Решение по делу № А81-1543/2010 от 30.04.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

629008, ЯНАО, г. Салехард, ул. Чубынина, 37-А, тел. (34922) 4-72-92, www.yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Салехард                                                                                         Дело № А81-1543/2010-9

30 апреля 2010 года

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Каримова Ф.С., при ведении протокола судебного заседания судьей Каримовым Ф.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора города Ноябрьска о привлечении индивидуального предпринимателя Сергеева Сергея Викторовича к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Кузнецовой Е.А – старший помощник прокурора ЯНАО, служебное удостоверение от 30.11.2009 № 094470;

от ответчика – представитель не явился

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ноябрьска (далее – Прокурор, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сергеева Сергея Викторовича к административной ответственности (далее – ответчик) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В обоснование своих требований Прокурор указал, что индивидуальный предприниматель Сергеев С.В., оказывая медицинские услуги населению, подлежащей лицензированию, осуществлял такую деятельность без наличия специального разрешения  (лицензии).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в соответствии с ч. 3 статьи 205 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав  материалы дела, изучив доводы сторон, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, прокуратурой города Ноябрьска   22.03.2010 г. проведена проверка исполнения  индивидуальным предпринимателем Сергеевым С.В.    законодательства о лицензировании при оказании им медицинских услуг.

Сергеев С.В. согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 89 № 000416164 от 05.05.1995 г.  является  индивидуальным предпринимателем.

Ответчик в помещении ООО «НЖСК», расположенном по адресу: город Ноябрьск проспект Мира, дом № 93-А, арендуемом на основании договора № 16А/09 от 21.01.2009 г., в качестве индивидуального предпринимателя по состоянию на 22.03.2010 года оказывает следующие услуги населению:  маникюра SPA маникюр, стоимостью 900-1150 рублей,  который включает массаж кистей рук и пилинг стоимостью 100 рублей, парафинотерапию, стоимостью 300-550 рублей, что представляет собой теплую ванную с использованием парафина, массаж кисти рук,  стоимостью 100 рублей,   SPA педикюр, стоимостью 1900 рублей, который включает в себя также пилинг, парафинотерапию, массаж.

По результатам проверки 23.03.2010 г. в отношении индивидуального предпринимателя Сергеева С.В.  прокурором города Ноябрьска  возбуждено дело об административном производстве, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление   предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» определяет, что лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданных лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»  вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Пунктом  4 части  2 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по такому виду деятельности, как медицинская деятельность.

В силу  пункта  4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой, санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем работ (услуг).

Приказом Минздрава РФ от 10.05.2007 N 323 утвержден Порядок организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной, высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, который применяется при лицензировании медицинской деятельности в зависимости от видов работ (услуг), выполняемых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при осуществлении медицинской деятельности.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что указанные работы выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии с Перечнем, прилагаемым к настоящему Порядку.

В целях систематизации медицинских услуг в здравоохранении и совершенствования разработки отраслевых нормативных документов с 01.05.2001 введен отраслевой классификатор (ОК ПМУ), утвержденный Приказом Минздрава РФ от 10.04.2001 N 113.

Согласно пункту  01.03 ОК ПМУ медицинской услугой считаются мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость. Простая медицинская услуга - это неделимая услуга, выполняемая по формуле "пациент" + "специалист" = один элемент профилактики, диагностики или лечения. Медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий (включая медицинские услуги, организационно-технические мероприятия, санитарно-противоэпидемические мероприятия, лекарственное обеспечение и др.), направленных на удовлетворение потребностей населения в поддержании и восстановлении здоровья.

В соответствии с пунктом 01.04.02 ОК ПМУ каждая простая медицинская услуга относится к типовому разделу. ОК ПМУ содержит 25 типовых разделов, которые представлены специальным перечнем, в том числе:   пункт 20.01.001 20 раздела «Лечение климатическим воздействием (вода, воздух и др.),   пункты 21.01.004. и 21.01.006. 21 раздела «Лечение с помощью физических воздействий на пациента», парафиновую маску на кожу,  массаж кистей,  пилинг - массаж относят к простым медицинским услугам.

Таким образом, деятельность по массажу кистей рук,  пилингу, парафинотерапии,     является медицинской деятельностью,  на осуществление которой требуется лицензия.

В действиях индивидуального предпринимателя  Сергея Викторовича признаки административного правонарушения,  предусмотренного  ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,  - осуществление   предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Совершение индивидуальным предпринимателем Сергеевым С.В. административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 23.03.2010 г., объяснением Сергеева С.М., справкой по результатам общенадзорной проверки индивидуального предпринимателя Сергеева С.В. и другими материалами дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при производстве по делу не установлено. Учитывая, характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности,  наличие у ответчика малолетнего ребенка, а также то, что у суда отсутствуют сведения о привлечении ранее Сергеева С.В. к административной ответственности, суд считает возможным применить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в размере нижнего предела административного штрафа в сумме 4000 рублей.

При изложенных обстоятельствах заявление административного органа о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению

На основании  изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Сергеева Сергея Викторовича,  25.06.1973 года рождения, уроженца города Шевченко Мангышлакской области, Казахской ССР,     проживающего по адресу: г.Ноябрьск, ул. Высоцкого, д. 7, кв. 79,к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление   предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) и взыскать административный штраф в размере 4000 рублей.

Получателем административного штрафа является Прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа Счет 40101810500000010001 в РКЦ г. Салехард,  БИК 047182000, ИНН 8901002488, КПП 890101001, КБК 41511690010010000140.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья Арбитражного суда ЯНАО:                                                        Ф.С. Каримов