Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1563/2013 ~ М-1286/2013 от 28.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2013 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сутягиной К.Н., при секретаре Шараповой Т.Р., с участием помощника Серовского городского прокурора Гребенкиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1563/2013 по иску

Серовского городского прокурора, действующего в интересах Ефимова Николая Анатольевича к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Серову и <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

Серовский городской прокурор, действуя в интересах Ефимова Н.А. обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» (далее по тексту Фонд жилищного строительства), Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> и <адрес> (далее по тексту УСП МСП СО по <адрес> и <адрес>) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указав, что Ефимов Н.А. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать – ФИО5 решением Серовского городского суда ограничена в родительских правах, отец – ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением Администрации Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Ефимов Н.А. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, состоит во внеочередном списке очередности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда. В 2011 году Ефимов Н.А. окончил ГОУ НПО «Серовское профессиональное училище». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Российской армии. Несмотря на то, что в настоящее время он приобрел право на предоставление ему жилого помещения за счет средств областного бюджета, однако жилье ему не было предоставлено. В связи с чем, просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> предоставить Ефимову Н.А. жилое помещение на территории Серовского городского округа не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, зачисленное в оперативное управление Фонда жилищного строительства. Обязать Фонд жилищного строительства в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерством строительства и развития инфраструктуры <адрес> о предоставлении Ефимову Н.А. жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в УСП МСП СО по <адрес> и <адрес>. Обязать УСП МСП СО по <адрес> и <адрес> обеспечить подписание Ефимовым Н.А. договора найма специализированного жилого помещения и направление в течение 5 дней в Фонд жилищного строительства.

Процессуальный истец в лице помощника Серовского городского прокурора в судебном заседании исковые требования в части обязанности УСП МСП СО по <адрес> и <адрес> уточнила, просит обязать данного ответчика после подписания договора истцом, своевременно, в течение 5 рабочих дней, направить его в Фонд жилищного строительства, без возложения обязанности по обеспечению подписания истцом договора. В остальной части поддержала, подтвердив изложенные обстоятельства.

Истец Ефимов Н.А. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> в судебное заседание не явился, отзыва по существу исковых требований не представил.

Представитель ответчика Фонда жилищного строительства в судебное заседание не явился, направив отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении иска, привлечь Фонд в качестве третьего лица и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика УСП МСП СО по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, направив отзыв, в котором не возражает против исполнения обязанности по направлению подписанного с истцом договора найма специализированного жилого помещения в Фонд жилищного строительства, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Заслушав пояснения процессуального истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено и подтверждено материалами дела, Ефимов Н.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО5 решением Серовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была ограничена в родительских правах, отец – ФИО6 умерДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ над малолетним Ефимовым Н.А. установлена опека, опекуном назначена ФИО7, жилое помещение не закреплено.

Постановлением Администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. В собственности жилого помещения Ефимов Н.А. не имеет, что подтверждено сведениями УФСГРКК от ДД.ММ.ГГГГ и справкой Серовского БТИ и РН от ДД.ММ.ГГГГ года. Ефимов Н.А. имеет регистрацию в жилом помещении опекуна по <адрес>, которое заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 527-ПП во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> (п. 3).

Согласно п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> после регистрации права собственности <адрес> и права оперативного управления Фонда.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес>, которые являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений (п.п. 7,8). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд жилищного строительства. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров подлежат возврату в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами (п. 9).

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок взаимодействия ответчиков по предоставлению жилых помещений категории лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Истец Ефимов Н.А. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо на ином законом основании, у него отсутствуют жилые помещения на праве собственности, жилое помещение за ним не закреплялось, право на обеспечение жильем, с момента его возникновения, не реализовано истцом, обучение в образовательном учреждении профессионального образования завершено, прошел военную службу по призыву, что подтверждено военным билетом, соответственно он подлежит обеспечению жильем в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.

Согласно положений п.7 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Порядка предоставления, детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров.

Постановлением Главы администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека и норма предоставления площади жилого помещения в Серовском городском округе в размере однокомнатной квартиры, но не более 33 кв.м. общей площади на одного человека. Поэтому Ефимову Н.А. должно быть предоставлено жилое помещение на территории Серовского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м.    

Доводы ответчика Фонда жилищного строительства об отсутствии нарушений прав истца, отсутствии обязанности по внеочередному обеспечению жильем основаны на неверном толковании правовых норм изложенных выше, поэтому судом отклоняются.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах Ефимова Николая Анатольевича к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Серову и <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> предоставить Ефимову Николаю Анатольевичу жилое помещение на территории Серовского городского округа <адрес>, общей площадью не менее 15 кв.м., из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства».

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерством строительства и развития инфраструктуры <адрес> о предоставлении Ефимову Николаю Анатольевичу жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> и <адрес>.

Обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> и <адрес> в течение 5 рабочих дней после подписания Ефимовым Николаем Анатольевичем договора найма специализированного жилого помещения, направить его в Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Серовский районный суд.

Судья Серовского

районного суда                                 К.Н.Сутягина