Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2017 ~ М-315/2017 от 06.04.2017

№2-294/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 04 мая 2017 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Алиевой А.М., при секретаре судебного заседания Марковской Е.В., с участием:

старшего помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Мелешко А.С.,

представителя ответчика – администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Аллахвердян Э.Р., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» в лице директора Мищенко В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

у с т а н о в и л:

прокурор Благодарненского района Ставропольского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12», в котором просит суд обязать учредителя и собственника имущества МКОУ СОШ № 12 администрацию Благодарненского муниципального района Ставропольского края в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда выделить денежные средства для оборудования освещения территории МКОУ СОШ № 12; обязать администрацию Благодарненского муниципального района распределить и перечислить указанные денежные средства МКОУ СОШ № 12 для оборудования освещения территории образовательного учреждения; обязать МКОУ СОШ № 12 произвести работы по оборудованию освещения территории участка образовательного учреждения в соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189.

В обоснование заявленного требования прокурор Благодарненского района указал следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения Федерального закона от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ СОШ № 12.

Проверкой территории МКОУ СОШ № 12 установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в области образования и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, территория общеобразовательного учреждения, не имеет достаточного наружного искусственного освещения, поскольку имеющиеся три осветительных прибора, размещенные на его территории, не обеспечивают освещение всей территории и периметра образовательного учреждения.

Указал, что несоблюдение МКОУ СОШ № 12 требований федерального законодательства, свидетельствует не только о нарушении требований указанного законодательства, ст. 43 Конституции Российской Федерации, но и о существенном ущемлении прав воспитанников на обучение в образовательном учреждении в условиях, гарантирующих укрепление здоровья воспитанников, а также нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, поскольку МКОУ СОШ № 12 является местом массового пребывания несовершеннолетних, несоблюдение указанных требований влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности названного объекта с массовым пребыванием несовершеннолетних и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложников и др.) может повлечь значительное увеличение числа пострадавших лиц, степени вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском.

Старший помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Мелешко А.С. в судебном заседании исковые требования прокурора района поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Аллахвердян Э.Р. в судебном заседании, не возражал против удовлетворения искового заявления, пояснив, что бюджет муниципального района является дотационным и на 2017 год уже утвержден, в связи с чем изыскать дополнительные средства на исполнение решения суда будет проблематично, просил отсрочить исполнение решения суда до принятия и утверждения бюджета на 2018 год.

Директор МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» Мищенко В.Ф. также не возражала против удовлетворения иска прокурора, ходатайство представителя администрации Благодарненского муниципального района поддержала.

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Благодарненского района Ставропольского края проведена проверка соблюдения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ СОШ № 12.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-Ф3, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273-Ф3, образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников, работников образовательного учреждения во время образовательного процесса охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» и п. 11 «Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.11.2009, основными задачами противодействия терроризму в Российской Федерации является: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина; антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 23 «Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Как следует из п. 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, территория образовательного учреждения должна иметь наружное искусственное освещение. Уровень искусственной освещенности на земле должен быть не менее 10 лк.

В результате проведенной прокуратурой района проверки территории МКОУ СОШ № 12 установлено, что в нарушение указанных требований законодательства, территория данного общеобразовательного учреждения, не имеет достаточного наружного искусственного освещения, так как, имеющиеся на его территории три осветительных прибора, не обеспечивают освещение всей территории и периметра образовательного учреждения (л.д.6-8).

Изложенное свидетельствует о нарушении требований указанного законодательства и существенном ущемлении прав воспитанников образовательного учреждения на обучение в условиях, гарантирующих укрепление их здоровья, а также нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, поскольку МКОУ СОШ № 12 является местом массового пребывания несовершеннолетних, несоблюдение указанных требований влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности названного объекта с массовым пребыванием несовершеннолетних и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложников и др.) может повлечь значительное увеличение числа пострадавших лиц, степени вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Таким образом, несоблюдение МКОУ СОШ № 12 требований федерального законодательства, нарушает права граждан работающих и пребывающих в муниципальном общеобразовательном учреждении.

Согласно Уставу МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» учредителем и собственником имущества данного образовательного учреждения является Благодарненский муниципальный район Ставропольского края (л.д. 13-15).

Наличие на момент проверки прокуратурой Благодарненского района Ставропольского края нарушений приведенных требований п. 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, подтверждается материалами дела и ответчиками не оспаривается.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом с учетом мнения старшего помощника прокурора, суд удовлетворяет ходатайство представителей ответчиков об увеличении срока устранения допущенного нарушения до 01 января 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12», удовлетворить.

Обязать администрацию Благодарненского муниципального района Ставропольского края до 01 января 2018 года выделить денежные средства для оборудования освещения территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 12».

Обязать администрацию Благодарненского муниципального района Ставропольского края распределить и перечислить указанные денежные средства МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» для оборудования освещения территории образовательного учреждения.

Обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» произвести работы по оборудованию освещения территории участка образовательного учреждения в соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.М. Алиева