Решение по делу № 2-1232/2016 (2-12252/2015;) ~ М-12074/2015 от 24.11.2015

дело №2- 1232/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2016 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шакировой Л.А.

при секретаре Хасановой З.В.

с участием истца – Глазкова В.Н., представителя Администрации ГО г.Уфа РБ – Ступина П.А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазкова В. Н. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа незаконным и обязании предоставить земельный участок в собственность,

у с т а н о в и л:

Глазков В.Н. обратился в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа РБ и просил признать решение Администрации ГО <адрес> РБ №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> недействительным; обязать предоставить указанный земельный участок в собственность.

В обоснование требований указано о том, что Глазков В.Н. является собственником домовладения, расположенного по указанному адресу, им в Администрацию ГО г.Уфа РБ было подано заявление о предоставлении указанного земельного участка в собственность, однако, письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ГО г. Уфа РБ отказала ему в предоставлении земельного участка в том числе в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд, а часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил суду, что согласно кадастрового паспорта спорного земельного участка он отнесен к категории земель «земель населенных пунктов» для обслуживания жилого дома, при этом каких либо ограничений, в том числе резервация и изъятие в установленном федеральным законом о государственной регистрации права в не установлено, уведомление заявителей об установлении обременений не производилось, в кадастровом паспорте земельного участка таких сведений не содержится, следовательно, земельный участок не является изъятым из оборота и подлежит продаже заявителям.

Представитель Администрации ГО г.Уфа РБ в судебном заседании просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку спорный земельный участок зарезервирован для государственных нужд и входит в границы красных линий, представил письменный отзыв.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35 часть 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36 часть 1), условия и порядок пользования которой определяется на основе федерального закона (статья 36 часть 3).

Таким федеральным законом является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации, регламентирующий отношения по использованию и по охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. земельные отношения (пункт 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Часть 1 ст. 264 ГК РФ устанавливает, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Пункт 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ закрепляет, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Установлено, что Глазков В.Н. является собственником жилого дома площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Глазковым В.П. и Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ заключен договор аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, №, во исполнение Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ Глазков В.Н.. обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ГО г. Уфа РБ отказала ему в предоставлении земельного участка в том числе в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд, а часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий

В соответствии с п.12 ст.85 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участка общего пользования, занятые площадями, улицами скверами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые границы территорий общего пользования.

Возражая против предъявленных требований, представитель ответчика ссылается на приведенные выше нормы закона, на основании которых истцу также было отказано в предоставлении земельного участка в собственность.

Между тем, доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий и в соответствии с земельным законодательством не может быть предоставлен в собственность, ответчиком не представлено.

Из кадастрового паспорта спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что он отнесен к категории земель «земель населенных пунктов», разрешенное использование «для завершения строительства индивидуального жилого дома» при этом каких либо ограничений, в том числе его резервирование в установленном Федеральным законом о государственной регистрации права не установлено. Уведомление заявителя об установлении обременений не производилось. Следовательно, земельный участок не является зарезервированным.

Согласно п. 2 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которых собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков- до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Таким образом, земельное законодательство не устанавливает каких- либо ограничений на приобретение в собственность с частичным выкупом земельного участка лицами, на котором расположено их домовладение, и при обращении в установленном законом порядке исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан выполнить требования действующего земельного законодательства о продаже такого участка в рамках закона.

Ввиду того, что Глазков В.Н. является собственником домовладения расположенного на спорном земельном участке, он имеет исключительное право выкупа вышеуказанного земельного участка в соответствии с правилами, установленными действующем законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Земельного кодекса РФ объектом купли- продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

На основании п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Пункт 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ устанавливает, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 629 от 29.12.2014г. определено, что цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, в следующих случаях: при продаже их гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках объектов индивидуального жилищного строительства, индивидуальных гаражей (отдельно стоящих гаражей и гаражных боксов) в составе гаражных потребительских кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением; при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках из земель населенных пунктов, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.

В виду того, что Глазков В.Н. является собственником домовладения расположенного на спорном земельном участке, он на основании вышеизложенных актов земельного законодательства имеет право на приобретение в собственность земельного участка кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>м. в размере трех процентов от его кадастровой стоимости.

Таким образом, отказ Администрации ГО г.Уфа РБ в предоставлении спорного земельного участка является необоснованным, в связи с чем, требования истца о признании решения администрации об отказе в предоставлении земельного участка и обязании предоставить земельный участок подлежат удовлетворению..

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Глазкова В. Н. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа незаконным и обязании предоставить земельный участок в собственность удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №№ ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан предоставить Глазкову В. Н. в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Шакирова Л.А.