Решение по делу № 2-917/2017 ~ М-907/2017 от 18.07.2017

№2-917/2017 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.,

при секретаре судебного заседания Вихрицкой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 10 августа 2017 года дело по исковому заявлению прокурора Эжвинского района г.Сыктывкарав интересах Зиновенковой Татьяны Леонидовны к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» об обязании оборудовать муниципальное жилое помещение индивидуальными приборами учета,

установил:

Прокурор Эжвинского района г.Сыктывкара, действуя в интересах Зиновенковой Т.Л., обратился в суд с иском к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» об обязании оборудовать муниципальное жилое помещение индивидуальными приборами учета коммунальных услуг. Требования мотивированы тем, что Зиновенкова Т.Л. является нанимателем квартиры по адресу ... на основании договора социального найма. Указанное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности ответчика, не оборудовано индивидуальными приборами учета холодного и горячего водоснабжения. По мнению прокурора, ответчик не исполнил возложенную на него Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по оснащению жилых помещений муниципального жилищного фонда индивидуальными приборами учета энергоресурсов. Поскольку расчет сумм к оплате за коммунальные услуги зависит от оснащения жилых помещений многоквартирного дома индивидуальными приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов, отсутствие в жилом помещении, занимаемом Зиновенковой Т.Л., индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения существенно нарушает ее права, поскольку данный вид услуг она вынуждена оплачивать по нормативу, а не по показаниям приборов учета воды, то есть в большем размере. Самостоятельно установить индивидуальные приборы учета нанимателю, являющейся ..., не позволяет материальное положение. Прокурор просит возложить на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» обязанность установить в квартире по адресу ... индивидуальные приборы учета холодного и горячего водоснабжения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Зиновенкова Т.Л. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена в установленном порядке.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании Коданева И.И., действующая по поручению прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара, на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» Соколов Г.А., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, прекдставил письменные возражения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Зиновенкова Т.Л. является ..., зарегистрирована и проживает в квартире по адресу ... Данное жилое помещение является муниципальной собственностью МО ГО «Сыктывкар» и предоставлено Зиновенковой Т.Л. на основании договора социального найма.

Указанное жилое помещение не оборудовано индивидуальными приборами учета холодного и горячего водоснабжения.

В связи с обращением Зиновенковой Т.Л. к прокурору Эжвинского района г. Сыктывкара, последним в суд подано настоящее исковое заявление.

При разрешении спора суд руководствуется следующими положениями закона.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Право на жилище включает в себя, в том числе, возможность стабильного пользования занимаемым жилым помещением в домах государственного, муниципального и других жилищных фондов на условиях договора найма, а также обеспечение для жителей жилых домов (жилых помещений) благоприятной и достойной среды проживания.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Пунктом 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно п. 5.1 вышеуказанной статьи до 1 января 2015 года до 1 января 2015 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2021 года собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 определены работы, относящиеся к текущему ремонту.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (Приложение N 8), в который входят работы по установке приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей) (п. 6 Перечня).

Из Постановления Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения, Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 года (приложение N 3), следует, что установка индивидуальных приборов учета газа, водоснабжения и электроэнергии не относится к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, поскольку действующим законодательством такая обязанность возложена на собственников жилых помещений.

В Уставе муниципального образования городского округа «Сыктывкар» указаны основные полномочия администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Уставом (ст. 53, 54) муниципального образования городского округа «Сыктывкар» предусмотрено, что Эжвинский район МО ГО «Сыктывкар» - часть территории города, выделенная в целях рациональной организации управления городским хозяйством, улучшения обслуживания населения и приближения органов местного самоуправления в муниципальном образовании к населению, является органом местного самоуправления городского округа в Эжвинском районе, наделенным в соответствии с настоящим Уставом исполнительно-распорядительными полномочиями на территории Эжвинского района. Администрация Эжвинского района в соответствии с законодательством и настоящим Уставом является юридическим лицом, муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, имеет собственные средства, предусмотренные бюджетом городского округа для содержания и организации работы администрации Эжвинского района, в пределах своих полномочий вправе приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы, бланки, счета в уполномоченных организациях.

Таким образом, обязанность по оснащению жилых помещений в многоквартирных жилых домах индивидуальными приборами учета возложена законодателем на собственников указанных помещений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, исследовав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с указанными нормами права установка приборов учета, в том числе индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, в квартире истца является обязанностью собственника, т.е. в данном случае - администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

При изложенных обстоятельствах требование прокурора о возложении на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» обязанности установить в квартире по адресу ..., предоставленной Зиновенковой Т.Л. по договору социального найма, индивидуальные приборы учета холодного и горячего водоснабжения являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изложенный в письменном отзыве на иск довод стороны ответчика о том, что указанная обязанность возлагается на нанимателя жилого помещения, основан на неправильном толковании вышеприведенных норм права, в соответствии с которыми обязанность по оснащению многоквартирных жилых домов, в том числе индивидуальными приборами учета возложена законодателем на собственников помещений в многоквартирных домах, а не на нанимателей. Данная обязанность собственника жилого помещения нести бремя содержания принадлежащего ему имущества следует также из общих положений гражданского и жилищного законодательства (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учетом требований ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает, что требуемый прокурором срок исполнения решения суда, в течение которого ответчику надлежит исполнить испрашиваемую обязанность, - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным, обоснованным и достаточным.

Руководствуясь ст. 193-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара удовлетворить.

Возложить на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» обязанность установить в квартире по адресу ..., предоставленной Зиновенковой Татьяне Леонидовне по договору социального найма, индивидуальные приборы учета холодного и горячего водоснабжения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2017.

Судья Е.В.Баудер