Решение по делу № 33-7535/2019 от 18.09.2019

Дело № 33-7535/2019 (2-2286\2019)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 ноября 2019 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей С.И. Железовского, С.П. Порохового

при секретаре А.С. Цой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дзабраева С.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным в части, установлении тождественности выполняемых функций, возложении обязанности включить в специальный стаж работы периоды работы, признании права на досрочную пенсию по старости и возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию досрочно, по апелляционной жалобе Дзабраева С.Г. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения истца С.Г. Дзабраева, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Дзабраев С.Г. обратился в суд с иском к УПФР в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным в части, установлении тождественности выполняемых функций, возложении обязанности включить в специальный стаж работы периоды работы, признании права на досрочную пенсию по старости и возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию досрочно.

В обоснование заявленных требований указал, что 23 августа 2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №310483/18 от 15 октября 2018 г. ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку №2 и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы на заводе «Амурсталь» в должностях: оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок - наименование должности не предусмотрено Списком №2, с 24 февраля 1988 года по 17 августа 1989 года; штамповщик - наименование должности не предусмотрено Списком № 2, с 10 июля 1991 года по 26 ноября 1991 года, с 6 декабря 1991 года по 12 августа 1992 года. Также в страховой стаж, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы по договору гражданско-правового характера у ИП Бредня A.A., сведения о работе своевременно страхователем (работодателем) не представлены, страховые взносы в ПФР не начислены, в соответствии со ст.14 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2000 года по 30 июня 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года. Полагает, что ответчик необоснованно не включил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение ему трудовой пенсии вышеуказанные периоды работы, трудовые функции, которые он выполнял по указанным должностям являются функциями, выполняемыми в должностях «оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок, занятых на улавливании пыли, при помоле шлака и приготовлении заправочных материалов» «штамповщика, занятого на холодной штамповке» соответственно, он был занят полный рабочий день на выполнении указанной работы, и тот факт, что работодатель указал наименование должности не в соответствии со Списком №2 и не представил уточняющую справку, не может являться основанием для не включения указанных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости. Невыполнение обязанности работодателем по уплате страховых взносов, не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Просил установить тождественность функций, выполняемых в период с 24 февраля 1988 года по 17 августа 1989 года в должности «оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок» функциям, выполняемым по должности «оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок, занятых на улавливании пыли, при помоле шлака и приготовлении заправочных материалов»; установить тождественность функций, выполняемых в периоды 10 июля 1991 года по 26 ноября 1991 года и с 6 декабря 1991 года по 12 августа 1992 года в должности «штамповщика» функциям, выполняемым по должности «штамповщика, занятого на холодной штамповке», признать решение №310483/18 от 15 октября 2018 года незаконным в части исключения периодов, дающих право на пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» и периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложить обязанность включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 24 февраля 1988 года по 17 августа 1989 года, с 10 июля 1991 года по 26 ноября 1991 года, с 6 декабря 1991 года по 12 августа 1992 года, включить в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 1 января 2000 года по 30 июня 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, признать за ним право на досрочную пенсию по старости, назначить и выплачивать пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с 23 августа 2018 года.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 26 июня 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ИП Бредня А.А.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 18 июля 2019 года исковые требования удовлетворены частично.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края №310483/18 от 15 октября 2018 года признано незаконным в части не включения в специальный стаж Дзабраева Сергея Геннадьевича для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 10.07.1991 по 26.11.1991; с 06.12.1991 по 31.12.1991.

На Управление Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края возложена обязанность включить в специальный стаж работы Дзабраева С.Г. в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы: с 10.07.1991 по 26.11.1991; с 06.12.1991 по 31.12.1991.

В удовлетворении остальной части исковых требований Дзабраева С.Г. отказано.

В апелляционной жалобе Дзабраев С.Г. с вынесенным решением не согласен. Указывает, что выполнял одну и ту же трудовую функцию штамповщика, занятого на холодной штамповке, вплоть до перевода на другую работу с 13.08.1992 г. Суд первой инстанции должен был обязать ответчика включить период работы с 01.01.1992 по 12.08.1992 г. 7 месяцев 11 дней (в льготном исчислении 11 месяцев 1 день). Разрешая требования о признании решения ответчика незаконным в части не включения периодов работы у индивидуального предпринимателя Бредня с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд указал на не предоставление письменных доказательств выполнения работы. Вместе с тем в материалах дела имеется ответ ИП Бредня А.А. от 21.08.2018 г. о том, что в указанный период истец работал по договору гражданско-правового характера. В отказном деле пенсионного фонда имеется информация о том, что на работника Дзабраева С.Г. отчетность в УПФР представлена, страховые взносы уплачены за период с 01.07.2000 по 31.12.2000 г. Ответчик этот период работы включил в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что он выполнял работу по определенной трудовой функции автослесаря, поэтому работодатель представлял на него отчетность и уплачивал страховые взносы. 01.02.2002 г. был заключен письменный трудовой договор, а предыдущие договоры были изъяты работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию, невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховых взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Не предоставление сведений ИП Бредня А.А. в отношении истца не является его виновным действием. Стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный п.2 ч.1 ст. 30 ч.2 ст. 33 Закона РФ «О страховых пенсиях» за работу в связи с тяжелыми условиями труда, составляет 10 лет 6 месяцев 24 дня, при требуемом стаже 10 лет. Просит изменить решение суда, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика полагает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда обжалуется в части отказа в удовлетворении заявленных требований, поэтому оснований для проверки законности принятого решения суда в полном объеме судебная коллегия не усматривает и в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность указанного судебного решения только в обжалуемой части.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 1 января 2015 г. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23 августа 2018 года Дзабраев С.Г. обратился в УПФР в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края №310483/18 от 15 октября 2018 года, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи отсутствие требуемого специального стажа работы по Списку №2 и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды работы на заводе «Амурсталь»: с 24 февраля 1988 года по 17 августа 1989 года в должности оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок, с 10 июля 1991 года по 26 ноября 1991 года, с 6 декабря 1991 года по 12 августа 1992 года в должности штампощика, в связи с тем, что вышеуказанные должности не предусмотрены Списком №2.

В страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включен период работы по договор гражданско-правового характера у ИП Бредня А.А. с 1 января 2000 года по 30 июня 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, в связи с отсутствием страховых взносов в ПФР.

Из представленных материалов следует, что справкой от 16 декабря 2016 года №31-55/527, выданной ОАО «Амурметалл» г.Комсомольск-на-Амуре, справкой камеральной проверки материалов наблюдательного дела на Дзабраева С.Г. от 18 сентября 2018 года №253, сведениями индивидуального лицевого счета истца в УПФР №075-098-807 98, работодателем льготный характер работы истца в соответствии со Списком №2 не подтвержден. ОАО «Амурсталь» предоставлены в УПФР сведения о работе Дзабраева С.Г. за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования без указания особых условий труда, работе в нормальных условиях труда, не дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, работа истца в тяжелых и вредных условиях труда по вышеуказанным позициям Списка № 2 в спорные периоды не подтверждена.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции руководствуясь положениями ФЗ от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в РФ", ФЗ от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665, пришел к выводу, что поскольку Дзабраевым С.Г. не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих его требования об установлении тождества выполняемых им функций в должности «оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок» функциям, выполняемым по должности «оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок на участках обжига извести при копровом цехе», а также функций, выполняемых в должности «штамповщика» функциям, выполняемым по должности «штамповщика, занятого на холодной штамповке», оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не усматривается. Так, из ответа конкурсного управляющего ОАО «Амурметалл» Саакян А.Г., следует, что ОАО «Амурметалл», являясь хранителем документов по личному составу и документов организации ОАО «Амурсталь» передало указанные документы на хранение в КГБУ «Государственный архив Хабаровского края». Согласно ответу генерального директора КГБУ ««Государственный архив Хабаровского края» от 18 июня 2019 года паспорта цехов, технологии производства, штатные расписания на хранение не поступали.

Работа «оператора по обслуживанию пылегазоулавливающих установок на участках обжига извести при копровом цехе» Списком №2, дающим право на назначение пенсии досрочно не предусмотрена.

Суд первой инстанции, разрешая требования и отказывая в их удовлетворении о признании решения ответчика незаконным в части не включения периодов работы у ИП Бредня А.А. в стаж работы в местностях, приравненных к районам крайнего Севера, исходил из того, что Дзабраев С.Г. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16 ноября 2000 года. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца страховой стаж Дзабраева С.Г. в периоды 1 января 2000 года по 30 июня 2000 года и с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года не подтверждены, ИП Бредня А.А. также не представлено документов, свидетельствующих о занятости Дзабраева С.Г. Тот факт, что ИП Бредня A.A. в ответе от 21 сентября 2018 года указал, что Дзабраев С.Г. работал у него с 1 января 2000 года по 31 января 2002 года на основании гражданско-правовых договоров не может служить основанием для включения указанного периода в стаж работы в районах, приравненных к районам крайнего Севера. Страховые взносы работодателем ИП Бредня А.А. не начислены и не уплачены. Документы, позволяющие установить полную занятость Дзабраева С.Г. в течение полного рабочего дня в условиях работы в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, истцом не представлены, в ходе разбирательства дела не установлены.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

В соответствии с п.4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п.«а» п.12 Перечня документов, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н и п.20, п.21 Административного Регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 года №157н на заявителя, обратившегося за назначением досрочной страховой пенсии по старости, возложена обязанность по предоставлению документов, подтверждающих периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пении по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Поскольку в представленных истцом документах не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении им работы у ИП Бердня А.А. в спорный период времени в условиях полной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая отсутствие каких-либо первичных документов (договора, лицевых счетов, приказов, расчетных листков и др.), объективно свидетельствующих о выполнении Дзабраевым С.Г. работы у ИП Бредня А.А. при отсутствии самого факта начисления и уплаты страховых взносов за него, оснований для включения спорных периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не имеется.

Поскольку страховой стаж и страж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера Дзабраевым С.Г. не подтвержден, при этом стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет менее 20 лет, специальный стаж Дзабраева С.Г., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по страсти в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет менее 10 лет с учетом его снижения на возраст 51 год, оснований для признания за ним права на назначение страховой пенсии досрочно не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 июля 2019 года по гражданскому делу по иску Дзабраева С.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным в части, установлении тождественности выполняемых функций, возложении обязанности включить в специальный стаж работы периоды работы, признании права на досрочную пенсию по старости и возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию досрочно – оставить без изменения, апелляционную жалобу Дзабраева С.Г.– без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий                 С.В. Кустова                                        

Судьи                                    С.И. Железовский

С.П. Пороховой