Решение по делу № 2-105/2018 (2-4300/2017;) ~ М-3611/2017 от 21.08.2017

Дело №2-105/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи         Чашиной Е.В.,

при секретаре         Федосееве Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Габровской И.Б. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) об обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала на оплату дошкольного образования в частном детском саду,

третье лицо – индивидуальный предприниматель Аллеборн Л.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Габровской И.Б. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) об обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала на оплату дошкольного образования в частном детском саду, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ИП Аллеборн Л.В. был заключен договор об оказании образовательных услуг ее дочери в частном детском саду «Солнышко». Поскольку в соответствии с положениями Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на образование ребенка, то она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в перечислении денежных средств было отказано, при этом в качестве основания указано «ИП не оплачиваем». Однако с таким решением она не согласна, поскольку средства материнского (семейного) каптала могут быть направлены на оплату содержания ребенка, присмотра и ухода за ним в образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования, в этой связи просила обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) перечислить средства материнского (семейного) капитала на оплату дошкольного образования в частном детском саду «Солнышко» на расчетный счет индивидуального предпринимателя Аллеборна Л.В.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, был привлечен индивидуальный предприниматель Аллеборн Л.В..

В судебное заседание истец Габровской И.Б. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, однако направленные судебные извещения были возвращены с отметкой почтовой организации связи об истечении срока хранения.

В судебном заседании представитель истца Степченко Е.В. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям, указала, что положения Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предоставляют возможность направить средства материнского капитала на получение образования ребенком в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг, а согласно положениям Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель, осуществляющий образовательную деятельность, приравнен к организациям, осуществляющим образовательную деятельность; образовательная деятельность подлежит лицензированию и ИП Аллеборн Л.В. имеет соответствующую лицензию на ведение образовательной деятельности.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) Дисковская Т.В. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на исковое заявление, указав, что законом предусмотрена возможность перечисления денежных средств материнского капитала на образование ребенка только образовательным организациям, индивидуальный предприниматель к таковым не относится.

В судебное заседание третье лицо ИП Аллеборн Л.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается его подписью в справочном листе дела, ранее в ходе рассмотрения дела заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, указал, что Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» относит индивидуальных предпринимателей к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, им выдаются лицензии на ведение образовательной деятельности, однако Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» такого понятия не содержит, создается коллизия в законодательстве, когда средства материнского капитала могут быть направлены в детские сады, функционирующие как юридические лица, но не могут быть направлены в детские сады, организационно-правовая форма которых это индивидуальные предприниматели.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя Габровской (Фуксовой) И.Б. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №.

ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем Аллеборном Л.В., имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, и Габровской И.Б. был заключен договор об оказании образовательных услуг, по условиям которого ИП Аллеборн Л.В. зачисляет ребенка Габровскую Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр развития ребенка «Солнышко», где воспитаннику оказываются образовательные услуги в форме очного образования в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования «Детство» в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования; плата за обучение составила <данные изъяты> рублей в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ Габровской И.Б. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором указала, что просит направить денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей на оплату содержания ребенка в дошкольном образовательном учреждении.

Однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Габровской И.Б. было отказано, на основании п.2 ч.2 ст. 8 Федерального закона №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с тем, что перечисление средств материнского (семейного) капитала индивидуальному предпринимателю, осуществляющему образовательную деятельность, не предусмотрено законодательством.

Не согласившись с таким решением, истец обратилась в суд.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Положениями статьи 11 вышеуказанного Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены, в частности на оплату платных образовательных услуг. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так и усыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим ребенком и (или) последующими детьми. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 8(2) и 8(3) Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2007 года №926 "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) при направлении средств на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, к заявлению о распоряжении средствами прилагается договор между образовательной организацией и лицом, получившим сертификат, включающий в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в образовательной организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в образовательной организации.

Средства направляются на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором между образовательной организацией и лицом, получившим сертификат, включающим в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в образовательной организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в образовательной организации, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) данной организации, указанные в договоре между образовательной организацией и лицом, получившим сертификат.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность перечисления средств материнского (семейного) капитала на оплату содержания ребенка в образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования.

Под образовательной организацией согласно п.18 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу положений ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации под организациями в целом понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а под индивидуальными предпринимателями - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Изложенное свидетельствует о том, что индивидуальные предприниматели организациями не являются. Направление же средств материнского (семейного) капитала, как выше уже указывалось, предусмотрено только на обучение ребенка в образовательной организации. Возможности же направления средств материнского капитала на оплату обучения ребенка, осуществляющуюся у индивидуального предпринимателя, закон не предусматривает.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у суда права устанавливать новый порядок направления средств материнского (семейного) капитала на оплату обучения ребенка не соответствующий порядку, определенному Правительством Российской Федерации, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

В ходе рассмотрения дела стороной истца указывалось на то, что положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели приравнены к организациям, осуществляющим образовательную деятельность. Однако данные доводы основанием для удовлетворения заявленных исковых требований служить не могут в силу следующего.

Действительно, в пункте 20 статьи 2 данного Федерального закона указано, что под организациями, осуществляющими образовательную деятельность, понимаются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. При этом к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, в данном же пункте статьи указано, что такое отнесение индивидуальных предпринимателей к категории организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется только в целях применения настоящего Федерального закона, то есть Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Возможности же распространения данной нормы на положения Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которым осуществляется реализация материнского (семейного) капитала, вышеприведенная норма не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Габровской И.Б. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) об обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала на оплату дошкольного образования в частном детском саду – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2018 года.

Судья: Е.В. Чашина