Решение по делу № 2-2986/2015 ~ М-2161/2015 от 07.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2015 года г.Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы в составе:

председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Уфы ФИО11,

представителя истца Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан – ФИО9, действующей на основании доверенности(доверенность в деле),

представителя ответчиков Мустафиной И.Р., Гумеровой Р.Р., Гумерова Ф.А., Шакировой А.Ф., Гумерова А.Ф. - Сипатовой Е.В., действующей на основании нотариальных доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг.

при секретаре Файрузовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан к Мустафиной И.Р., Гумеровой Р.Р., Гумерову Ф.А., Шакировой А.Ф., Гумерову А.Ф. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация ГО г.Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Мустафиной И.Р., Гумеровой Р.Р., Гумерову Ф.А., Шакировой А.Ф., Гумерову А.Ф. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, мотивировав иск тем, что согласно акта межведомственной комиссии №б/н от 04.11.2001г., утвержденному Постановлением главы Администрации Ленинского района г.Уфы РБ № от 20.11.2001г., жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес> признан непригодными для постоянного проживания.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» № от 28.03.2014г., указанный выше дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Квартира №, расположенная в указанном доме состоит из одной комнаты, общая площадь квартиры составляет 35,9 кв.м., в том числе жилая – 19,3 кв.м.

В указанной квартире на основании договора социального найма зарегистрированы и проживают ответчики.

В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья, указанным гражданам было предложено предоставление другого жилого помещения – однокомнатной квартиры, общей площадью 36,1 кв.м, в том числе жилой площадью 18,2 кв.м, находящейся по адресу: РБ, <адрес>.

Согласие на предоставление указанного другого жилого помещения, ответчики не выразили.

Истец, с учетом последующих уточнений, просит суд выселить граждан: Мустафину И.Р., Гумерову Р.Р., Гумерова Ф.А., Шакирову А.Ф., Гумерова А.Ф. из жилого помещения жилого помещения общей площадью 35,9 кв.м., в том числе жилой площадью 19,3 кв.м., находящейся по адресу: РБ, <адрес>, с предоставлением указанным гражданам по договору социального найма однокомнатной квартиры общей площадью 35,9 кв.м, в том числе жилой площадью 21,2 кв.м, находящейся по адресу: РБ, <адрес>.

На судебном заседании представитель истца Администрации ГО г.Уфа РБ ФИО9_уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

На судебное заседание ответчики Мустафина И.Р., Гумерова Р.Р., Гумеров Ф.А., Шакирова А.Ф., Гумеров А.Ф. не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчиков Сипатова Е.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать, суду пояснила, что предоставляемая взамен имеющейся Мустафиной И.Р. и членам ее семьи в составе четырех человек однокомнатная квартира, является квартирой-студией, в которой жилая комната содержит нишу, оборудованную раковиной, при этом площадь ниши, предназначенной для использования в качестве кухни, учитывается как жилая площадь. Переселяться в такое жилое помещение ответчики отказываются потому, что таким выселением будут нарушены их жилищные права, поскольку в ранее занимаемой ими квартире комната являлась изолированной от вспомогательных помещений, в ее площадь не была включена площадь кухни. Предоставление им квартиры, в которой площадь кухни включена в жилую площадь, ухудшает их жилищные условия, что противоречит требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Старший помощник прокурора ФИО11 просил суд отказать в удовлетворении иска.

Сведения о месте и времени судебного заседания также имеются на официальном сайте Ленинского районного суда г. Уфы - leninsky.bkr@sudrf.ru.

В связи с вышеизложенным, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков,старшего помощника прокурора Ленинского района г.Уфы, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно-правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 п.10 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить публичное разбирательство дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом, осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.

В соответствии с Конвенцией от 04.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод», ст.1 «Высокие Договаривающие Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции.

Статья 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, производится в судебном порядке, в том числе с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует из ч.1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Верховный Суд РФ в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Как установлено судом, согласно акта межведомственной комиссии №б/н от 04.11.2001г., утвержденному Постановлением главы Администрации Ленинского района г.Уфы РБ № от 20.11.2001г., жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес> признан непригодными для дальнейшей эксплуатации.

В соответствии с Постановлением Правительства РБ «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» № от 28.03.2014г., указанный выше дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Согласно договору найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от 01.2001г. жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие Ленинского района в лице начальника МУЖРЭП № ФИО12 (именуемый «наймодатель») передал Мустафиной И.Р. (именуемый «наниматель») и членам его семьи в бессрочное пользование для проживания изолированное жилое помещение, в отдельной квартире, жилой площадью 18,3 кв.м. по адресу: РБ, <адрес>.

Согласно справке о регистрации № от 25.03.2015г., выданным МУП Единый расчетно-кассовый центр городского округа город Уфа Республики Башкортостан в жилом помещении по адресу: РБ, <адрес> зарегистрированы: Мустафина И.Р., Гумерова Р.Р., Гумеров Ф.А., Шакирова А.Ф., Гумеров А.Ф..

В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья, указанным гражданам было предложено предоставление другого жилого помещения – однокомнатной квартиры, общей площадью 36,1 кв.м, в том числе жилой площадью 18,2 кв.м, находящейся по адресу: <адрес>, что подтверждается уведомлением № от 24.03.15г., выданным МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа.

Согласие на предоставление указанного жилого помещения ответчики не выразили.

Согласно свидетельству о государственной регистрации серии № от 05.12.2014г. квартира, общей площадью 36,1 кв.м. по адресу: РБ, <адрес> находится в собственности муниципального образования городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В последующем, ответчикам было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>.

Согласие на предоставление указанного жилого помещения ответчики не выразили.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ (часть 5) общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений, в связи с чем площадь кухни, которая в силу вышеназванной нормы является вспомогательным жилым помещением, подлежит учету при определении размера общей площади жилого помещения, но не может включаться в жилую площадь помещения.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, и именно размером жилой площади помещения и обособленностью от вспомогательных помещений определяются его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру жилой площади, но и не совмещенных со вспомогательными помещениями.

Иное означало бы нарушение права каждого на достаточный жизненный уровень, включающий достаточное жилище, признаваемое Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах.

Из материалов дела следует, что предоставленная ответчикам однокомнатная квартира, расположенная по адресу: РБ, <адрес>, является квартирой-студией, в которой жилая комната содержит нишу, оборудованную раковиной, при этом площадь ниши, предназначенной для использования в качестве кухни, учитывается как жилая площадь.

Из чего следует, что предоставление ответчикам квартиры, в которой площадь кухни включена в жилую площадь, ухудшает их жилищные условия, что противоречит требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает, что в судебном заседании представителем истца ФИО9 представлено уточнение к исковому заявлению, в котором указано, что в связи с распределением ранее предоставляемого жилого помещения, ответчикам предлагается квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

В материалах дела имеется уведомление истцом ответчиков о предоставлении в связи со сносом дома однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, датированное 25.05.2015г. №

Данных о получении ответчиками уведомления от 25.05.2015г. № до подачи истцом искового заявления в суд, суду стороной истца не представлено.

В силу статьи 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Таким образом, в судебное заседание истец обязан представить доказательства, подтверждающие, что срок для добровольного выселения ответчику им устанавливался и на момент обращения в суд, установленный срок истек.

В судебном заседании установлено, что истцом при подаче иска в суд не соблюден досудебный порядок.

Таким образом, суд полагает, в удовлетворении исковых требовании Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан к Мустафиной И.Р., Гумеровой Р.Р., Гумерову Ф.А., Шакировой А.Ф., Гумерову А.Ф. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требовании Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан к Мустафиной И.Р., Гумеровой Р.Р., Гумерову Ф.А., Шакировой А.Ф., Гумерову А.Ф. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан суд через Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Кочкина И.В. Решение не вступило в законную силу