Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3318/2018 ~ М-2460/2018 от 12.07.2018

Дело № 2-3318/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Прониной И.С.,

с участием: истца Попова А.В.,

представителя истца Попова А.В. по ордеру Слепченко Ю.Н.,

представителя истца Попова А.В. по устному ходатайству Поповой Е.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Калининой О.И.,

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Анатолия Викторовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Попов А.В. обратился в суд с данным иском, указав, что им 04.05.2017г. подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему работу с особыми условиями труда, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 284666/17 от 19.05.2017г., в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы с 16.08.1984г. по 13.08.2002г. в троллейбусном депо г. Воронежа (переименовано в МУП г. Воронежа «Воронежгорэлектротранс»); с 28.08.2003г. по 31.12.2003г., с 01.01.2004г. по 11.04.2005г., с 01.08.2006г. по 31.12.2008г., с 01.01.2009г. по 01.06.2009г. в ООО «Воронежавтолинии», с 12.04.2005г. по 31.05.2006г. в ООО «Воронежская транспортная компания».

Считая решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в указанной части незаконным, Попов А.В. просит признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 04.05.2017г.

В последствие, исковые требований уточнены, просит признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 01.12.1984 г. по 31.01.1985 г. (2 месяца 1 день), с 01.06.1986 г. по 31.07.1986 г. (2 месяца 1 день), с 01.04.1988 г. по 31.04.1988 г. (1 месяц), с 01.10.1989 г. по 30.11.1989 г. (2 месяца), с 01.07.1990 г. по 31.07.1990 г. (1 месяц 1 день), с 01.11.1991 г. по 30.11.1991 г. (1 месяц), с 01.09.1992 г. по 30.09.1992 г. (1 месяц), с 01.01.1993 г. по 31.03.1993 г. (3 месяца 1 день), с 01.05.1993 г. по 30.06.1993 г. (2 месяца), с 01.08.1993 г. но 30.09.1993 г. (2 месяца), с 01.02.1994 г. по 28.02.1994 г. (28 дней), с 01.04.1994 г. по 28.02.1995 г. (10 месяцев 28 дней), с 01.04.1995 г. по 30.04.1995 г. (1 месяц), с 01.06.1995 г. по 31.07.1995 г. (2 месяца 1 день), с 01.09.1995 г. по 30.09.1995 г. (1 месяц), с 01.11.1995 г. по 30.11.1995 г. (1 месяц), с 01.02.1996 г. по 28.02.1996 г. (28 дней), с 01.04.1996 г. по 31.07.1996 г. (4 месяца 1 день), с 01.09.1996 г. по 31.10.1996 г. (2 месяца 1 день), с 01.12.1996 г. по 31.12.1996 г. (1 месяц 1 день), с должности водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в троллейбусном депо № 1 города Воронежа Воронежского трамвайно-троллейбусного управления (переименовано в МУП города Воронежа ПО «Воронежгорэлектротранс»). Уточненное исковое заявление принято судом к производству.

В судебном заседании истец Попов А.В., представитель истца Попова Е.В., допущенная к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, представитель истца по ордеру Слепченко Ю.Н. исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже Калинина О.И., участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным. Представила суду письменный отзыв относительно заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боева А.И. полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный Закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии введен в действие с 1 января 2015 г. в соответствии с ч. 3,4 указанного Федерального закона при исчислении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 г. № 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29 (в редакции Постановления Минтруда "РФ от 01.10.1999 г. № 36), правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

В соответствии с п.16 Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Судом установлено, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 284666/17 от 19.05.2018г., в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, по состоянию на 05.05.2017г. специальный стаж истца составил 18 лет 3 месяца 22 дня.

Согласно внесенных изменений в Приложение к решению УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 284666/17 от 19.05.2018г., в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение Попова А.В., не включены, в том числе, следующие периоды: с 01.12.1984 г. по 31.01.1985 г. (2 месяца 1 день), с 01.06.1986 г. по 31.07.1986 г. (2 месяца 1 день), с 01.04.1988 г. по 31.04.1988 г. (1 месяц), с 01.10.1989 г. по 30.11.1989 г. (2 месяца), с 01.07.1990 г. по 31.07.1990 г. (1 месяц 1 день), с 01.11.1991 г. по 30.11.1991 г. (1 месяц), с 01.09.1992 г. по 30.09.1992 г. (1 месяц), с 01.01.1993 г. по 31.03.1993 г. (3 месяца 1 день), с 01.05.1993 г. по 30.06.1993 г. (2 месяца), с 01.08.1993 г. но 30.09.1993 г. (2 месяца), с 01.02.1994 г. по 28.02.1994 г. (28 дней), с 01.04.1994 г. по 28.02.1995 г. (10 месяцев 28 дней), с 01.04.1995 г. по 30.04.1995 г. (1 месяц), с 01.06.1995 г. по 31.07.1995 г. (2 месяца 1 день), с 01.09.1995 г. по 30.09.1995 г. (1 месяц), с 01.11.1995 г. по 30.11.1995 г. (1 месяц), с 01.02.1996 г. по 28.02.1996 г. (28 дней), с 01.04.1996 г. по 31.07.1996 г. (4 месяца 1 день), с 01.09.1996 г. по 31.10.1996 г. (2 месяца 1 день), с 01.12.1996 г. по 31.12.1996 г. (1 месяц 1 день), в должности водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в троллейбусном депо № 1 города Воронежа Воронежского трамвайно-троллейбусного управления (переименовано в МУП города Воронежа ПО «Воронежгорэлектротранс»).

Разрешая вопрос о том, имеет ли истец право на досрочное назначение пенсии, суд, принимает во внимание следующие обстоятельства:

пунктом 7 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» предусмотрено, что ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» дополнена пунктом «к», согласно которому пенсия в связи с особыми условиями труда назначается мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет, и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 названного Закона. В специальный трудовой стаж работников засчитывается и период работы в указанной профессии до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 предусмотрено, что к пассажирским городским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - проходящие за пределы черты города на расстоянии до 50 км включительно.

К регулярным относятся перевозки в черте города, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Профессия «водитель троллейбуса», код 11462 54-6568223, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N2 367 с 01.01.1996 и ранее действовавшим Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих 1 86016, утвержденным Постановлением. Госстандарта СССР от 27.08.1986 №016.

В соответствии с Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 №58/3-102, на рабочем месте «водителя троллейбуса» должны выполняться работы по управлению троллейбусами разных типов. Регулирование всех видов оборудования подвижного состава (троллейбуса). Применение оборудования, контрольно-измерительных приборов и инструментов, применяемых при проведении плановых видов ремонта в депо.

Условия труда на рабочем месте «водитель троллейбуса» характеризуются как вредные и опасные из-за наличия следующих вредных и (или) опасных производственных факторов: шум, уровень воздействия электростатического поля, вибрация, тяжесть трудового процесса (рабочая поза (работа в вынужденном (фиксированном) положении) и напряженность трудового процесса (длительность сосредоточенного наблюдения (необходимость постоянного наблюдения за проезжей частью, салоном транспортного средства); нагрузка на слуховой анализатор); активное наблюдение за ходом производственного процесса и др.

На рабочем месте «водитель троллейбуса» установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней по п. 30 раздела XXXVIII. «Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 №298/П-22.

Порядок подтверждения специального трудового стажа установлен только для водителей автобусов (Письмо Минтранса России от 02.07.1992 №13-пр).

Для водителей троллейбусов и трамваев такой Порядок не разработан.

Для учета рабочего времени водителей троллейбуса и трамвая с 01.01.1983 действовало «Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса в городах РСФСР», утвержденное Приказом Министерства жилищно­-коммунального хозяйства РСФСР от 23.08.1982 № 461 (далее - Положение).

Пунктом 1.1. названного Положения установлено, что труд водителей трамвая и троллейбуса регламентируется общими нормами трудового законодательства (ст.42 КЗОТ не более 41 часа в неделю).

Пунктом 1.3 предусмотрено, что график сменности работы должен обеспечивать каждому водителю полное использование месячной нормы рабочего времени. График сменности работы водителей составляется на месяц и утверждается заместителем начальника депо по эксплуатации.

В соответствии с п. 2.3 продолжительность рабочей смены с учетом подготовительно- заключительного времени устанавливается до 10 часов.

Продолжительность рабочей смены водителя, занятого маневровыми работами, в том числе расстановкой, перегонкой подвижного состава, допускается до 12 часов.

В силу п. 2.4. по согласованию с соответствующими профсоюзными органами для водителей, работающих на линии, может быть введен рабочий день с разделением смены на две части как в дневное, так и в ночное время, с доплатой за отработанное время в каждой смене с двумя выходами на работу до 30 процентов тарифной ставки и только с согласия водителя.

Суммарная продолжительность дневного рабочего времени, при разделении смены на две части, не должна превышать 10 часов. Суммарная продолжительность рабочего времени при работе на линии в ночной смене не должна превышать 12 часов, при условии обязательного предоставления отдыха внутри смены продолжительностью свыше двух, но не более 6 часов, при этом перерыв в рабочее время не включается.

Пунктом 3.1. установлено ведение учета рабочего времени водителей по путевым листам. Время начала и окончания работы водителя заверяется подписью диспетчера депо (парка) или конечной станции.

Согласно Приложения №1к Положению, возможно применение на предприятии различные виды графиков, с нормой рабочего времени 178 и 185 часов. Так, например, график №1применяется для односменных выходов. Продолжительность рабочей смены 6,85 часа. График №2применяется для односменных выходов. Продолжительность рабочей смены 8,1 часа и т.д.

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работа истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, согласно которой истец в спорные периоды работал в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в троллейбусном депо № 1 города Воронежа Воронежского трамвайно-троллейбусного управления (переименовано в МУП города Воронежа ПО «Воронежгорэлектротранс»).

Кроме того, суду представлена архивная справка № 4147 от 09.06.2017г., которая также подтверждает работу истца в троллейбусном депо № 1 города Воронежа Воронежского трамвайно-троллейбусного управления (переименовано в МУП города Воронежа ПО «Воронежгорэлектротранс») в спорные периоды.

Анализируя лицевые счета, представленные МБУ «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» № 8519 от 26.10.2018г., при подсчете занятости истца, в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, и исходя из суммированного учета рабочего времени по итогам месяца и нормальной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством, суд считает, что указанными документами, подтверждена занятость Попова А.В. на регулярных городских пассажирских маршрутах, в течение полного рабочего дня.

Исследовав представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работы истец постоянно трудился в течение полного рабочего времени водителем троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, в связи, с чем указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, истец указывает, что ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы с 28.08.2003г. по 31.12.2003г., с 01.01.2004г. по 11.04.2005г., с 01.08.2006г. по 31.12.2008г., с 01.01.2009г. по 01.06.2009г. в ООО «Воронежавтолинии», с 12.04.2005г. по 31.05.2006г. в ООО «Воронежская транспортная компания», в связи с отсутствием справки уточняющей характер работы, доказательств полной занятости на регулярных городских пассажирских маршрутах, а так же отсутствием в сведениях персонифицированного учета об указанных периодах работы.

При разрешении данных требований, суд учитывает, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ настоящего Федерального закона, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, и данные обстоятельства сторонами не оспаривались, Попов А.В. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 22.07.1998г., спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования. При этом, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа Попова А.В. за спорные периоды, а именно с 28.08.2003г. по 31.12.2003г., с 01.01.2004г. по 11.04.2005г., с 01.08.2006г. по 31.12.2008г., с 01.01.2009г. по 01.06.2009г. в ООО «Воронежавтолинии», с 12.04.2005г. по 31.05.2006г. в ООО «Воронежская транспортная компания»", предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

При этом, суд учитывает, что в отношении Попова А.В. работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы Попова А.В. являются недостоверными.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы Попова А.В., а также документы, которые подтверждали выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня на регулярных городских пассажирских маршрутах, в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа Попова А.В. представлялись, но недостоверность их не доказана, а иных доказательств истцом суду представлено не было, то суд считает, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии.

При этом суд считает, что имеющиеся в трудовой книжке Попова А.В. записи о работе в спорные периоды в указанных предприятиях, не содержат сведений о характере и условиях выполняемой Поповым А.В. работы.

В силу п. 9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как установлено, что с заявлением о назначении пенсии досрочно, истец обратился в ГУ - УПФ в г. Воронеже 04.05.2017 года, однако с учетом включенных судом в специальный стаж спорных периодов работы, право у истца на назначение страховой пенсии с указанной даты не возникло из-за отсутствия требуемого стажа, в связи с чем требования истца о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении и выплате досрочной страховой пенсии, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Попова Анатолия Викторовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Воронеже включить Попову Анатолию Викторовичу в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 01.12.1984 г. по 31.01.1985 г. (2 месяца 1 день), с 01.06.1986 г. по 31.07.1986 г. (2 месяца 1 день), с 01.04.1988 г. по 31.04.1988 г. (1 месяц), с 01.10.1989 г. по 30.11.1989 г. (2 месяца), с 01.07.1990 г. по 31.07.1990 г. (1 месяц 1 день), с 01.11.1991 г. по 30.11.1991 г. (1 месяц), с 01.09.1992 г. по 30.09.1992 г. (1 месяц), с 01.01.1993 г. по 31.03.1993 г. (3 месяца 1 день), с 01.05.1993 г. по 30.06.1993 г. (2 месяца), с 01.08.1993 г. но 30.09.1993 г. (2 месяца), с 01.02.1994 г. по 28.02.1994 г. (28 дней), с 01.04.1994 г. по 28.02.1995 г. (10 месяцев 28 дней), с 01.04.1995 г. по 30.04.1995 г. (1 месяц), с 01.06.1995 г. по 31.07.1995 г. (2 месяца 1 день), с 01.09.1995 г. по 30.09.1995 г. (1 месяц), с 01.11.1995 г. по 30.11.1995 г. (1 месяц), с 01.02.1996 г. по 28.02.1996 г. (28 дней), с 01.04.1996 г. по 31.07.1996 г. (4 месяца 1 день), с 01.09.1996 г. по 31.10.1996 г. (2 месяца 1 день), с 01.12.1996 г. по 31.12.1996 г. (1 месяц 1 день), в должности водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в троллейбусном депо № 1 города Воронежа Воронежского трамвайно-троллейбусного управления (переименовано в МУП города Воронежа ПО «Воронежгорэлектротранс»).

В остальной часть исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Сапрыкина

Решение в окончательной форме принято 06.11.2018 года.