Решение от 16.11.2023 по делу № 02-1239/2023 от 19.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

   16 ноября 2023 года                                                                             г. Москва        

Солнцевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Шилкина Г.А., при секретаре Синеве И.И., с участием представителя Отдела социальной защиты населения района Ново-Переделкино Западного административного округа г. Москвы - Пищулиной М.В., представителя Дмитриева Е.В. – Дмитриева В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1239/23 по иску Отдела социальной защиты населения района Ново-Переделкино Западного административного округа г. Москвы к Дмитриеву Евгению Васильевичу о взыскании излишне выплаченной суммы и встречному иску Дмитриева Евгения Васильевича к Отделу социальной защиты населения района Ново-Переделкино Западного административного округа г. Москвы о признании незаконным приостановления выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, обязании назначить региональную социальную доплату к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

УСЗН ЗАО г. Москвы обратилось в суд с иском к Дмитриеву Е.B., просит взыскать излишне выплаченные денежные средства из бюджета города Москвы в сумме 256 438, 40 руб.

Иск мотивирован тем, что с 17.01.2013 года Дмитриев Е.B., 17.01.1953 года рождения, является получателем пенсии по старости.

16.05.2018 года Дмитриев Е.B., обратился ЦГУ «Мои документы» с заявлением на предоставление государственной услуги в «Назначение региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам» с 01.06.2028 года Дмитриеву Е.B. назначена региональная социальная доплата (РСД) к пенсии из средств городского бюджета города Москвы, в целях дополнительной социальной поддержки, как неработающему пенсионеру. Согласно информационной выписке, полученной из Единого государственного реестра юридических лиц, Дмитриев Е.B. является учредителем и директором Фонда культурного наследия «Память поколений» имени зодчего П.Е. Егорова с 01.03.2018. В связи с предоставлением недостоверных сведений при назначении РСД к пенсии, по вине ответчика образовалась переплата бюджетных средств за период с 01.06.2018 по 31.12.2020 в размере 256 438,40 руб. В добровольном порядке возмещать излишне выплаченные денежные средства ответчик Дмитриев Е.B. отказывается, письменные уведомления игнорирует. У Отдела нет возможности удерживать какие-либо суммы из региональной социальной доплаты к пенсии, поскольку в настоящее время право на данную пенсию у ответчика утрачено. На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика излишне выплаченные денежные средства в размере 256 438,40 руб.

03.08.2023 ответчиком подано встречное исковое заявление к Отделу социальной защиты населения Ново-Переделкино Западного административного округа города Москвы о признании незаконным приостановления выплат региональной социальной доплаты к пенсии. Иск мотивирован тем, что 01.06.2018 Дмитриеву Е.В. назначена региональная социальная доплата к пенсии из средств бюджета города Москвы, в целях дополнительной социальной поддержки, как неработающему пенсионеру в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 года № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии». С 01.01.2021 года приостановил выплату к пенсии Дмитриеву Е.В. Согласно сведениям Социального фонда РФ по состоянию на 01.01.2021 Дмитриев Е.В. являлся неработающим пенсионером. Решением Пенсионного фонда РФ в 2022 году пенсия истцу проиндексирована как неработающему пенсионеру. Дмитриев Е.В. является директором фонда культурно-исторического наследия «Память поколений» имени Зодчего П.Е. Егорова. Выполнение обязанностей Директора некоммерческой организации осуществлялось и осуществляется на безвозмездной основе на добровольных началах, не предусматривает оплату деятельности, данная деятельность не относится к страховым периодам. Действия Отдела социальной защиты населения Ново-Переделкино Западного административного округа города Москвы нарушают Конституцию РФ, а также Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 года № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии». На основании изложенного истец по встречному иску просит признать незаконным приостановление Отделом социальной защиты населения Ново-Переделкино Западного административного округа города Москвы выплаты региональной социальной доплаты к пенсии Дмитриеву Е.В. от 01.01.2021; обязать Отдел социальной защиты населения Ново-Переделкино Западного административного округа города Москвы назначить истцу Дмитриеву Е.В. региональную социальную доплату с 01.01.2021.

Представитель истца (по первоначальному иску, ответчика – по встречному иску) УСЗН ЗАО г. Москвы по доверенности Пищулина М.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик (по первоначальному иску, истец – по встречному иску) Дмитриев Е.В. в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения на первоначальный иск, обеспечил явку представителя.

Представитель ответчика по доверенности Дмитриев В.Е. в судебное заседание явился, против удовлетворения первоначального иска возражал, встречные исковые требования подержал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

17.01.2013 года Дмитриев Е.B., 17.01.1953 года рождения, является получателем пенсии по старости.

С 01.06.2018 года Дмитриеву Е.B. назначена региональная социальная доплата (РСД) к пенсии из средств городского бюджета города Москвы, в целях дополнительной социальной поддержки, как неработающему пенсионеру, в размере 7 600,32 руб. бессрочно.

Согласно решению № 300 от 12.02.2021 в связи с предоставлением недостоверных сведений при назначении РСД к пенсии, по вине ответчика образовалась переплата бюджетных средств за период с 01.06.2018 по 31.12.2020 в размере 256 438,40 руб.

Согласно информационной выписке, полученной из Единого государственного реестра юридических лиц, Дмитриев Е.B. является учредителем и директором Фонда культурного наследия «Память поколений» имени зодчего П.Е. Егорова с 01.03.2018.

Согласно сведениям из Пенсионного фонда РФ Дмитриев Е.В. осуществлял трудовую деятельность.

01.07.2021 Отделом социальной защиты населения Ново-Переделкино Западного административного округа города Москвы Дмитриеву Е.В. направлено уведомление о возврате денежных средств, излишне выплаченных ответчику.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1268-ПП утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии (далее - Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В соответствии с пунктом 5 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания. К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

В абзаце первом пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты указано, что региональная социальная доплата неработающим пенсионерам назначается управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, учитываемых в общей сумме материального обеспечения пенсионера.

В заявлении о назначении региональной социальной доплаты пенсионер дает согласие на проверку сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты, и в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном (в течение 10 календарных дней) сообщении в управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты или прекращение ее выплаты. Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы (абзац второй пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В пункте 33 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты названы основания утраты права на получение региональной социальной доплаты до величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве и региональной социальной доплаты до городского социального стандарта. К таким основаниям, в частности, отнесено осуществление пенсионером в возрасте старше 18 лет работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер начал осуществлять указанную работу и (или) иную деятельность (подпункт "г" пункта 33 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Управления социальной защиты населения города Москвы вправе запрашивать в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных пенсионерами сведений (абзац третий пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

При поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения города Москвы приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается (пункт 35 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Пенсионер обязан в письменной форме информировать управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств (пункт 41 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Согласно пункту 42 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты в случаях, если представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в пункте 41 Порядка, повлекло за собой перерасход средств на выплату региональной социальной доплаты, излишне выплаченные суммы возмещаются в следующем порядке:

а) на основании решения управления социальной защиты населения города Москвы об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20% причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты;

б) пенсионером в добровольном порядке (в объемах и в сроки, согласованные с управлением социальной защиты населения города Москвы);

в) на основании решения суда о возмещении переполученных сумм.

В случае наличия у пенсионера затруднительного материального положения управлением социальной защиты населения города Москвы принимается решение о снижении процента ежемесячных удержаний либо в исключительном порядке о списании переплаты или ее части (абзац третий пункта 42 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В силу пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии со ст. 137, 138 ГПК РФ ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления иска. 

Судья принимает встречный иск в случае, если: встречное требование направлено к зачету первоначального требования; удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.

Как следует из материалов дела, Дмитриев Е.В. с 01.06.2018 года являлся получателем РСД к пенсии в целях дополнительной социальной поддержки как неработающий пенсионер, между тем, Дмитриев Е.B. являлся учредителем и директором Фонда культурного наследия «Память поколений» имени зодчего П.Е. Егорова с 01.03.2018, за спорный период ответчик производил обязательные отчисления в пенсионный фонд, которые отражены на его лицевом счете, соответственно, истец с момента назначения спорных выплат знал или должен был знать об отсутствии оснований для назначения и выплаты РСД. При указанных обстоятельствах со стороны пенсионера отсутствовала недобросовестность при обращении в орган социальной защиты населения для назначения и получения доплаты к пенсии.

Встречные исковые требования о признании незаконным приостановление Дмитриеву Е.В. выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, обязании Отдела социальной защиты населения района Нoво-Пepeделкино Западного административного oкpyra г. Mocквы назначить Дмитриеву Е.В. региональную социальную доплату к пенсии подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах первоначально заявленные требования необоснованны и удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░:                                                                                         ░░░░░░ ░.░.