Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1589/2014 ~ М-470/2014 от 04.02.2014

дело № 2-1589/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2014 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.,

при секретаре Коробовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.В.С. к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, администрации Пушкинского муниципального района Московской области, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании постановления частично недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Истец Т.В.С. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании постановления Главы Пушкинского района № от ДД.ММ.ГГГГ частично недействительным, признании права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В обоснование иска истец указала, что спорная квартира по указанному адресу была предоставлена майору Т.Ю.М. и членам его семьи на основании протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ при увольнении из ВС РФ по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с тем, что он являлся внеочередником на получение жилого помещения. На момент предоставления квартира не имела статуса служебной. ДД.ММ.ГГГГ Т. был выдан ордер № на право занятия спорной квартиры, с отметкой «служебный». Статус «служебная» квартире присвоен постановлением Главы Пушкинского района № от ДД.ММ.ГГГГ г., то есть спустя 3 месяца после предоставления спорной жилой площади семье истца. Квартира находится в жилом доме военного городка Министерства обороны РФ, который не входит в перечень закрытых военных городков, дом находится в оперативном управлении ФГКУ «Центральное ТУИО». Постановление Главы Пушкинского района № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квартире статуса служебной принято без достаточных на то оснований, поскольку жилой фонд не находился в ведении администрации Пушкинского района. Истец считает, что занимаемая ею жилая площадь не относится к специализированному жилищному фонду, а предоставлена на условиях социального найма. В связи с чем, просит суд признать за ней право пользования указанной квартирой на условиях социального найма. Отказ ответчика в заключении с ней договора социального найма не основан на законе и нарушает ее права.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Пушкинского муниципального района, ФГКУ «Центральное ТУИО»; в качестве третьих лиц привлечены Министерство обороны РФ, Б.И.Ю.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Т.В.М. исковые требования и обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района Московской области по доверенности Т.О.Ю. в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Представители ответчиков Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены, возражений по заявленным требованиям не представили.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещался.

Третье лицо Б.И.Ю. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На момент возникновения спорных правоотношений (до ДД.ММ.ГГГГ г.) действовал ЖК РСФСР.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал ЖК РСФСР.

В соответствии с ч.1,3 ст.28, ст.33 ЖК РСФСР, действующих на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством. Жилые помещения предоставляются гражданам, стоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденного исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Из смысла указанных норм права следует, что гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилое помещение предоставляется на условиях договора социального найма. Служебные жилые помещения предоставляются на время трудовых отношений.

В ходе рассмотрения дела судом установлено.

Жилой дом по адресу: <адрес> на момент предоставления Т.Ю.М. жилого помещения находился на праве оперативного управления 201 КЭЧ района, в настоящее время полномочия переданы ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ Т.Ю.М. являлся военнослужащим, выслуга в Вооруженных силах составляла <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц, уволен с военной службы по достижению предельного возраста, снят со всех видов обеспечения.

Ранее, согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ майору Т.Ю.М. и членам его семьи при увольнении из ВС РФ по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с тем, что он являлся внеочередником на получение жилого помещения, распределена отдельная спорная квартира по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Т. был выдан ордер № на право занятия указанной квартиры с отметкой «служебный».

ДД.ММ.ГГГГ Т.Ю.М. умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

В настоящее время в спорной квартире постоянно зарегистрированы и проживают члены семьи военнослужащего – супруга истец Т.В.С., третье лицо дочь Б.И.Ю. и с момента рождения (ДД.ММ.ГГГГ г.) несовершеннолетняя внучка Б.У.Д.

Истец обратилась к ответчику по вопросу исключения из специализированного жилого фонда занимаемой квартиры и заключения с ней договора социального найма жилого помещения, на что получила отрицательный ответ.

Значимым обстоятельством при рассмотрении заявленных требований является определение статуса жилого помещения. Указанные обстоятельства надлежит доказать ответчику.

Учитывая, что после увольнения с военной службы Т.Ю.М. с семьей продолжили проживать в спорной квартире, с требованиями о выселении из спорной квартиры к ним никто не обращался, что свидетельствует о законном пользовании занимаемого жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорная квартира предоставлена Т.Ю.М. и членам его семьи, на условиях договора социального найма.

Ответчиками не представлено каких-либо доказательств того, что жилое помещение предоставлено на ином праве, чем на условиях договора социального найма.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов.

Ответчиком не представлены суду надлежащие доказательства, подтверждающие, что на момент принятия решения вопроса о предоставлении Т.Ю.М. и членам его семьи спорного жилого, вселения семьи Т. в квартиру, уполномоченным органом принималось решение о придании спорной квартире статуса служебной.

В дело представлено постановление Главы Пушкинского района № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым утверждена служебная жилая площадь в/ч № в <адрес> в том числе, предоставленная Т.Ю.М. <адрес>.

Однако, сведения о спорной квартире в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

На балансе войсковой части № указанная квартира не состояла и не состоит.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 22.03.1993г. «О статусе военнослужащих», в редакции действовавшей на момент вынесения решения жилищной комиссии, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений. Согласно п. 13 ст. 15 указанного закона военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1301 от 13 октября 1997г. государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

На период возникновения спорных отношений заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением органа местного самоуправления.

В представленном ордере от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует ссылка на оспариваемое постановление. Когда и кем на бланке ордера поверх текста была выполнена надпись «служебная» не установлено.

Доказательств того, что о принятом решении в отношении статуса жилого помещения истец уведомлялся иным образом, не имеется.

Учитывая, что после увольнения с военной службы Т.Ю.М. с семьей продолжал проживать в спорной квартире, жилое помещение не зарегистрировано в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости, суд приходит к выводу, что спорная квартира предоставлена Т.Ю.М. и членам его семьи на условиях договора социального найма. Постановление Главы Пушкинского района № от ДД.ММ.ГГГГ ограничивает права истца, в том числе, на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что постановление Главы Пушкинского района № от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения служебной жилой площади в виде спорной квартиры противоречит вышеуказанным нормам жилищного и гражданского законодательства РФ и нарушает права истца, в связи с чем, должно быть признано недействительным в этой части. Требование истца о признании за ней права пользования указанной квартирой на условиях договора социального найма подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Т.В.С. к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, администрации Пушкинского муниципального района Московской области, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании постановления частично недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать недействительным постановление Главы Пушкинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части присвоения статуса «служебная жилая площадь» квартире по адресу: <адрес>.

Признать за Т.В.С. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: