Решение по делу № 2-4669/2016 ~ М-4749/2016 от 07.12.2016

Дело № 2-4669/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Усолье                                                                                                    29 декабря 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Бабиновой Н.А.,

при секретаре Шнейдер О.А.,

с участием представителей истца Будниковой А.А., действующей на основании доверенности № от <дата>

представителя ответчика Искендеровой К.П., действующей на основании доверенности № от <дата>

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усолье Пермского края гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Государственному бюджетному казенному учреждению здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница» о прекращении нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с заявлением к ГБУЗ ПК «Усольская центральная районная больница» о прекращении нарушений санитарного законодательства, указывая на то, что в период с <дата> по <дата> на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от <дата> №; № от <дата> была проведена плановая выездная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница», задачами проверки являлись установление факта соблюдения либо несоблюдения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница» обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности в сфере здравоохранения.

В ходе проверки установлены факты нарушений требований действующего санитарного законодательства со стороны Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница», выразившиеся в нарушении действующих нормативных правовых актов РФ, предусматривающих обязательные требования, что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от <дата>

С целью устранения нарушений в отношении юридического лица было вынесено предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку, № от <дата>. Данным предписанием Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница» предписывалось выполнить мероприятия по п.п. №№ с установленным предписанием сроком исполнения пунктов до <дата>.

Предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № от <дата> Государственным бюджетным учреждением здравоохранения    Пермского    края    «Усольская    центральная    районная    больница» обжаловано не было, данное обстоятельство позволяет утверждать о согласии юридического лица с фактами выявленных нарушений и сроками исполнения предписания.

<дата> юридическим лицом заявлено ходатайство о продлении срока исполнения пунктов предписания от <дата> №.

Служебным письмом за исх. № от <дата> «Об отказе в удовлетворении ходатайства» было отказано по мотивам, изложенным в данном письме.

<дата> юридическое лицо направило информацию о выполнении ряда пунктов предписания № от <дата>

В содержании письма (исх. № от <дата>) и из представленных документов установлено, что п. № выполнен полностью, п.п. № выполнены частично только в части обеспечения очистки и обеззараживания воздуха фильтрами высокой эффективности в процедурном кабинете поликлиники, обеспечения кондиционирования воздуха в помещении процедурного кабинета поликлиники.

                 По результатам рассмотрения данного письма Северный территориальный отделУправления Роспотребнадзора по Пермскому краю принял решение об отказе вудовлетворении заявленного ходатайства по мотивам, изложенным в письме исх. № от <дата> Таким образом, в установленный предписанием срок до <дата> полностью не выполненными остаются п.п. № Частично исполненными п.п. № предписания № от <дата>

             Просит признать действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница» противоправными; обязать ГБУЗ ПК «Усольская ЦРБ» в срок до <дата> выполнить пункты № предписания должностного лица от <дата> №, обязать ГБУЗ ПК «Усольская ЦРБ» предоставить в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю (<адрес>) информацию о выполнении п.п. № предписания № от <дата> в срок до <дата>.

В судебном заседании представитель истца Будникова А.А. на исковых требованиях настаивала по доводам изложенным в исковом заявлении.

              Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Усольская ЦРБ» Искендерова К.П. пояснила, что частично предписание Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю выполнено, ответчик предпринимает меры к выполнению остальных пунктов, просит предоставить срок для исполнения предписания до <дата>

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В период с <дата> по <дата> на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от <дата> №; № от <дата> была проведена плановая выездная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница», задачами проверки являлись установление факта соблюдения либо несоблюдения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница» обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности в сфере здравоохранения.

В ходе проверки установлены факты нарушений требований действующего санитарного законодательства со стороны Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница», выразившиеся в нарушении действующих нормативных правовых актов РФ, предусматривающих обязательные требования, что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от <дата>, а именно:

       1. Поверхность стен и потолков ряда помещений имеет дефекты, недоступна для влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств: поликлиника: комната отдыха для персонала, раздевалка, комната для хранения аппаратуры при кабинете № (гинеколога) ..... этажа, санузел для ..... этажа, холл поликлиники у кабинета хирургов (за отопительными приборами) и у раздевалки сотрудников ..... этажа (за отопительными приборами), стены при входе в санузел для посетителей ..... этажа, раздевалка для сотрудников ..... этаж, комната приема пищи ..... этаж, моечно-дезинфекционная комната кабинета физиотерапии ..... этаж; стационар: горшечная комната, столовая, палата №, коридор, игровая комната, комната для хранения грязного белья, санузел для больных, приемный покой, санузел и душевая для персонала детского отделения, тамбур при входе в помещения детской поликлиники, санузел для посетителей, каб. № детской поликлиники, санузел для больных ..... этажа дневного стационара хирургического профиля, что является нарушением требований ст. 11, 24, 32 Федерального закона № 52-ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздел I п.п. 4.2 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

    Поверхность полов ряда помещений имеет дефекты, недоступна для влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, края линолеума у стен не подведены под плинтуса: тамбур и санузел при кабинете № (гинеколога) ..... этажа поликлиники, регистратура поликлиники, палата № терапевтического отделения, палата № детского отделения, что является нарушением требований ст. 11, 24, 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздел I п.п. 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

    В местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, не выполнена отделка последних керамической плиткой на высоту ..... м от пола и на ширину не менее ..... см от оборудования и приборов с каждой стороны, в помещениях: кабинет УЗИ № поликлиники, санузел для посетителей ..... этаж, каб. № этаж, санузел для сотрудников ..... этаж; палаты № внутримышечная процедурная, палата на одну койку отделения терапии, что является нарушением требований ст. 11, 24, 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздел I п. 4.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

    Ряд помещений, требующих соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением: санузел для персонала ..... этаж поликлиники, санузел для персонала детской поликлиники, санузел для сотрудников дневного стационара хирургического профиля, что является нарушением требований ст. 11, 24, 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздел I п. 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

    Согласно представленным паспортам вентиляционных систем воздух, подаваемый в помещение частоты класса Б поликлиники: процедурный кабинет, процедурный кабинет детского отделения не подвергается очистке и обеззараживанию фильтрами высокой эффективности, что является нарушением требований ст. 11, 24, 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздел I п. 6.24 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

    Кондиционирование воздуха не предусмотрено в помещениях: процедурная ..... этажа поликлиники, процедурная детского отделения, что является нарушением требований ст. 11, 24, 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздел I п. 6.25 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

    При входе в палатные секции терапевтического отделения, детского отделения не предусмотрен шлюз с устройством вентиляции, что является нарушением требований ст. 11, 24, 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздел I п. 6.26 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п. 1.5, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

    Вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока не предусмотрена в помещениях: комната для хранения грязного белья детского отделения, что является нарушением требований ст. 11, 24, 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздел I п. 6.29 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п. 1.5, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

    В хирургическом отделении (палата, смотровой кабинет) используется медицинская мебель с нарушением гигиенического покрытия (сколы пластика, потертости, трещины, отслойка краски и др. дефекты), что не позволяет провести качественную обработку мебели моющими и дезинфицирующими средствами и является нарушением п. 8.8. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

     В стоматологическом кабинете поликлиники используется медицинскаямебель с нарушением гигиенического покрытия (сколы пластика, потертости, трещины,отслойка краски и др. дефекты), что не позволяет провести качественную обработкумебели моющими и дезинфицирующими средствами и является нарушением п. 8.8. главыI СанПиН 2.1.3.2630-10.

          С целью устранения нарушений в отношении юридического лица было вынесено предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку, № от <дата>. Данным предписанием Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница» предписывалось выполнить мероприятия по п.п. № с установленным предписанием сроком исполнения пунктов до <дата>.

           Предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № от <дата> Государственным бюджетным учреждением здравоохранения    Пермского    края    «Усольская    центральная    районная    больница» обжаловано не было, данное обстоятельство позволяет утверждать о согласии юридического лица с фактами выявленных нарушений и сроками исполнения предписания.

<дата> юридическим лицом заявлено ходатайство о продлении срока исполнения пунктов предписания от <дата> №.

            Служебным письмом за исх. № от <дата> «Об отказе в удовлетворении ходатайства» было отказано по мотивам, изложенным в данном письме.

<дата> юридическое лицо направило информацию о выполнении ряда пунктов предписания № от <дата>

           В содержании письма (исх. № от <дата>.) и из представленных документов установлено, что п. № выполнен полностью, п.п. № выполнены частично только в части обеспечения очистки и обеззараживания воздуха фильтрами высокой эффективности в процедурном кабинете поликлиники, обеспечения кондиционирования воздуха в помещении процедурного кабинета поликлиники.

               По результатам рассмотрения данного письма Северный территориальный отделУправления Роспотребнадзора по Пермскому краю принял решение об отказе вудовлетворении заявленного ходатайства по мотивам, изложенным в письме исх. № от <дата> Таким образом, в установленный предписанием срок до <дата>. полностью не выполненными остаются п.п. № Частично исполненными п.п. № предписания № от <дата>

Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

            Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу Жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

    Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность по исполнению пунктов №№ предписания № от <дата> в полном объеме. Установить срок для выполнения данных пунктов <дата>

            Срок, предположенный ответчиком для устранения нарушений <дата>. ни чем не мотивирован и соответственно судом отклоняется.

    Доказательств исполнения предписания № от <дата> в полном объеме на день рассмотрения дела ответчиком не предоставлено.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика ГБУЗ ПК «Усольская ЦРБ» подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере ..... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                         р е ш и л:

           Признать действия Государственного бюджетного казенного учреждения здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства и не выполнении в полном объеме предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от <дата> противоправными.

Обязать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница» устранить нарушения требований санитарных правил и выполнить предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № от <дата> а именно:

    Обеспечить устранение дефектов поверхности стен и потолков ряда помещений: поликлиника: комната отдыха для персонала, раздевалка, комната для хранения аппаратуры при кабинете № (гинеколога) ..... этажа, санузел для посетителей ..... этажа, холл поликлиники у кабинета хирургов (за отопительными приборами) и у раздевалки сотрудников ..... этажа (за отопительными приборами), стены при входе в санузел для посетителей ..... этажа, раздевалка для сотрудников ..... этаж, комната приема пищи ..... этаж, моечно-дезинфекционная комната кабинета физиотерапии ..... этаж; стационар: горшечная комната, столовая, палата № коридор, игровая комната, комната для хранения грязного белья, санузел для больных, приемный покой, санузел и душевая для персонала детского отделения, тамбур при входе в помещения детской поликлиники, санузел для посетителей, каб. № детской поликлиники, санузел для больных ..... этажа дневного стационара хирургического профиля в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства.

    Обеспечить устранение дефектов поверхности полов ряда помещении: тамбур и санузел при кабинете № (гинеколога) ..... этажа поликлиники, регистратура поликлиники, палата № терапевтического отделения, палата № детского отделения в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства.

    Обеспечить в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, отделку последних керамической плиткой на высоту ..... м от пола и на ширину не менее ..... см от оборудования и приборов с каждой стороны, в помещениях: кабинет УЗИ № поликлиники, санузел для посетителей ..... этаж, каб. № этаж, санузел для сотрудников ..... этаж; палаты № внутримышечная процедурная, палата на одну койку отделения терапии в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства.

    Оборудовать ряд помещений, требующих соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением: санузел для персонала ..... этаж поликлиники, санузел для персонала детской поликлиники, санузел для сотрудников дневного стационара хирургического профиля в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства.

    Обеспечить очистку и обеззараживание воздуха, подаваемого в помещения частоты класса Б процедурный кабинет детского отделения фильтрами высокой эффективности, в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства.

    Обеспечить кондиционирование воздуха в помещениях: процедурная детского отделения в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства.

    Оборудовать при входе в палатные секции терапевтического отделения, детского отделения шлюзы с устройством вентиляции в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства.

- Оборудовать вытяжной вентиляцией с механическим побуждением без устройства организованного притока помещения: комната для хранения грязного белья детского отделения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Установить срок для выполнения требований санитарного законодательства -<дата>.

             Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница» предоставить в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю (<адрес>) информацию о выполнении предписания № от <дата> в срок до <дата>

    Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ..... рублей.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца.

            Судья                                                                                     Н.А. Бабинова