Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6622/2020 ~ М-7043/2020 от 20.10.2020

10RS0011-01-2020-013020-40

№2а-6622/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н. при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Дикси-Юг» к судебному приставу – исполнителю Васильеву Андрею Анатольевичу, Федеральной службе судебных приставов России, Управлению федеральной службы судебных приставов России по исполнению особо важных исполнительных производств об оспаривании требования,

у с т а н о в и л:

АО «Дикси Юг» обратилось в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным иском по тем основаниям, что судебным приставом-исполнителем при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе РФ Васильевым А.А. вынесено требование от 07.10.2020 из которого следовало, что АО «Дикси Юг» обязано в срок до 13.10.2020 освободить нежилые помещения, принадлежащие должникам, расположенные по адресу: г.Петрозаводск, пр.А.Невского, д.30. В обоснование заявленных требований истец указывает, что в здании по указанному адресу расположен продовольственный магазин "ДИКСИ", принадлежащий АО "ДИКСИ Юг" на основании Договора субаренды нежилых помещений №Д-10544-Р от 26.05.2015. Указанный магазин расположен на первом этаже внутри жилого здания, не затрагивая наземную часть пристройки, подлежащей демонтажу в соответствии с решением Петрозаводского городского суда от 20.09.2013, существование магазина "ДИКСИ" не препятствует проведению проектных и изыскательских работ, а возможные работы по демонтажу пристройки его не затронут. В связи с изложенным, истец просит признать требование от 07.10.2020 незаконным и отменить его.

Определениями суда от 22.10.2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Петрозаводского городского округа, Гошкиев М.А., Евтифеева Ю.П., Исаева О.С., Горлов А.Ю., Цмугунов А.В., Цмугунов И.В., УФССП России по РК, в качестве административного соответчика ФССП России.

В судебном заседании административный истец не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Начальник Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия – старший судебный пристав Баронова О.В., представляя по доверенности от 10.07.2020 интересы судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе РФ Васильева А.А. полагала административный иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ и ст. 121 от 02.10.2007 года N 229-ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу 28.04.2014 года решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.09.2013 года удовлетворены исковые требования Гошкиева М.А., Евтифеева Ю.П., Исаевой О.С., прокурора города Петрозаводска в интересах Мягких К.П. к Цмугунову А.В., Цмугунову И.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком путём сноса наземной части пристройки к жилому дому. Суд постановил обязать Цмугунова А.В., Цмугунова И.В. устранить препятствия в пользовании земельным участком, сформированным для обслуживания, эксплуатации, благоустройства жилого дома № 30 по пр.А.Невского в г.Петрозаводске, путём демонтажа наземной части пристройки к дому и приведения наземной части жилого дома и земельного участка в состояние, существовавшее до начала проведения работ по реконструкции встроенных нежилых помещений, расположенных на первом этаже данного дома, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 28.04.2014.

В Управлении ФССП России по исполнению особо важных исполнительных производств на исполнении находятся исполнительные производства №№ 1881491/17/99001-ИП, 1881505/17/99001-ИП, 1884177/17/99001-ИП, 1884316/17/99001-ИП, 1884874/17/99001-ИП, 1884345/17/99001-ИП об обязании Цмугунова Андрея Викторовича и Цмугунова Игоря Викторовича устранить препятствия в пользовании земельным участком, сформированным для обслуживания, эксплуатации, благоустройства жилого дома № 30 по пр. А. Невского в г. Петрозаводске, путём демонтажа наземной части пристройки к дому и приведения наземной части жилого дома и земельного участка в состояние, существовавшее до начала проведения работ по реконструкции встроенных нежилых помещений, расположенных на первом этаже данного дома.

17.01.2017 Постановлением директора Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации указанные выше исполнительные производства в отношении Цмугунова А.В., Цмугунова И.В. переданы для дальнейшего исполнения в Управление ФССП России по исполнению особо важных исполнительных производств.

21.04.2017. судебным приставом-исполнителем при директоре Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом РФ Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Сагаевым З. С-И. вынесены постановления о принятии данных исполнительных производств к исполнению.

Должностными лицами Управления ФССП в Управление ФССП России по РК неоднократно направлялись поручения о совершении исполнительских действий и (или) применении мер принудительного исполнения. Ни одно из исполнительных производств не оканчивалось и не прекращалось.

Ранее решениями Петрозаводского городского суда от 25.05.2020, 23.07.2020, установлено, что в процессе совершения исполнительных действий по указанным выше исполнительным производствам должностными лицами Управления ФССП России по РК и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России совершались исполнительные действия и неоднократно предпринимались меры принудительного исполнения.

Согласно Постановлению № 00163/19/107936-ДА от 30.04.2019 при Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России создана группа принудительного исполнения по ведению исполнительных производств в отношении Цмугунова А.В., в указанную группу входят судебные приставы-исполнители Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия Баронова О.В. и Везикко И.В.

– 02.07.2019 должнику вручено требование от 02.07.2019 об исполнении в пятидневный срок со дня его получения решения от 20.09.2013, в связи с неисполнением которого постановлением от 31.07.2019 (оставленным без изменения судьи решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.09.2019 № 10RS0011-01-2019-007642-56 (12-913/2019) и решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 20.11.2019) он был привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 руб.; 10.10.2019 должнику вручено требование от 10.10.2019 об исполнении в срок до 10.12.2019 решения от 20.09.2013, в связи с неисполнением которого постановлением от 17.01.2020 (не обжалованным в судебном порядке) он был привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.; – 13.01.2020 должнику вручено требование об исполнении в срок до 13.03.2019 (как указано в названном требовании) обязывающего решения, отозванное извещением от 17.01.2020.

Впоследствии должнику неоднократно вручались требования об исполнении обязывающего решения в определенный срок, до настоящего времени требования не исполнены.

Федеральной службой судебных приставов 10.02.2020 объявлен конкурс на проведение инженерных изысканий и разработку проектной документации, а также их экспертизу и последующий демонтаж наземной части пристройки. Победителем конкурса признано ООО «Экспресс-Оценка». 12.03.2020 ООО «ГеоГИС», в рамках заключенного договора субподряда от 10.03.2020 № 51-ИГ/20 с ООО «Экспресс-Оценка», проведены работы по геологическим изысканиям грунта оснований объекта.

При проведении работ по демонтажу пристройки, указанной в исполнительном документе, необходимо отключение энергоснабжения помещений. Согласно ответу АО «Объединенные региональные электрические сети Петрозаводска» от 11.03.2020 на запрос Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России ввести ограничения режима энергопотребления пристройки без введения ограничения энергопотребления нежилых помещений, расположенных на первом этаже дома № 30 по пр. А Невского в г. Петрозаводске, не представляется возможным, т.е. помещения всего первого этажа.

Согласно представленного в материалы дела договора № д-10544-р субаренды нежилых помещений, заключенного с ООО «Экспресс-Люкс» (арендующего у должников данное нежилое помещение по договору аренды № УКН-03-В-01/11.01.11 от 11.01.2011) АО «Дикси Юг» является субарендатором нежилого помещения, общей площадью 520 кв.м., расположенного на первом этаже жилого дома № 30 по пр.А.Невского в г.Петрозаводске.

С целью недопущения нанесения ущерба имуществу третьих лиц при проведении работ и отключению энергопотребления судебным приставом-исполнителем при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе РФ Васильевым А.А. и судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия Везикко И.В. в адрес АО «Дикси Юг» ранее неоднократно выносились требования, согласно которым АО «Дикси Юг» было обязано освободить нежилые помещения первого этажа дома, принадлежащие должникам, расположенные по адресу: г.Петрозаводск, пр.А.Невского, д.30. Требования АО «Дикси Юг» не исполнены. 07.10.2020 судебным приставом-исполнителем при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе РФ Васильевым А.А. вновь вынесено требование № 20/92959 об обязании АО «Дикси Юг» освободить нежилые помещения первого этажа дома, принадлежащие должникам, расположенные по адресу: г.Петрозаводск, пр.А.Невского, д.30 в срок до 13.10.2020.

Судом установлено, что занимаемые помещения АО «Дикси Юг» не освобождены, намерений их освобождать до начала работ истец не имеет по мотивам отсутствия у него статуса участников гражданского дела, в рамках которого постановлено упомянутое решение суда, а также статуса должника по исполнительному производству, не освобождение занимаемого помещения препятствует исполнению решения суда.

Между тем, ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц. граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия вступило в законную силу 28 апреля 2014, таким образом, содержащиеся в нем требования о демонтаже пристройки подлежат исполнению с 28 июня 2014.

На основании положений ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», осуществляя принудительное исполнение судебного акта, судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Статьей 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» также установлена обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, а также неукоснительность их выполнения на всей территории Российской Федерации.

Действия судебного пристава-исполнителя по возложению на административного истца обязанности освободить нежилые помещения, принадлежащие должникам, расположенные по адресу: г.Петрозаводск, пр.А.Невского, д.30, направлены на исполнение судебного постановления и выданного на основании него исполнительного документа, поскольку демонтаж пристройки к дому невозможен без ее освобождения от находящихся в ней лиц (в том числе и помещений первого этажа).

Непринятие судебным приставом-исполнителем соответствующих мер ко всем участникам спорных правоотношений, в том числе и тем, которые сторонами исполнительного производства не являются, может создать реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также уничтожения их имущества.

Из установленных в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, а также из иных судебных актов, при вынесении которых принимали участие лица, участвующие в настоящем деле (в том числе, в контексте ч. 2 ст. 64 КАС РФ и разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»), следует, что должник длительное время не предпринимал меры, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Более того, указанные помещения, в течение длительного времени использовались должником в целях извлечения прибыли от сдачи их в аренду. При этом земельный участок, на котором расположены подлежащие демонтажу помещения, относится к общему имуществу всех собственников помещений в спорном доме.

Наличие у административного истца договорных отношений с должниками не может служить основанием для неисполнения решения суда, имея ввиду, что АО «Дикси Юг» не лишено возможности разрешать споры, вытекающие из заключенного договора в рамках самостоятельных судебных процессов.

Проверяя законность оспариваемого требования от 07.10.2020 суд приходит к выводу о том, что оно принято уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, содержание требования не противоречит нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения, требование направлено заявителю своевременно, в связи с чем, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя направлены на исполнение вступившего в законную силу решения суда, соответствуют требованиям федерального закона «Об исполнительном производстве», а также содержанию исполнительного документа, и в этой связи не могут быть признаны нарушающими права административных истцов.

Установив изложенные выше обстоятельства, проанализировав представленные доказательства, оценив доводы сторон, суд приходит к выводу, что оспариваемое требование вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии к тому законных оснований и в пределах предоставленных ему полномочий, в связи с чем, прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2020