Решение по делу № 33а-6389/2023 от 26.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Бугынина Г.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-310/22 по административному иску Поляковой Натальи Валерьевны, Черникова Сергея Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании действий, регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы Полякова Н.В., Черников С.В. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (далее Управление Росреестра по Москве) об оспаривании действий, регистрации права собственности, мотивируя тем, что 29 марта 2022 г. между Черниковым С.В. и Поляковой Н.В. был заключен договор купли-продажи в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, площадью 14,2 кв.м., назначение: нежилое; наименование: машино-место, номер этажа на котором расположено помещение: подвал № 1, кадастровый номер: 77:01:0005011:5396. Данный договор был удостоверен нотариусом, который направил соответствующее заявление о государственной регистрации перехода права собственности в Управление Росреестра по Москве, но 30 марта 2022г. регистрирующий орган сообщил нотариусу о приостановлении государственной регистрации до 04.05.2022г. в связи с возникновением сомнений в законности проведения регистрационных действий из-за полученных сведений о наличии в Следственном комитете РФ уголовного дела в отношении лиц, имеющих отношение к данному объекту недвижимости. Также Управлением Росреестра по Москве было сообщено, что по жалобам и обращениям жильцов жилого комплекса по адресу: адрес правоохранительными органами проводятся проверки, а в целях получения дополнительной информации Управлением Росреестра по Москве были направлены запросы в Следственный комитет РФ и Генеральную прокуратуру РФ. В уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 04.05.2022г. № КУВД-001/2022-12780130/5 Управление Росреестра по Москве сообщило, что в связи с отсутствием ответа Следственного комитета РФ и Генеральной прокуратуры РФ на запрос, в проведении регистрационных действий в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, площадью 14,2 кв.м., назначение: нежилое; наименование: машино-место, номер этажа на котором расположено помещение: подвал № 1, кадастровый номер: 77:01:0005011:5396, отказано. По мнению административных истцов, никаких оснований для отказа в осуществлении регистрационных действий у административного ответчика не имелось, так как запреты и аресты в отношении вышеуказанного нежилого помещения правоохранительными органами и судом наложены не были, проводимые правоохранительными органами проверки деятельности административных истцов не касались и не препятствовали совершению регистрационных действий.

Административные истцы просят суд признать незаконными действия Управления Росреестра по Москве, связанные с неосуществлением регистрационных действий и отказом в государственной регистрации, оформленным Уведомлением об отказе в государственной регистрации прав от 04.05.2022г. № КУВД-001/2022-12780130/5, и обязать Управление Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности Поляковой Н.В. в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, площадью 14,2 кв.м., назначение: нежилое; наименование: машино-место, номер этажа на котором расположено помещение: подвал № 1, кадастровый номер: 77:01:0005011:5396.

Представитель административных истцов в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, просил суд административный иск отклонить, мотивируя тем, что на момент составления уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 04.05.2022г. № КУВД-001/2022-12780130/5 сомнения в правомерности осуществления государственной регистрации перехода права собственности устранены не были, ответы из Следственного комитета РФ и Генеральной прокуратуры РФ относительно вышеуказанного нежилого помещения в адрес административного ответчика не поступили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу ст. ст. 14, 18 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления. Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

- документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьями 26, 27 Закона о регистрации предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей. В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

- прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;

- возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

- проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пп. 215, 216, 217, 218 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278, правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются:

- наличие всех необходимых документов;

- наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя;

- необходимость направления межведомственного запроса;

- действительность поданных заявителем документов;

- соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства;

- наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти;

- соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН;

- отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества;

- наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).

При проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений (часть 9 статьи 29 Закона о регистрации), в частности:

- формирует и направляет в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления, организации (органы) по учету объектов недвижимости, органы по учету государственного и муниципального имущества, другие органы и организации, располагающие сведениями (документами), необходимыми для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, запросы для получения недостающих или проверки вызывающих сомнение сведений;

- направляет документы, в отношении которых у государственного регистратора прав есть сведения, что данные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны, на подтверждение их подлинности или достоверности содержащихся в них сведений в издавший их орган государственной власти (орган местного самоуправления) или лицам, их подписавшим, удостоверившим;

- самостоятельно получает информацию справочного характера в информационных базах данных, при наличии технических возможностей самостоятельно получает необходимую информацию в электронном виде в информационных базах данных в органах государственной власти и органах местного самоуправления, органах по учету государственного и муниципального имущества, других организациях, в том числе в форме электронных документов.

Согласно ч. 12 ст. 29 Закона о регистрации приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Судом установлено, что 29 марта 2022г. между ИП Черниковым С.В. и Поляковой Н.В. был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого Полякова Н.В. приобрела в собственность нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес, площадью 14,2 кв.м., назначение: нежилое; наименование: машино-место, номер этажа на котором расположено помещение: подвал №1, кадастровый номер: 77:01:0005011:5396.

Согласно материалам дела на основании указанного договора нотариусом, удостоверившем сделку купли-продажи объекта недвижимости, было направлено заявление о государственной регистрации перехода права собственности в Управление Росреестра по Москве.

30 марта 2022г. административный ответчик приостановил осуществление государственной регистрации прав до 04 мая 2022г., что подтверждается уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 30.03.2022г. № КУВД-001/2022-12780130/1, согласно которому в Управление Росреестра по Москве поступили сведения о возбуждении Следственным комитетом РФ уголовного дела, в отношении лиц имеющих отношение к заявленному объекту недвижимости, а по результатам жалоб и обращений жильцов жилого комплекса в Генеральную прокуратуру РФ в настоящее время органами прокуратуры проводятся проверки. С целью получения дополнительной информации Управлением Росреестра по Москве был направлен запрос в Следственный комитет РФ, Генеральную прокуратуру РФ.

04 мая 2022г. Управлением Росреестра по Москве было вынесено оспариваемое решение об отказе в осуществлении государственной регистрации прав, оформленное Уведомлением об отказе в государственной регистрации прав от 04.05.2022г. № КУВД-001/2022-12780130/5, в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, отсутствием ответа на запрос из Следственного комитета РФ и Генеральной прокуратуры РФ.

Между тем отказ Управления Росреестра по Москве в осуществлении государственной регистрации прав признается судом незаконным, поскольку никаких обстоятельств, препятствующих государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного нежилого помещения, не имелось, а сведения о возбуждении уголовного дела № 12102450042000289, проведении следственных и прокурорских проверок по жалобам (обращениям) жильцов жилого комплекса по адресу: адрес при отсутствии сведений о недействительности договора купли-продажи недвижимого имущества от 29.03.2022г., о наложении запрета (ареста) на осуществление регистрационных действий в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, площадью 14,2 кв.м., назначение: нежилое; наименование: машино-место, номер этажа на котором расположено помещение: подвал №1, кадастровый номер: 77:01:0005011:5396, основанием достаточным для отказа в осуществлении государственной регистрации прав не являлись.

Кроме того, согласно материалам дела в отношении самих административных истцов каких-либо уголовных дел возбуждено не было, законность их действий по заключению договора купли-продажи недвижимого имущества от 29.03.2022г. не оспаривалась, а представленный на регистрацию договор купли-продажи недвижимого имущества от 29.03.2022г., заключенный между ИП Черниковым С.В. и Поляковой Н.В., был удостоверен нотариусом адрес фио, тогда как в силу п. 2 ст. 59 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется.

При указанных обстоятельствах и учитывая, что в нарушение ст. 62 КАС РФ никаких доказательств наличия объективных препятствий осуществления государственной регистрации прав в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, площадью 14,2 кв.м., назначение: нежилое; наименование: машино-место, номер этажа на котором расположено помещение: подвал № 1, кадастровый номер: 77:01:0005011:5396, административным ответчиком представлено не было, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, связанные с отказом в осуществлении государственной регистрации, оформленные уведомлением об отказе в государственной регистрации прав от 04.05.2022г. № КУВД-001/2022-12780130/5.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес зарегистрировать право собственности Поляковой Натальи Валерьевны в отношении нежилого помещения (машино-места) общей площадью 14,2 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0005011:5396, расположенного по адресу: адрес № 1.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский городской суд.

Судья:

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Бугынина Г.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-310/22 по административному иску Поляковой Натальи Валерьевны, Черникова Сергея Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании действий, регистрации права собственности, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, связанные с отказом в осуществлении государственной регистрации, оформленные уведомлением об отказе в государственной регистрации прав от 04.05.2022г. № КУВД-001/2022-12780130/5.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес зарегистрировать право собственности Поляковой Натальи Валерьевны в отношении нежилого помещения (машино-места) общей площадью 14,2 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0005011:5396, расположенного по адресу: адрес № 1.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский городской суд.

Судья: