Решение по делу № 2-87/2020 ~ М-80/2020 от 18.06.2020

УИД №RS0009-01-2020-000122-39

Дело №2-87/2020

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

04 августа 2020 г. п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Егоровой М.П.,

при участии прокурора Первомайского района Ярославской области Бубнова Д.А.,

при секретаре Шишмаревой О.И.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора Первомайского района Ярославской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Пречистое Ярославской области о возложении обязанности провести паспортизацию дороги

установил:

Прокурор Первомайского района Ярославской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Пречистое Первомайского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности произвести паспортизацию автомобильной дороги «ул. Кооперативная от перекрестка с ул. Советской до д/с Березка», протяженностью 0,35 км, идентификационный номер 76-454-ОП-МР-004 до 31.12.2020г.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта РФ относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подп. 5 п. 1 ст. 8 и пп.7п.3 ст.26 Устава городского поселения Пречистое Ярославской области предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно пп. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Минавтодором РСФСР 05 февраля 1982 года, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

При этом согласно п. 1.2 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

В соответствии с пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 года № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено прокурорской проверкой, в городском поселении Пречистое отсутствует технический паспорт на автомобильную дорогу «ул. Кооперативная от перекрестка с ул. Советской до д/с Березка», протяженностью 0,35 км, идентификационный номер 76-454-ОП-МР-004.

Следует отметить, что технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления органами местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения. Просят обязать администрацию городского поселения Пречистое Ярославской области в срок до 31.12.2020 провести паспортизацию автомобильной дороги «ул. Кооперативная от перекрестка с ул. Советской до д/с Березка», протяженностью 0,35 км, идентификационный номер 76-454-ОП-МР-004.

Представитель истца – прокурор Первомайского района Ярославской области Бубнов Д.А. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил обязать администрацию городского поселения Пречистое Ярославской области в провести паспортизацию автомобильной дороги «ул. Кооперативная от перекрестка с ул. Советской до д/с Березка», протяженностью 0,35 км, идентификационный номер 76-454-ОП-МР-004, в срок до 30.09.2021г.

Представитель ответчика администрации городского поселения Пречистое Ярославской области Монахова О.Н. в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о признании заявленных требований с учетом исполнения требований до 30.09.2021г., требования ст.39 и 173 ответчику разъяснены и понятны.

Выслушав объяснение прокурора района, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом участникам процесса разъяснены требования ст. 39 и ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которым при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Положения указанных правовых норм участникам процесса понятны.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Принять признание иска ответчиком.

Обязать Администрацию городского поселения Пречистое Первомайского муниципального района Ярославской области в срок до 30.09.2021г. провести паспортизацию автомобильной дороги «ул. Кооперативная от перекрестка с ул. Советской до д/с Березка», протяженностью 0,35 км, идентификационный номер 76-454-ОП-МР-004.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Первомайский районный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья М.П. Егорова

Решение изготовлено 10.08.2020г.