновь прибывшему в зону радиоактивного загрязнения после 2 декабря 1995 года.

      Полагает действия ответчика незаконными и просит суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 06 июня 1986 года.

    В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований и просил признать за ним право с момента обращения в суд на предоставление мер социальной поддержки в полном объеме.

    Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) Конопляник В.В.считает, что правовые основания для назначения Селионову Н.Д. ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в полном объёме, отсутствуют, поскольку истцом не представлена справка субъекта РФ о выделении жилого помещения, как лицу, выехавшему за пределы зоны отселения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право неработающих пенсионеров, постоянно проживающих в зоне отселения, на получение в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания в зоне отселения, определено п. 4 ст. 20 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 30.10.2017) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 20 указанного Закона для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны отселения, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Судом установлено, что истец постоянно в период с 06 июня 1986 года по 20 октября 1986 года проживал в д. <адрес>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 отнесена к зоне отселения. С 26 октября 1986 года по 05 июля 1990 года постоянно проживал и был зарегистрирован в г.Новозыбкове Брянской области, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 отнесена к зоне с правом на отселение. С 16 июля 1990 года по 11 апреля 1994 года истец выехал для проживания в <адрес>. 06 мая 1994 года возвратился для проживания в д.<адрес> и проживал по 26 декабря 2007 года, с 26 декабря 2007 года по 24 февраля 2010 года проживал в <адрес>, территории которых в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 отнесены к зоне отселения. В период с 05 марта 2010 года по 25 сентября 2017 года проживал в <адрес>, территория которого по 20 октября 2015 года имела статус зоны отселения, а с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с правом на отселение. С 25 сентября 2017 года по настоящее время постоянно проживает д.<адрес>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 отнесена к зоне отселения.

Проживая на территории зоны радиоактивного загрязнения, истец в полном объеме пользовался мерами социальной поддержки, как лицо, проживающее и работающее в соответствующей зоне. Указанные обстоятельства подтверждаются данными паспорта истца ( л.д.4-5), пенсионным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), удостоверением серия № (л.д. 7), справкой № от 06.12.2017 года, выданной главой Вышковской поселковой администрацией Злынковского района (л.д.8), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «РИРЦ»г.Новозыбкова (л.д.9-10), справкой № от 19.12.2017 года, выданной МБУ «Злынковский районный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (л.д.11), копией трудовой книжки (л.д.15-21).

Кроме того, в период проживания с 16 июля 1990 года по 11 апреля 1994 года истец выехал для проживания в <адрес> Селионов Н.Д. компенсации и льготы не получал, жилое помещения, как лицу выехавшему из зоны отселения, ему не предоставлялось. Указанные обстоятельства подтверждаются справками главы администрации Красногвардейского района и заместителя главы администрации Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым (л.д. 21).

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из справки УПФР в городском округе г. Новозыбкова Брянской области (межрайонное) (л.д. 21) усматривается, что Селионов Н.Д. состоит на учете в Управлении пенсионного фонда г. Новозыбкова, установленный размер надбавки за проживание в зоне радиации с 28.11.2017 г. составляет <данные изъяты>.

Ответчик предоставляет истцу меры социальной поддержки как прибывшему в зону отселения для проживания после 2 декабря 1995 года, ввиду выезда истца в чистую зону в <адрес>, Республики Крым, без учета ранее приобретенных прав.

Суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться в ранее установленном порядке.

Юридически значимые обстоятельства - проживание истца в зоне отселения в периоды с 06 июня 1986 года и последующие годы, а также неполучение истцом льготного жилья и ссуды, при переезде на новое место жительства, судом установлены.

Таким образом, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в соответствии с п. 4 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с учетом времени от времени проживания в зоне отселения с 06 июня 1986 года с 1 января 2018 года, т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истец обратился в суд за защитой нарушенного права.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Селионова Н.Д. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области» (межрайонное) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить.

     Признать, начиная с 1 января 2018 года, право Селионова Н.Д. на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                               И. С. Попова