Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5355/2020 ~ М-5186/2020 от 11.08.2020

№2-5355/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2020 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л. при секретаре Новосёловой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Варламовой О. А. к Министерству социальной защиты Республики Карелия о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

Варламова О.А. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Варламовой О.А. в отношении нее лишена родительских прав. Истец указывает, что с самого рождения проживала и воспитывалась родной тетей Дуровиной Н.Ф. В ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с положением ФЗ РФ № 15-ФЗ от 29.02.2012 было подано заявление в органы опеки и попечительства о включении истца в списки обеспечения жилым благоустроенным помещением. Решением Питкярантского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований Дуровиной Н.Ф., действующей в интересах несовершеннолетней Варламовой О.А., к Савицкас А.В., Варламову К.Ф., Варламовой Е.Ф. о принудительном обмене жилого помещения. Приказом Министерства социальной защиты РК от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Кондопожском районе под номером 53.Согласно приказу Министерства социальной защиты РК от 22.04.2020 №244-П в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ Варламова О.А. исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Кондопожском муниципальном районе. Истец указывает, что жилое помещение, которое закреплено за ней, находится в неудовлетворительном состоянии, проживать в нем не представляется возможным.Просит обязать ответчикавосстановить ее в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

К участию в деле в качестве 3-го лица привлечена администрация Кондопожского муниципального района.

В судебное заседание истец не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представители ответчика и третьего лица не участвовали, извещены судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом, ответчик представил возражения на исковое заявление.

Суд, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Варламова О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.Решением Питкярантского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ Варламова Е.Ф. лишена родительских прав в отношении дочери Варламовой О.А.Распоряжением администрации Кондопожского района №№ от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека над малолетней Варламовой О.А., опекуном назначена Дуровина Н.Ф.

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, собственником или нанимателем данного жилого помещения не является, фактически обучается в <адрес>, имеет временную регистрацию по месту обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальным. Согласно договору социального найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение передается в бессрочное владениеСавицкас А.В. и ее членам семьи (Варламову К.Ф. – сын, Варламовой Е.Ф. – дочь, Варламовой О.А. – внучка).

ДД.ММ.ГГГГ Н.Ф. обратилась в администрацию Кондопожского муниципального района с заявлением об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетней Варламовой О.А. в указанном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» составлен Акт обследования квартиры, согласно которому она не соответствует требованиям СанПиНа.

Между тем, постановлением администрации Питкярантского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №№ отказано в установлении факта невозможности проживания Варламовой О.А.в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения, жилое помещение пригодно для проживания.

Решением Питкярантского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований Дуровиной Н.Ф., действующей в интересах несовершеннолетней Варламовой О.А., к Савицкас А.В., Варламову К.Ф., Варламовой Е.Ф. о принудительном обмене жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Дуровина Н.Ф. снова обратилась в администрацию Кондопожского муниципального района с заявлением об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетней Варламовой О.А. в жилом помещении.

Протоколом Комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ признан факт невозможности проживания несовершеннолетней Варламовой О.А. по адресу: <адрес>, в связи с тем, что по данному адресу проживает мать несовершеннолетней, которая лишена в отношении нее родительских прав, и имеется решение суда об отказе в принудительном обмене вышеуказанного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ.

Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №№ признан факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, а также несовершеннолетняя Варламова О.А. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Кондопожском районе.

Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 03.07.2018 №407-П «О внесении изменений в приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 07.10.2016 №331-П» Варламова О.А. включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попчения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Кондопожском районе под номером №.

Однако, Комиссией по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для установления факта невозможности проживания Варламовой О.А. в ранее занимаемом жилом помещении, и не является документом, подтверждающим невозможность проживания в жиломпомещении, т.к. при его рассмотрении истцом (Дуровиной Н.Ф.) не было представлено вариантов обмена жилого помещения и суд вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований о принудительном обмене жилого помещения.

В связи с чем, постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 07.04.2020 №359 постановление администрации Кондопоржского муниципального района от 28.05.2018 №363 «О признании Варламовой О.А. нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в Кондопожском районе» отменено.

Приказом Министерства социальной защиты РК от 22.04.2020 №244-П Варламова О.А. исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Кондопожском муниципальном районе.

Ответчик полагает, что истица не вправе состоять в обозначенном списке и, соответственно, не подлежит обеспечению жилым помещением.

Между тем, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст.109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ определено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Специальное регулирование вопросов обеспечения лиц данной категории жилыми помещениями содержится в Федеральном законе от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон), согласно статье 8 которого в числе иных лиц лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьинанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранеезанимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 (пункт 3).

Согласно ч.6 ст.3 Закона Закон Республики Карелия от 28.11.2005 №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

В силу ч.7 ст.3 названого закона список лиц, указанных в ч.6 ст.3 настоящего Закона, ведется по установленной уполномоченным органом форме на бумажном и электронном носителях путем внесения в него реестровых записей. В соответствии с федеральным законодательством в список включаются лица, указанные в ч.6 ст.3 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 №129-П утвержден Порядок предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный порядок определяет правила предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (п.1). Лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, включаются в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия (далее - список) (п.2). Решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными Законом Республики Карелия от 28 ноября 2005 года № 921-ЗРК государственным полномочием Республики Карелия по принятию указанного решения (далее - орган местного самоуправления) на основании списка (п.4). Договор найма специализированного жилого помещения заключается органом местного самоуправления с лицом, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении ему благоустроенного специализированного жилого помещения (п.6).

Таким образом, в силу названых норм в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,подлежащихобеспечению жилыми помещениями, включаются лица, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу:<адрес>, не соответствует требованиям СанПиНа. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ полномочным органом признан факт невозможности проживания несовершеннолетней Варламовой О.А. по указанному адресув связи с тем, что там проживает мать несовершеннолетней, которая лишена в отношении нее родительских прав. При этом имеется решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения.

В п.4 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей(при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения);

2) жилые помещения не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом,проживание истца в вышеназванном жилом помещении нельзя признать возможным в силу прямого указания закона, причем, по двум основаниям, поскольку такое проживание противоречит ее интересам. Следовательно, Варламова О.А. имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194 - 197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты Республики Карелия восстановить Варламову О. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спискедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Кондопожском муниципальном районе.

Взыскать с Министерства социальной защиты Республики Карелия в пользу Варламовой О. А. расходы на оплату государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение составлено 06.10.2020.