Решение по делу № 02а-0848/2019 от 05.08.2019

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Е.А.Милосердове

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-848/2019 по иску УВМ ГУ МВД России по г. Москве к ОСП по ЦАО №2 УФССП России по г. Москве, судебному приставу-исполнителю Ефремовой М.А. о признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора

установил:

УВМ ГУ МВД России по г. Москве к ОСП по ЦАО №2 УФССП России по г. Москве, судебному приставу-исполнителю Ефремовой М.А. о признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований указано на то, что УВМ ГУ МВД России по г. Москве предприняты все действия для исполнения решения суда. При этом должник препятствует исполнению решения, не представляет необходимые документы.

Представитель административного истца Трофимова О.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Судебный пристав-исполнитель Ефремова М.А. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо Тетерева А.А. в судебное заседание не явилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с положениями пункта 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П исполнительский сбор по своей природе является административной штрафной санкцией, поскольку относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, на исполнении в ОСП по Центральному АО №2 УФССП России по Москве находится исполнительное производство №226689/18/77054-ИП возбужденное 02.04.2018 на основании постановления исполнительного документа ФС№017499619 от 05.12.2017 Орган выдавший документ: Останкинский районный суд предметом исполнения, которого является: ОБЯЗАТЬ ГУ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ МВД РОССИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ ПРИНЯТЬ ДЛЯ РАСМОТРЕНИЯ ПО СУЩЕСТВУ ЗАЯВЛЕНИЕ ТЕТЕРЕВОЙ А.А О ВЫДАЧЕ ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО В РФ взыскатель: Тетерева Анфиса Анатольевна, должник: УПРАВЛЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ ГУ МВД РФ по г. МОСКВЕ.

Постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам, а также в орган, выдавший исполнительный документ (ШПИ 12571722164660).

21.06.2018 адрес должника направлено требование об исполнении решения суда и предоставления соответствующих документов с приложением копий.

В адрес ОСП по Центральному АО №2 неоднократно поступили письма от УПРАВЛЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ ГУ МВД РФ ПО Г. МОСКВЕ о вызове на прием Тетеревой А.А. по вопросу оформления разрешения на временное проживание на прием взыскатель не явился.

В адрес должника направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу исполнителю.

10.01. 2019 Тетеревой А.А. в ходе личного приема вручено извещение о явки на прием по адресу г. Москва 64-й километр варшавского шоссе п. Вортоновское д. 1 стр.47 окно №7 с заявлением о выдачи вида на жительство с документами предусмотренными Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 09.11.2017.№846.

14.02.2019 отношении должника вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для добровольного исполнения решения суда (ШПИ12771936026185 ), согласно данным почты России почтовое отправление получено должником.

01.03.2019 в адрес должника направлено повторное требование об исполнении решения суда и предоставления соответствующих документов с приложением копий .

11.03.2019 в адрес ОСП по Центральному АО №2 поступило повторное письмо от УПРАВЛЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ ГУ МВД РФ ПО Г. МОСКВЕ о вызове на прием Тетеревой А.А. на 11.03.2019 по вопросу оформления разрешения на временное проживание, на прием Тетерева А.А. не явилась.

13.03.2019 решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы признано бездействие судебного пристава-исполнителя, по «исполнительному производству №22689/18/77054-ИП в отношении УПРАВЛЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ ГУ МВД РФ ПО Г. МОСКВЕ.

19.03.2019 в адрес должника направлено повторное требование об исполнении решения суда и предоставления соответствующих документов с приложением копий.

23.03.2019 в адрес должника направлено повторное извещение о вызове на прием к судебному приставу исполнителю.

25.07.2019 в адрес должника направлено повторное требование об исполнении решения суда и предоставления соответствующих документов с приложением копий .

25.07.2019 в адрес должника направлено повторное извещение о вызове на прием к судебному приставу исполнителю.

25.07.2019 постановления о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для добровольного исполнения повторно вручено в ходе личного приема представителю должника на руки.

16.09.2019 в устной форме от представителя взыскателя получена информация о том, что Тетерева А.П. скончался 02.07.2019г , копия свидетельства о смерти предоставлена в материалы исполнительного производства.

17.09.2019 в Останкинский районный суд г. Москвы направлено заявление о прекращении исполнительного производства №22689/18/77054-ИП в связи со смертью взыскателя.

Со стороны административного истца представлены документы, в которых УВМ ГУ МВД России по г. Москве неоднократно направляло Тетеревой А.А. запросы о предоставлении документов и явке в отдел ГУ МВД России по г. Москве. Однако, Тетерева А.А. в отдел не являлась.

В соответствии с п.74-79 Постановления Пленума Верховного суда № 50 от 17 ноября 2015 года суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора, освобождение должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались ч. 6, 7, 9 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, ч. 3 ст. 62 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что УВМ ГУ МВД России по г. Москве принял все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе. Однако, требование не было исполнено. В силу этого постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным. Но имеются основаниям для освобождения УВМ ГУ МВД России по г. Москве от взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Освободить УВМ ГУ МВД России по г. Москве от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО №2 УФССП России по г. Москве Ефремовой М.А. 14.02.2019 г. по исполнительному производству №22689/18/77054-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова