Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-510/2016 (33-30895/2015;) от 14.12.2015

Судья: Богданович С.П. Дело № 33-510/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Внукова Д.В.,

судей Зиборовой Т.В., Иваненко Е.С.

по докладу судьи Иваненко

при секретаре Ивановой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и.о. начальника Майкопского ЛПУМГ Ившина В.Г. на заочное решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 15 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зубко В.И., Зубко О.А. и Зубко А.В., действующая в интересах несовершеннолетних Барчуковой Аг.О. и Барчуковой Ал.О. обратились в суд с иском к ООО «Газпром трансгаз Краснодар» (далее – Общество), в котором просили: признать жилым помещением квартиру <...> Щель Лазаревского района г. Сочи; признать за истцами в порядке приватизации право общей долевой собственности (по 1/4 доли за каждым) на указанную квартиру; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Общества на спорную квартиру; аннулировать запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Общества на спорное помещение и свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АД №867849 от 27.05.2008.

В обоснование иска указывалось на то, что с 01.04.1989 Зубко В.И. приступил к работе оператора 4 разряда АГРС Лазаревской ЭС Майкопского ЛПУ Магистральных газопроводов Производственного объединения «Кубаньнефтегазпром» (в настоящее время ООО «Газпром трансгаз Краснодар»). В спорное жилое помещение Зубко В.И. со своей семьей вселился на основании ордера от 19.05.1989 №000333 в связи возникшими между Зубко В.И. и Обществом трудовыми отношениями. Указанная квартира располагалась в четырех квартирном служебном жилом доме операторов АГРС-10. С 1989 истцы зарегистрированы и проживают в ней. На обращение истцов к ответчику о передачи спорой квартиры в их собственности, последним был дан отказ со ссылкой на то, что объект недвижимого имущества «Дом операторов АГРС-10 п. Якорная Щель» является неотъемлемой частью имущественного комплекса АГРС-10, представляет собой единый производственный комплекс, состоит на балансе Общества и является его собственностью, что не дает право на приватизацию или выкуп. С данным ответом истцы не согласны.

Обжалуемым заочным решением иск удовлетворен.

В жалобе сторона истца просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение является незаконным и необоснованным; допущено нарушение норм материального и процессуального права.

В возражениях на жалобу истцы просят решение оставить без изменения, указав на его законность и обоснованность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Газпром трансгаз Краснодар» по доверенности Федотов Е.В. настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, истцы просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав объяснения явившихся участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, судебная коллегия полагает необходимым обжалуемое заочное решение отменить, отказав в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя иск, суд исходил из того, что жилой дом №28 по указанному адресу, являясь государственной собственностью, подлежал передаче в муниципальную собственность, после чего спорная квартира <...> утратила статус служебной.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 777913 от 03.10.2011, дом оператора АГРС-10 п<...>, <...>. <...> принадлежит на праве собственности ООО «Газпром трансгаз Краснодар».

Указанный дом был внесен в ООО «Газпром» в уставной капитал ООО «Кубаньгазпром» (правопредшественника ООО «Газпром трансгаз Краснодар»), зарегистрированного 30.06.1999.

Как следует из материалов дела, дом оператора по указанному адресу, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации 05.11.1992 №1333 «О преобразовании Государственного газового концерна «Газпром», Постановлением Правительства Российской Федерации №138 от 17.12.1993 «Об утверждении Российского акционерного общества «Газпром», был приватизирован в состав имущества при приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Газпром», а также включен в последующем учредителем, то есть РАО «Газпром» в уставной капитал ООО «Кубаньгазпром».

Из изложенного следует, что при приватизации спорного объекта имело место не изменение формы собственности государственного предприятия, а продажа государство своего имущества в частную собственность акционеров ОАО «Газпром».

Следовательно, дом операторов был уже приватизирован кругом лиц, являющиеся акционерами ОАО «Газпром». При этом, сделка приватизации не оспорена.

В обоснование требовании истцы ссылаются на то, что в соответствии со ст.47 ЖК РСФСР, (действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения Зубко В.И.), единственным основанием для вселения является выданный Районным исполнительным комитетом Зубко В.И. ордер №000333 от 19.05.1989, который не оспорен, считается выданным законно.

Между тем суд не учел, что данный ордер является ордером на служебное жилое помещение и представлен Зубко В.И. как работнику ЛПУ Магистральных газопроводов.

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Лазаревского Совета народных депутатов от 26.04.1989 №211/4 «О вводе в эксплуатацию 4-квартирного служебного дома операторов в пос. Якорная Щель Линейного производственного управления магистральных газопроводов», в соответствии со ст.297 ГК РСФСР и Постановления Совета Министров РСФСР от 12.01.1970 №15 «О мерах повышения опасности газоснабжения городов, поселков и других населенных пунктов», жилая площадь в указанном доме признана служебной, предназначенной для проживания дежурного, аварийно-ремонтного и технического персонала Линейного производственного управления магистральных газопроводов.

Служебная квартира предоставлялась Зубко В.И. исходя из характера возникших между ним и ответчиком с 01.08.1983 трудовых отношений, в частности, необходимости обеспечения контроля за безопасной и бесперебойной эксплуатации ГРС.

Исходя из положений ст.4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Кроме того, в соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из толкования приведенных норм права следует, что приватизации подлежат жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Право на приобретение указанных помещений в собственность в порядке приватизации имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Учитывая изложенное, спорное помещение не подлежит приватизации истцами, поскольку является частной собственностью коммерческой организации ООО «Газпром трансгаз Краснодар».

Вместе с тем, право проживания Зубко В.И. и членов его семьи сохраняется. Истцы не лишены возможности заключить с ООО «Газпром трансгаз Краснодар» договор коммерческого найма квартиры.

Указанное судом учтено не было.

Совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что испрашиваемая истцами в порядке приватизации квартира является служебным помещением, предназначенным для обслуживания и контроля магистральных газопроводов газораспределительных станций с целью обеспечения круглосуточного контроля работы производственных объектов.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, правовых оснований для удовлетворения требований о признании в порядке приватизации за истцами право общей долевой собственности на спорную квартиру, у суда не имелось.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Абзацем седьмым пункта 7 Положения предусмотрено, что решение, в том числе и о признании помещения жилым помещением принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Поскольку, исходя из приведенных нормы права, разрешение вопроса о признании квартиры жилым помещением относится законом к компетенции органов местного самоуправления, соответствующий вывод суда опризнании квартиры жилым помещением, не является правильным.

Отказ в удовлетворении основных требований о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации; о признании квартиры жилым помещением, исключает удовлетворению производных от них требований о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности Общества на спорную квартиру; об аннулировании запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Общества на спорное помещение и свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АД №867849 от 27.05.2008.

Исследовав все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, исходя из предмета и оснований, заявленных исковых требований, судебная коллегия полагает необходимым заочное решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 15 сентября 2015 года отменить, как принятое с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Заочное решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 15 сентября 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Зубко В.И., Зубко О.А. и Зубко А.В., действующая в интересах несовершеннолетних <...> к ООО «Газпром трансгаз Краснодар» о признании жилым помещением квартиру №4 в доме №<...> г. Сочи; о признании за истцами в порядке приватизации право общей долевой собственности (по 1/4 доли за каждым) указанную спорную квартиру; о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности Общества на спорную квартиру; об аннулировании запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Общества на спорное помещение и свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АД №867849 от 27.05.2008, отказать.

Председательствующий

Судьи

Судья: Богданович С.П. Дело № 33-510/16

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>