Мотивированное решение по делу № 02а-0407/2019 от 19.07.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата

Кунцевский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административные дело № 2а-407/19 по административному исковому заявлению фио к Кунцевскому межрайонному прокурору адрес, Прокурору адрес, третье лицо прокуратура адрес, о признании незаконным бездействия, выраженного в ненадлежащем рассмотрении обращения,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио к Кунцевскому межрайонному прокурору адрес, Прокурору адрес о признании незаконным бездействия, выраженного в ненадлежащем рассмотрении обращения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия Кунцевского межрайонного прокурора адрес, выраженного в ненадлежащем рассмотрении обращения фио от дата

Обязать Кунцевского межрайонного прокурора адрес устранить допущенные нарушения прав фио по рассмотрению жалобы от дата при исполнении определения Кунцевского районного суда адрес от дата по делу № 2-5630/17.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата

Кунцевский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административные дело № 2а-407/19 по административному исковому заявлению фио к Кунцевскому межрайонному прокурору адрес, Прокурору адрес, третье лицо прокуратура адрес, о признании незаконным бездействия, выраженного в ненадлежащем рассмотрении обращения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия, выраженного в ненадлежащем рассмотрении обращения от дата, обязании устранить допущенные нарушения.

Административный иск мотивирован тем обстоятельством, что Кунцевской межрайонной прокуратурой адрес не контролировался результат первичного рассмотрения обращения заявителя, что повлекло за собой подачу повторной жалобы, неоконченные исполнительные производства по доводам жалобы в поднадзорном территориальном подразделении службы судебных приставов-исполнителей не изучалась, в настоящее время утрачена возможность исполнения судебного постановления Кунцевского районного суда адрес от дата по делу № 2-5630/17, исполнительные производства заявителя по нему переданы дата в иное подразделение службы СПИ.

Административный истец в суд явился, требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Кунцевскому межрайонному прокурору адрес в судебное заседание явился, против удовлетворения административного иска возражал.

Представитель прокурора адрес в судебном заседании требования не признал, просил отказать.

Суд, выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, определением Кунцевского районного суда адрес от дата по делу № 2-5630/2017, установлена задолженность умершего должника фио административному истцу в размере сумма, что от общего размера задолженности составляет 27,47%, фио в размере сумма, что составляет 72,53 %.

Принявшими наследство умершего – фио и фио, с целью получения от фио денежной компенсации от продажи квартиры по адресу: адрес, с согласия ОСЗН адрес, были взяты обязательства по получению свидетельств о наследстве и регистрации права наследственного имущества в срок не позднее дата Из полученных свидетельств следовало, что на квартиру наложены ограничения прав и обременения в виде запрещения сделок с имуществом, запрет на совершение регистрационных действий, установленные дата Кунцевский районным судом адрес по делу № 2-3055/12 и Кунцевский ОСП УФССП России по Москве по ряду исполнительных производства в отношении имущества умершего фио

Определением Кунцевского районного суда адрес от дата отменены обеспечительные меры на названную квартиру. дата в Кунцевский ОСП УФССП России по Москве подано заявление о снятии обеспечительных мер по исполнительному производству № 33564/12/07/77 со всего имущества фио и прекращении исполнительного производства.

Кунцевским ОСП УФССП России по Москве дата № 77007/18/27133216 было сообщено, что оснований для отмены запрета на регистрационные действия и прекращения исполнительного производства на имеется, в связи с чем наследники фио не смогли в срок до 01.0.2018г. передать фио и фио права на спорную квартиру, были лишены возможности получить денежную компенсацию.

26.0.2018г. фио получен исполнительный лист ФС № 010177267(8), дата фио получен исполнительный лист ФС № 010177296(7), на основании чего были возбуждены исполнительные производства № 10636(7)/18/77007-ИП, 21335(2)/18/77007-ИП.

Не реализованная на торгах квартира по адресу: адрес в рамках исполнительного производства № 10636(7)/18/77007-ИП в размере 100% передана одному взыскателю фио, о чем составлен акт о передаче квартиры.

Кунцевским ОСП УФССП России по Москве Постановлением от 01.0.82018 г. запрет на совершение регистрационных действий в отношении спорной квартиры был снят и вынесено Постановление о проведении государственной регистрации права собственности за фио

Управление Росреестра по Москве зарегистрировало за фио дата право собственности на квартиру по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата № 99/2018/217674020.

Согласно ст. 1 Федерального закона от дата № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением законов судебными приставами;

надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

дата административный истец обратился с жалобой к Кунцевскому межрайонному прокурору адрес и просил проверить на соответствие положений законов действий/бездействий и принятых документов Кунцевский ОСП УФССП России по Москве.

Как усматривается из ст. 10 Федерального закона от дата № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации»:

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Однако, административным ответчиком дата за № 1рюв/6878 направил жалобу административного истца начальнику Кунцевского ОСП УФССП России по Москве.

Не согласившись с полученным ответом, административный истец дата обратился с жалобой к прокурору адрес, дата № 45р-2019/27865 обращение было направлено в прокуратуру адрес для проверки доводов заявителя.

Согласно п. 3.2 инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального Прокурора РФ от дата № 45, обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением заявителя.

дата за № 1р2019/2001 обращение административного истца было вновь направлено Кунцевскому межрайонному прокурору адрес, который уже принимал решение по обращению дата

дата № 1р-2019/1815обращение административного истца было повторно перенаправлено в Кунцевский ОСП УФССП России по Москве.

П. 1.4 Указания Генерального Прокурора РФ от дата № 155/7 не предусматривает обязанность направления обращения граждан в адрес старших судебных приставов, а предусматривает случаи направления жалоб в их адрес, когда ими не проверялась законность обжалуемых решений, действий, подчиненных СПИ, контролируя результаты рассмотрения.

Вместе с тем, ответ на первичное обращение от дата, направленное Кунцевским межрайонным прокурором адрес дата в адрес Кунцевского ОСП УФССП России по Москве, оставлен без рассмотрения, в нарушение п. 1.4 Указания Генерального Прокурора РФ от дата № 155/7 результат рассмотрения прокуратурой проконтролирован не был.

Административный иск мотивирован тем обстоятельством, что Кунцевской межрайонной прокуратурой адрес не контролировался результат первичного рассмотрения обращения заявителя, что повлекло за собой подачу повторной жалобы, неоконченные исполнительные производства по доводам жалобы в поднадзорном территориальном подразделении службы судебных приставов-исполнителей не изучалась, в настоящее время утрачена возможность исполнения судебного постановления Кунцевского районного суда адрес от дата по делу № 2-5630/17, исполнительные производства заявителя по нему переданы дата в иное подразделение службы СПИ.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что права и законные интересы фио при исполнении определение от дата по делу № 2-5630/17 были нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио к Кунцевскому межрайонному прокурору адрес, Прокурору адрес о признании незаконным бездействия, выраженного в ненадлежащем рассмотрении обращения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия Кунцевского межрайонного прокурора адрес, выраженного в ненадлежащем рассмотрении обращения фио от дата

Обязать Кунцевского межрайонного прокурора адрес устранить допущенные нарушения прав фио по рассмотрению жалобы от дата при исполнении определения Кунцевского районного суда адрес от дата по делу № 2-5630/17.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио