Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10513/2018 от 22.02.2018

судья – Дудченко Ю.Л. дело № 33-10513/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 мая 2018 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.

судей: Суслова К.К., Сидорова В.В.

по докладу судьи Суслова КК.

при секретаре Рысине А.Ю.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края на решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 14.11.2017г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия -

установила:

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края обратилась в суд с иском о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном <...> по <...> в г. Краснодаре, оформленного протоколом №7 от 04.07.2016г.

Решением Ленинского районного суда г.Краснодара от 14.11.2017г. в удовлетворении исковых требований государственной жилищной инспекции Краснодарского края к Корзун А.С., Гапченко И.И. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме- отказано.

Не согласившись с решением суда от 14.11.2017г., заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края Савельев В.А. подал апелляционную жалобу, в которой просил обжалуемое решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования полностью. Полагает, что шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения, подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений. Считает, что срок исковой давности госжилинспекции края пропущен не был, так как исковое заявление поступило в суд 20.09.2017г., то есть до истечения шестимесячного срока. Указывает, что при оформлении протокола от 04.07.2016 №7 в письменной форме допущены нарушения требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Министерства строительств и жилищно-коммунального хозяйства от 25.12.2015 № 937/пр.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица ТСЖ «Монтажники» по доверенности Божко О.Г. просил оставить обжалуемое решение суда без изменения, жалобу- без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по доверенности Бровко Т.Е. настаивала на доводах апелляционной жалобы, просила ее удовлетворить. Представитель Божко О.Г. поддержал возражения на апелляционную жалобу, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не может согласится с решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 14.11.2017г. по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2006 № 861 (далее по тексту - Положение), государственная жилищная инспекция Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль на территории Краснодарского края, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе, требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и доведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно пункту 3.1 Положения государственная жилищная инспекция Краснодарского края осуществляет контроль за соблюдением органами государственной власти, органами честного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе, требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Из материалов дела следует, что в госжилинспекцию края поступило обращение жителя многоквартирного дома (далее МКД) <...> по улице Монтажников в городе Краснодаре о проверке правомерности проведения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 04.07.2016 № 7.

По результатам изучения копии протокола от 04.07.2016 № 7 госжилинспекцией края было установлено следующее.

Согласно протоколу кворум для принятия решений имелся, решения по вопросам повестки дня приняты большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в МКД. На собрании обсуждались вопросы повестки дня: избрание председателем собрания. Избрание секретарем собрания. Предоставить право ТСЖ «Монтажники» заключать договоры о временном пользовании общего имущества в МКД с провайдерами. Предоставить право ТСЖ «Монтажники» заключать договоры от имени собственников о временном пользовании общего имущества многоквартирного дома, в том числе на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций на фасаде дома, на придомовой территории. Аккумулировать денежные средства от аренды, рекламы и провайдеров на счете ТСЖ «Монтажники». Контроль начисление и расходование средств, а так же определение тарифов закрепить за правление ТСЖ «Монтажники». Принять решения о формировании земельного участка под МКД и поставке его на кадастровый учет с целью возникновения права общей долевой собственности на него. Выбор уполномоченного лица на подачу заявления о формировании земельного участка в уполномоченный орган исполнительной власти города Краснодара и совершение всех необходимых действий, связанных с этим - председатель правления ТСЖ «Монтажники». Установка системы видеонаблюдения, сбор целевых денежных средств в размере 12 руб. с 1 кв.м, общей площади помещения. 8. Утверждение тарифа на обслуживание системы видеонаблюдения в размере 0,1 руб. с 1 кв. м. общей площади помещения.

Госжилинспекцией края был произведен арифметический расчет кворума и установлено, что в собрании собственников помещений в МКД приняли участие собственники помещений, обладающие 17779,2кв.м. - 70,36 % голосов от общего числа всех собственников помещений данного МКД (17779,2/25265,86*100 =70,36).

Таким образом, кворум для проведения общего собрания, в соответствии с частью 3 ст 45 Жилищного кодекса РФ, имелся.

Установлено, что по 6, 7, 8 вопросу повестки дня «за» проголосовали собственники помещений, обладающие более чем 50% голосов от общего количества голосов собственников помещений в МКД, что соответствует части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Однако, по вопросу повестки дня «Принятие решения о формировании земельного участка под МКД и поставке его на кадастровый учет с целью возникновения права общей долевой собственности на него» (вопрос № 5) проголосовали «за» (14667,6/25265,86*100 = 58,05) 58,05% голосов от общего числа всех собственников помещений данного МКД, что не соответствует требованиям части 1 статьи 46 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 44, частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе, введение ограничений пользования им, принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по заработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, решение по вопросу повестки дня «Принятие решения о формировании земельного участка под МКД и поставке его на кадастровый учет, с целью возникновения права общей долевой собственности на него» должно быть принято большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД. Однако, решение по данному вопросу принято только 58,05% голосов от общего числа всех собственников помещений данного МКД.

Также протокол от 04.07.2016 № 7 не соответствует положениям «Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 года № 937/пр (далее - Приказ). В нем содержатся существенные нарушения.

Таким образом, протокол от 04.07.2016 № 7 оформлен с нарушением требований Приказа.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в МКД оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу части 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном ЖК РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

На общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме <...> по <...>, оформленном протоколом от 04.07.2016 № 7, решения были приняты с нарушением требований действующего законодательства, а именно: части 1 статьи 46 ЖК РФ, пунктов 9, 11, 19 Требований к оформлению протоколов общих собраний; собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 25.12.2015 № 937/пр.

В соответствии с пунктом 1, 4 части 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе, правила о письменной форме протокола.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, в результате чего, неправильно применены нормы материального права.

Судебная коллегия с учетом вышеизложенного полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований истцом не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение материального права.

Согласно ч.2 ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

апелляционную жалобу заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края Савельева В.А. на решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 14.11.2017г. удовлетворить.

решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 14.11.2017г.- отменить.

Вынести по делу новое решение.

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ответчикам Корзун А.С. и Гапченко И.И. удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <...> по <...> в <...>, оформленного протоколом №7 от 04.07.2016г.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда может быть обжаловано в порядке главы 41 ГПК РФ.

Председательствующий:

Судьи: