Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2020 (2-624/2019;) ~ М-626/2019 от 28.11.2019

Дело № 2-10/2020

УИД: 28RS0019-01-2019-000927-24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2020 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

с участием помощника военного прокурора Белогорского гарнизона Тарасова И.А.,

представителя органа опеки и попечительства отдела образования администрации Серышевского района Колосовой Е.В.,

при секретаре Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Мещеряковой Александре Николаевне, Мещеряковой Екатерине Вадимовне, Мещеряковой Анастасии Вадимовне, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ наделено полномочиями по заселению и освобождению жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации находящегося в Восточном военном округе. ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Серышевская КЭЧ района» Минобороны России на основании договора найма служебного жилого помещения № Мещеряковой А.Н. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с работой до ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа на запрос ВрИО начальника штаба войсковой части 75715 и ВрИО начальника отделения кадров войсковой части 62266 Мещерякова А.Н. в трудовых отношениях с войсковыми частями не состоит. При таких, обстоятельствах, принимая во внимание, что Мещерякова А.Н. в трудовых отношениях с войсковыми частями, дислоцированными в <адрес> не состоит, следовательно, отсутствуют законные основания для дальнейшего проживания её в служебном жилом помещении. Поскольку члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования жилым помещением, то Мещерякова Е.В., Мещерякова А.В. утратили право пользования служебным жилым помещением. 01 ноября 2019 года в ходе проверки правомерного использования жилого помещения по адресу: <адрес> установлено, что в жилом помещении проживают Мещерякова А.Н., Мещерякова Е.В., Мещерякова А.В., которые зарегистрированы по указанному адресу с 15.08.2008г. Финансово-лицевой счет открыт на имя Мещерякова А.Н. По условиям договора найма служебного жилого помещения № от 060.08.2008 настоящий договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы. В случае расторжения или прекращения настоящего Договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ. Несмотря на предупреждения ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ, до настоящего времени ответчик спорную квартиру не освободил и продолжает незаконно ее удерживать, нарушая тем самым права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы государства - Российской Федерации, в чьей собственности находится упомянутое имущество. Спорное жилое помещение подлежит распределению другим военнослужащим, состоящим в списках на предоставление служебного жилого помещения в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны ДД.ММ.ГГГГ года№. Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в служебном жилом помещении создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме, что также нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». На основании вышеизложенного, ФГКУ «Востокрегионжилье» просят признать Мещерякову Александру Николаевну, Мещерякову Екатерину Вадимовну, Мещерякову Анастасию Вадимовну утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить Мещерякова Александру Николаевну, Мещерякову Екатерину Вадимовну, Мещерякову Анастасию Вадимовну из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения; обязать ОМВД России по Серышевскому снять Мещерякову Александру Николаевну, Мещерякову Екатерину Вадимовну, Мещерякову Анастасию Вадимовну с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Определением суда от 13 декабря 2019 года к участию в деле для дачи заключения привлечены орган опеки и попечительства отдела образования администрации Серышевского района Амурской области.

В судебное заседание представитель истца - ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, от представителя по доверенности Сергачёвой А.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, на исковых требованиях настаивает.

Ответчики Мещерякова А.Н., Мещерякова Е.В., Мещерякова А.В., уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В представленных письменных возражениях Мещерякова А.Н. не согласившись с доводами искового заявления, просила в иске отказать, при этом указав, что спорное жилое помещение было предоставлено ее семье в связи с обменом жилыми помещениями на основании Решения жилищной комиссии № войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ На момент обмена данная квартира не являлась служебной, а признана таковой уже после состоявшегося обмена, вселения их в данную квартиру, на основании Распоряжения Правительства РФ о признании военных городков закрытыми от 2008 года. Любой перевод спорного жилого помещения из жилого в служебное является незаконным и не создающим какие-либо права и обязанности или юридические факты, поскольку для перевода помещения необходимо было наличие соответствующих условий, как-то: свободное от проживания в течение 1 года, вынесение соответствующего Постановления Главой администрации и т.д. Учитывая, что в данном жилом помещении они проживали на законных основаниях, следовательно перевод данного помещения в нежилое был незаконным. Отнесение Распоряжением Правительства РФ населенного пункта к закрытым военным городкам влекло за собой правовые последствия в виде отселения из закрытого военного городка всех лиц, в том числе и нас, с предоставлением другого жилого помещения или с выплатой денежной компенсации, но никак не к выселению из закрытого военного городка без предоставления другого жилого помещения. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р Об изменениях перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности из перечня закрытых военных городков Серышево-1 было исключено, таким образом спорная квартира к служебным не относится и в закрытом военном городке не находится. Кроме того, Мещерякова Анастасия Вадимовна является несовершеннолетней дочерью и соответственно членом семьи военнослужащего Мещерякова Вадима Леонидовича, соответственно, требование о выселении её из занимаемого жилого помещения также является незаконным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика Мещеряковой А.Н. – адвокат Крошка М.С., действующий на основании ордера не согласившись с исковыми требованиями, поддержав доводы письменного отзыва, суду показал, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ответчице Мещеряковой А.Н. в 2008 году в связи с обменом по решению Серышевской КЭЧ. Данное жилье на момент предоставления ответчикам не являлось служебным, позже присвоен статус служебного. Мещерякова А.Н. трудовых отношений с Министерством Обороны не имеет. Бывший супруг последней в настоящее время является военнослужащим, проходит службу по контракту, связь с Министерством обороны не утрачена. Права Мещеряковой Е.В., Мещеряковой А.В. производны от прав их отца, и в случае их выселения права детей будут нарушены. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица – ОМВД России по Серышевскому району, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представитель по доверенности Карпухина Н.С. просила о рассмотрении дела без их участия, в отзыве на исковое заявление указала, что решение суда о признании гражданина утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета и дополнительно вынесения решения о возложении указанной обязанности на орган регистрационного учета не требуется. Более того, процессуальное положение регистрирующего органа ОМВД России по Серышевскому району определено как третье лицо, что в силу процессуального закона препятствует возложению на него обязанности по удовлетворению материально-правовых требований истца. ОМВД России по Серышевскому району не является лицом, нарушившим права организации, заявляющей иск, и не является субъектом спорного правоотношения. Из искового заявления следует, что между истцом и ответчиком сложились гражданско-правовые отношения, в связи с чем, ОМВД России по Серышевскому району выразить четкую правовую позицию не представляется возможным. На основании вышеизложенного, а также в связи с тем, что интересы ОМВД России по Серышевскому району не затрагиваются, просила суд отказать в удовлетворении требований о возложении на ОМВД России по Серышевскому району обязанности по снятию с регистрационного учета, в остальной части исковых требований прошу принять решение с учетом доказательств, имеющихся в деле, и позиции, изложенной ОМВД.

Представитель третьего лица – ФГКУ Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений МО РФ, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном отзыве, поддержав доводы искового заявления, считая требования законными и обоснованными указали, что ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ обеспечивает реализацию полномочий Министерства обороны только в сфере учета, контроля, управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил (кроме вооружения и боеприпасов), полномочиями по жилищному обеспечению граждан Учреждение не наделено. Функция организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской ФИО1. Двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ, предназначена для обеспечения жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей. Утратив связь с Министерством обороны РФ, ответчики утратили основания для обеспечения служебным жилым помещением. Просили рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие.

Третье лицо РЭУ № ОП «Восточное ООО «ГУЖФ», уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, представителя органа опеки и попечительства отдела образования администрации Серышевского района полагавшей, что удовлетворение требований, о признании несовершеннолетней Мещеряковой А.В. утратившей право пользования жилым помещением и выселение не будет отвечать её интересам, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим, основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться Федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Как следует из обстоятельств дела, ответчики занимают служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Истец, ссылаясь на то, что ответчик Мещерякова А.Н., которой служебное жилое помещение было предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время в трудовых и служебных отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, права членов его семьи производны от ее права, в связи с чем, она и члены ее семьи утратили право пользования служебным жилым помещением и подлежат выселению из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, однако до настоящего времени зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении в отсутствие законных на то оснований, обратился в суд с настоящим иском.

Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Судом установлено что, жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Серышево <адрес>, имеет статус служебного, включено в число служебных Приказом начальника Серышевской КЭЧ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилого фонда, относятся служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

В соответствии с ч.1 ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Из обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Серышевской КЭЧ и Мещеряковой А.Н., заключен договор найма служебного жилого помещения № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с обменом до ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи: дочь – Мещерякова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Мещерякова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как установлено в судебном заседании, ответчики на момент рассмотрения спора зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается записями в поквартирной карточке, лицевым счетом.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 103 ЖК РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, к которым относятся:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Судом установлено, что ответчики к лицам, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, перечень которых определен ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относятся. Спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, собственник согласие на дальнейшее проживание в служебном жилом помещением ответчикам не давал, таким образом, суду не представлено доказательств использования Мещеряковой А.Н. и ее детьми спорной квартиры на законных основаниях.

Доводы стороны ответчика о том, что Мещерякова А.В. является несовершеннолетней дочерью военнослужащего Мещерякова В.Л. и как член семьи военнослужащего не может быть выселена, суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о расторжении брака, выданного отделом ЗАГС по Серышевскому району управления ЗАГС Администрации Амурской области, брак между Мещеряковым В.Л. и Мещеряковой А.Н. был прекращён ДД.ММ.ГГГГ. Из обстоятельств дела следует, что несовершеннолетняя Мещерякова А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения после расторжения брака осталась проживать с матерью – Мещеряковой А.Н. И именно как член семьи Мещеряковой А.Н. была вселена в спорное жилое помещение, с которой и был заключен договор служебного найма жилого помещения от 06 августа 2008 года. Мещеряков В.Л. стороной данного договора найма жилого помещения не является, в спорное жилое помещение не вселялся и в нем не проживает. Соответственно права пользования спорным жилым помещением несовершеннолетней Мещеряковой А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, производны от прав нанимателя – матери Мещеряковой А.Н.

Из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, следует, что права членов семьи лица, получившего служебное жилое помещение производны от права самого лица, которое получило служебное жилое помещение.

Также несостоятельными суд находит и доводы возражений ответчика о том, что по её мнению спорная квартира к служебным не относится, так как статус служебной получила после их вселения в квартиру.

В судебном заседании установлено, что спорная жилая площадь предоставлялась ответчице Мещеряковой А.Н. в качестве служебной. Доказательств утраты ею статуса служебной ответчиком суду не представлено и судом не получено не было. Согласно действующего законодательства, изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника, является его правом, а не обязанностью; понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включение его в состав социального жилищного фонда, действующим законодательством не предусмотрено.

При этом суд учитывает решение Серышевского районного суда от 11 марта 2014 года, принятого по иску Мещеряковой А.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности в порядке приватизации, которым в данных требованиях Мещеряковой А.Н. было отказано.

Каких либо иных доказательств, свидетельствующих о продлении срока пользования ответчиками спорным жилым помещением на основании договора служебного найма от 06 августа 2008 года, суду не представлено.

Обсуждая вопрос о возможности сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением на определенный срок, суд приходит к выводу, что оснований к этому не имеется, соответствующих ходатайств стороной ответчика не заявлялось.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Данные положения гражданского законодательства закреплены также в ст. 30 ЖК РФ.

Право распоряжаться жилым помещением - одно из важнейших правомочий собственника.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании абз.7 ст.7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В судебном заседании по делу установлены обстоятельства, которые являются основанием для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования в части их выселения и снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес>, также подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принял решение по заявленным истцом требованиям.

В силу статьи 103 ГПК РФ, с ответчиков в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в равных долях.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Мещеряковой Александре Николаевне, Мещеряковой Екатерине Вадимовне, Мещеряковой Анастасии Вадимовне, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, – удовлетворить.

Признать Мещерякову Александру Николаевну, Мещерякову Екатерину Вадимовну, Мещерякову Анастасию Вадимовну утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>;

Выселить Мещерякову Александру Николаевну, Мещерякову Екатерину Вадимовну, Мещерякову Анастасию Вадимовну из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения;

Обязать ОМВД России по <адрес> снять Мещерякову Александру Николаевну ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мещерякову Екатерину Вадимовну ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мещерякову Анастасию Вадимовну ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с Мещеряковой Александры Николаевны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек.

Взыскать с Мещеряковой Екатерины Вадимовны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 15 января 2020 года.

Председательствующий                      Н.А. Демяненко