Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-5790/2021 (33а-38360/2020;) от 25.12.2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

дело № 33а-5790/2021

№9а-551/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2021 года                                 г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Ильюшечкиной Н.Н. в защиту прав, свобод и интересов Ильюшечкина А.А., Ильюшечкина Н.А., Ильюшечкина Я.А. к судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Айрияну Э.С., Богосьяну А.Г., Козаряну А.К., Волгину И.П., Лазареву А.К., Высоцкой А.Ю., Савченко Р.В., старшему судебному приставу Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Рощиной К.С., УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий),

по частной жалобе Ильюшечкиной Н.Н. на определение Белореченского районного суда Краснодарского края от 02 декабря 2020 года,

установил:

определением судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 02 декабря 2020 года возвращено административное исковое заявление Ильюшечкиной Н.Н. в защиту прав, свобод и интересов Ильюшечкина А.А., Ильюшечкина Н.А., Ильюшечкина Я.А. к судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Айрияну Э.С., Богосьяну А.Г., Козаряну А.К., Волгину И.П., Лазареву А.К., Высоцкой А.Ю., Савченко Р.В., старшему судебному приставу Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Рощиной К.С., УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий)

В частной жалобе, административный истец выражает несогласие с вынесенным определением о возвращении административного искового заявления и просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что судьей допущены нарушения норм процессуального права.

В силу частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

В силу части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья краевого суда находит определение суда подлежащими отмене по следующим основаниям.

Так, возвращая административное исковое заявление, судья районного суда руководствовался подпунктом 3 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливающим, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью, при этом исходил из того, что административный иск подписан и подан в суд Ильюшечкиной Н.Н. в защиту прав, свобод и интересов Ильюшечкина А.А., Ильюшечкина Н.А., Ильюшечкина Я.А., при этом документы, подтверждающие данное обстоятельство не приложены.

С таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он основан на неверном применении норм процессуального права.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Способность своими действиями осуществлять процессуальные права, в том числе поручать ведение административного дела представителю, и исполнять процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная дееспособность) принадлежит гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет и не признанным недееспособными (часть 2 статьи 5 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, обязаны вести дела в суде с участием представителей, которые отвечают требованиям, предусмотренным статьей 55 настоящего Кодекса.Согласно положениям части 3 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представители в суде по административным делам должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Положениями пункта 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

В соответствии со статьей 130 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Более того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья вправе провести предварительное судебное заседание. Такое заседание может быть назначено при возникновении необходимости уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела; определения достаточности доказательств по административному делу; выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением; процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке административного дела к судебному разбирательству; выяснения возможности урегулирования административного спора до судебного разбирательства (пункт 11 части 3 статьи 135, часть 1 статьи 138 КАС РФ).

Таким образом, для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, административный истец вправе уточнить заявленные исковые требования, представить необходимые сведения и так далее, при этом в ситуации, когда административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, вывод суда о возврате административного иска является ошибочным, поскольку Ильюшечкина Н.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в том числе и в своих интересах.

Между тем, полномочия административного истца на представление интересов Ильюшечкина А.А., Ильюшечкина Н.А., Ильюшечкина Я.А. могли быть установлены на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Суд, установив, что допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможно восстановление и защита прав и законных интересов административного истца, считает необходимым отменить его и направить материал в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья краевого суда

определил:

частную жалобу Ильюшечкиной Н.Н. удовлетворить.

Определение Белореченского районного суда Краснодарского края от 02 декабря 2020 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Ильюшечкиной Н.Н. в защиту прав, свобод и интересов Ильюшечкина А.А., Ильюшечкина Н.А., Ильюшечкина Я.А. к судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Айрияну Э.С., Богосьяну А.Г., Козаряну А.К., Волгину И.П., Лазареву А.К., Высоцкой А.Ю., Савченко Р.В., старшему судебному приставу Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Рощиной К.С., УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) направить в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии к производству и возбуждения по нему административного дела.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Судья

Краснодарского краевого суда                         А.В. Булат