Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2604/2019 от 02.07.2019

Судья < Ф.И.О. >8 Дело № 12-2604/2019

РЕШЕНИЕ

12 августа 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Борисихина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Нефтепродуктсервис» Гаврилец И.М. на решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 13 мая 2019 года,

установил:

решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Остапцова С.А. от 15 марта 2019 года жалоба
ООО «Нефтепродуктсервис» на постановление <...> от
28 ноября 2018 года о привлечении к административной ответственности за совершение ООО «Нефтепродуктсервис» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, директор
ООО «Нефтепродуктсервис» Гаврилец И.М. обратился с жалобой в Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 13 мая
2019 года решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор
ООО «Нефтепродуктсервис» Гаврилец И.М. просит решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 13 мая 2019 года и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Остапцова С.А. 15 марта 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, выслушав < Ф.И.О. >4 - представителя по доверенности ООО «Нефтепродуктсервис», обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в ходе плановой проверки
ООО «Нефтепродуктсервис» выявлены нарушения обязательных требований, о чем составлен акт от 19 ноября 2018 года. Данным актом зафиксировано, что работодатель допустил мастера зачистного комплекса Сюлина А.В. и мастера зачистного комплекса Раимова К.О. к работам на высоте без прохождения обсечения работы на высоте в нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2.2.1 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации», пункта 9 «Правил по охране труда при работе на высоте», утверждённых приказом Минтруда России от 28 марта 2014 года №155н. Также вышеуказанный акт отражает следующее нарушение: водителю автомобиля 6 разряда (специальный, грузоподъёмностью 10 и до 201 тонн) Сюлину А.В., осуществляющему отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а так же работающему в условиях повышенной опасности, в период его работы с
09 января 2013 года по 05 февраля 2018 года в качестве водителя, не проведено обязательное психиатрическое освидетельствование, что является нарушением требований статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2002 года № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а так же работающих в условиях повышенной опасности», Постановления Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Учитывая изложенное, должностным лицом административного органа сделан вывод о наличии в действиях ООО «Нефтепродуктсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и вынесено постановление <...> от 28 ноября 2018 года о привлечении ООО «Нефтепродуктсервис» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <...>, которое оставлено без изменения решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Остапцова С.А. от 15 марта 2019 года.

Судья районного суда, при рассмотрении жалобы
ООО «Нефтепродуктсервис» на указанное решение, пришел к выводу о его законности и обоснованности.

По мнению судьи вышестоящей инстанции, данный вывод опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым судом первой инстанции была дана неверная оценка.

Согласно пункту 3 Правил по охране труда при работе на высоте, утверждённых приказом Минтруда России от 28 марта 2014 года № 155н, к работам на высоте относятся работы, при которых существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе: при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°; при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м; существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.

Учитывая положения приведённой нормы, судом первой инстанции ошибочно определена вина ООО «Нефтепродуктсервис» во вменяемом правонарушении, поскольку работы, проводимые работниками зачистного комплекса Сюлиным А.В., Раимовым К.О., не могут быть отнесены к работам на высоте, поскольку осуществляются в резервуарах, расположенных на глубине 2,45 м. и 2,21 м., в зависимости от диаметра резервуара. Для спуска в резервуар, подъем либо спуск работника на высоту более 5 метров не осуществляется. Также следует отметить, что согласно представленным в материалах дела чертежам резервуаров, в которых работниками осуществлялась деятельность, можно сделать вывод о том, что риски неумышленного падения с высоты минимальны, что также не отмечено судом первой инстанции, что является нарушением норм материального и процессуального права.

Судьёй районного суда ошибочно отклонены доводы
ООО «Нефтепродуктсервис» о невозможности проведения Сюлиным А.В. психиатрического освидетельствования ввиду его отсутствия на рабочем месте.

Так, согласно имеющимся в материалах дела доказательствам,
Сюлин А.В. осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя 5 лет (с 09 января 2013 года по 09 января 2018 года). Психиатрическое освидетельствование проводиться не реже 1 раза в 5 лет. По окончанию трудовой деятельности Сюлина А.В. в качестве водителя работодатель не имел возможности провести психиатрическое освидетельствование, поскольку с 09 января 2018 года по 12 января 2018 года на основании заявления работника Сюлина А.В. ему предоставлены дополнительные выходные дни, 13 и 14 января 2018 года являлись выходными днями. С 15 января 2018 года по 31 января 2018 гола Сюлину А.В предоставлен отпуск. 03, 04 февраля 2018 года - выходные, нерабочие дни. 05 февраля 2018 года Сюлин А.В. переведён на должность мастера группы зачистки резервуаров, в связи с чем обязанность проведения психиатрического освидетельствования, предусмотренного для водителей, у работодателя, отсутствует. Перечисленные факты подтверждены материалами дела, однако судьёй районного суда указанные обстоятельства оставлены без внимания, в связи с чем вынесено незаконное и необоснованное решение.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследовав представленные доказательства, которые свидетельствуют о недоказанностивины ООО «Нефтепродуктсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции неверно установлены юридически значимые обстоятельства по делу.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, решение судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 13 мая 2019 года, решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Остапцова С.А. от 15 марта 2019 года и постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае <...> от 28 ноября
2018 года подлежат отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ООО «Нефтепродуктсервис» прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 15 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <...> ░░ 28 ░░░░░░ 2018 ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 5.27.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░
░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░: