Решение по делу № 12-21/2021 от 18.03.2021

Дело №12-21/2021

УИД 22RS0037-01-2021-000357-89

РЕШЕНИЕ

19 апреля 2021 года                            с. Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Кречетова О.А.,

Рассмотрев жалобу ПАО «Россети Сибири» на определение участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» Леонова Н.Е. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении Карпенко В.В. по факту безучетного потребления электроэнергии,

установила:

определением участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» Леонова Н.Е. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении Карпенко В.В. по факту безучетного потребления электроэнергии по основанию, предусмотренному п.8 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи со смертью последнего.

Не согласившись с указанным определением, ПАО «Россети Сибири» в лице филиала Алтайэнерго обратились в суд с жалобой, в которой просил отменить определение, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Павловского РЭС был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии в отношении потребителя Карпенко Л.В., проживающей по адресу <адрес>2, которая и осуществляла безучетное потребление электроэнергии и должна быть привлечена к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, нахожу определение подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.8 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно представленным материалам, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» был выявлен факт безучетного потребления электроэнергии в жилом помещении по адресу <адрес>2, где проживает Карпенко Л.В., установлено, что произведена разделка вводного кабеля под электросчетчиком, прокладка дополнительной электропроводки в обход прибора учета. При подключении дополнительной проводки в штепсельную розетку и одновременном отключении коммутационных аппаратов, установленных после прибора учета, напряжение в домашней сети остается, электроприборы работают, счетчик не работает.

Опрошенная Карпенко Л.В. показала, что ее супруг Карпенко В.В. более 2 лет назад незаконно подключался к электрической сети, чтобы отогреть воду в подполе, в 2019 году он умер, после чего она не подключалась к сети, в этом не разбирается.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, участковый уполномоченный ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» Леонов Н.Е. пришел к выводу о том, что в действиях Карпенко В.В. отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу не может быть возбуждено в связи с его смертью.

Вместе с тем, при вынесении указанного определения должностным лицом не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, данной статьей установлена административная ответственность как за самовольное подключение к электрическим сетям, так и за самовольное (безучетное) использование электрической энергии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, пункт 2 которых определяет "безучетное потребление" как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ).

В данном случае, акт о безучетном потреблении электроэнергии был составлен в отношении потребителя Карпенко Л.В., однако надлежащей оценки этот факт в оспариваемом определении не получил, обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ не установлены.

Допущенные при проверке заявления нарушения процессуальных норм не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть заявление и принять обоснованное решение по делу, в связи с чем определение подлежит отмене, а заявление потерпевшего с прилагаемыми материалами направлению должностному лицу на новое рассмотрение, так как срок давности (3 месяца) не истек.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ПАО «Россети Сибири» удовлетворить.

Определение участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» Леонова Н.Е. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении Карпенко В.В. заявление ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» со всеми материалами направить МО МВД России «Павловский» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья                                        О.А.Кречетова