Решение по делу № 2-535/2019 ~ М-539/2019 от 01.04.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

( в окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года                                                                          <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Сунгурова Р.Г.

представителя ответчика УСЗН в МО «<адрес>» Гаджиевой Н.З.

         представителя третьего лица ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» «Аэроновигация Юга»                           Нурова Н.А.

при секретаре судебного заседания Мутаеве М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдурахмановой И. Ш. к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» о признании незаконным отказ УСЗН в МО «<адрес>» в начислении пособия по уходу за ребенком в двойном размере и обязании УСЗН в МО "<адрес>" производить начисление Абдурахмановой И.Ш. пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения им возраста трех лет,

    УСТАНОВИЛ:

Абдурахманова И.Ш. обратилась в суд с иском Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» о признании незаконным отказ УСЗН в МО «<адрес>» в начислении пособия по уходу за ребенком в двойном размере и обязании УСЗН в МО "<адрес>" производить начисление Абдурахмановой И.Ш. пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения им возраста трех лет.

Истец мотивировала свои требования тем, что она является сотрудником филиала «Аэроновигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын Абдурахманов А. З.. После рождения сына она ушла в отпуск по уходу за ребенком.

Абдурахманова И. Ш. зарегистрирована по адресу: <адрес> постоянно проживает по адресу: <адрес>.

<адрес> согласно перечню населенных пунктов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, считается населенным пунктом в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Российская Федерация гарантирует предоставление лицам с семейными обязанностями отпусков, связанных с рождением и воспитанием детей, а также выплату пособий по обязательному социальному страхованию в порядке и размере, установленных федеральными законами.

К числу отпусков, связанных с рождением и воспитанием детей, относятся отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется согласно Федеральному закону "Об основах обязательного социального страхования", в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая ухода за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ).

В силу статьи 3 Закона N 81-ФЗ порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленных ему полномочий Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 1012н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Порядок и условия назначения выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ)

С учетом вышеизложенных норм права Абдурахманова И.Ш. получала пособие в двойном размере до достижения ребенком возраста 1,5 лет.

После достижения ребенка возраста 1,5 лет пособие"ей стали выплачивать в одинарном размере.

С целью выяснения причин отказа в выплате Абдурахманова И.Ш. обратилась в филиал «Аэроновигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» с заявлением о разъяснении причин невыплаты пособия. После отправления запроса ей был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был направлен запрос в Муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения <адрес>».

Данное заявление было перенаправлено в Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» был дан отказ Абдурахмановой И.Ш. в назначении пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения возраста ребенком 3-х лет в связи с тем, что ранее Абдурахмановой И.Ш. данное пособие в двойном размере не назначалось.

Согласно ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В силу п.5 ст.19 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гарантируется выплата пособия по беременности и родам в размере 100 % среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, независимо от продолжительности страхового стажа.

Согласно ч.1 ст. 1-1.2. Закона №255-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством», ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 % среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом №81-ФЗ.

Пунктом 7 ст. 18 Закона № предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет. При этом в случае, ухода за двумя и более детьми размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется. Суммированный размер указанного пособия в случае ухода за двумя и более детьми не может превышать 100 процентов заработка (дохода), из которого произведено исчисление этого пособия, но не может быть ниже суммированного двукратного установленного федеральным законом минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 установлено, что за гражданами, которые указаны в п.п.7-9 ч.1 ст.13 данного документа и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных данным документом (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), до наступления оснований прекращения его выплаты.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ Абдурахмановой И.Ш. после рождения ребенка были представлены все необходимые документы для получения пособия в двойном размере. Как следует из выписки с банковского счета до достижения ребенка возраста 1,5 лет пособие ей выплачивалось в двойном размере. Таким образом, довод Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» не находит своего подтверждения. Так как иных доводов Управлением социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» не предоставлено, то считаю, что их ответ нельзя признать законным.

Просит признать отказ УСЗН в МО «<адрес>» в начислении пособия по уходу за ребенком в двойном размере незаконным и обязать УСЗН в МО «<адрес>» производить начисление пособия по уходу за ребенком Абдурахмановым А. З. в двойном размере до достижения им возраста трех лет.

В судебном заседании истец Абдурахманова И.Ш. поддержала исковые требования и показала, что она является сотрудником филиала «Аэроновигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Она получала пособие в двойном размере до достижения ребенком возраста 1.5 лет. После достижения ребенка возраста 1.5 лет пособие ей стали выплачивать в одинарном размере. С целью выяснения причин отказа в выплате, обратилась в филиал «Аэроновигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», с заявлением о разъяснении причин невыплаты пособия. После отправления запроса ей был направлен ответ, согласно которому был направлен запрос в Муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения <адрес>». Данное заявление было перенаправлено в Управление социальной защиты населения МО «<адрес>», которым был дан отказ.

Считает, что данный отказ является незаконным.

Просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в ее исковом заявлении.

Представитель ответчика УСЗН в МО «<адрес>» Гаджиева Н.З. исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, так как аэропорт не находится на их территории. Они им дали ответ на заявление, где они изложили свою позицию. Данные льготы полагаются только в населенных пунктах в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и <адрес> таковым является. Город «Каспийск не входит перечень населенных пунктов льготным экономическим статусом.

Представитель третьего лица ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» «Аэроновигация Юга» Нурова Н.А. считает, что выплаты должны проводится, по месту фактического проживания истицы в <адрес>.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. ч. 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государство гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно Правилам выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 439, пособие предоставляется гражданам в порядке, предусмотренном для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящими правилами (пункт 2).

Пособие предоставляется гражданам, указанным в статье 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт "б" пункта 3); пособие предоставляется по день достижения ребенком возраста трех лет (пункт 4); предоставление пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или по месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - орган в сфере социальной защиты населения) (пункт 5).

Действующая с ДД.ММ.ГГГГ редакция пункта 7 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гарантируется ежемесячная выплата на каждого ребенка: до достижения возраста полутора лет - в размере 3 000 рублей; в возрасте от полутора до трех лет - в размере 6 000 рублей.

В то же время частью 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые указаны в пунктах 7, 8 и 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), до наступления оснований прекращения его выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанным в настоящей части гражданам ежемесячная выплата, установленная пунктом 7 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции настоящего Федерального закона), не осуществляется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Абдурахманова И.Ш., работая в филиале «Аэроновигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» после рождения сына ушла в отпуск по уходу за ребенком.

Абдурахманова И.Ш. зарегистрирована по адресу: <адрес>, но постоянно проживает по адресу: <адрес>, которое входит в перечень населенных пунктов <адрес> находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ( Утв. Постановлением Правитьельства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

До достижения ребенка полуторагодовалого возраста истица получала пособия в двойном размере. После достижения ребенка полуторагодовалого возраста ей стали выплачивать в одинарном размере.

На обращение истицы о причинах отказа в выплате, ей был дан из УСЗН в МО «<адрес>» в котором было дано разъяснение, что УСЗН в МО «<адрес>» не является органом который выплачивает вышеуказанные пособия так как указанные выплаты производятся проживающим (работающим) в указанных выше зонах.

Исходя из норм Федерального закона №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствование предоставление мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые постоянно проживают и работают на территории указанных в Перечне населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобылской АЭС, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до ДД.ММ.ГГГГ сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях установленных Законом № ( в ред. ФЗ №ФЗ».

Таким образом, исходя из указанных выше норм права, выплата пособия в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначается гражданам, постоянно проживающим (работающим) в указанных выше зонах проживания.

Из материалов дела видно, что истец Абдурахманова И.Ш. постоянно проживает по адресу: <адрес>, а в отпуск по уходу за ребенком ушла из филиала «Аэроновигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» рассполоежнного в <адрес> РД.

Исходя из изложенного суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Абдурахмановой И.Ш. отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованийАбдурахмановой И. Ш. к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» о признании незаконным отказ УСЗН в МО «<адрес>» в начислении пособия по уходу за ребенком в двойном размере и обязании УСЗН в МО "<адрес>" производить начисление Абдурахмановой И.Ш. пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения им возраста трех лет отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий:                     Р.<адрес>

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.