Решение по делу № 2а-290/2019 ~ М-337/2019 от 29.07.2019

Дело № 2а-290/19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

07 августа 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Киракосян В.А. к судебному приставу-исполнителю Грегирчик Е.В., Отделу судебных приставов по Прилузскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконными действий судебного пристав-исполнителя, отмене постановления о взыскании исполнительного сбора

установил:

Киракосян В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Прилузскому району о признании действий судебного пристава-исполнителя Грегирчик Е.В. о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными, отмене постановления. В обоснование заявления указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Прилузскому району Грегирчик Е.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП. Поскольку судебный пристав-исполнитель не уведомил Киракосян В.А. о вынесении данного постановления, то по мнению последнего, оно вынесено незаконно, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным иском.

В порядке ч. 2 ст. 221 КАС РФ, при подготовке административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Прилузскому району Грегирчик Е.В., Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец не присутствует, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Судебный пристав-исполнитель Грегирчик Е.В., представитель ОСП по Прилузскому району, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в суде не присутствуют, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

До начала судебного заседания от старшего судебного пристава ОСП по Прилузскому району поступил отзыв, согласно которого просили отказать Киракосян В.А. в удовлетворении административного иска, УФССП по РК просили производство по делу прекратить, поскольку обжалуемое административным истцом постановление о взыскании исполнительского сбора отменено.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Отсюда, суд счел возможным рассмотреть дело по правилам ст. 226 КАС РФ без участия сторон.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев материалы сводного исполнительного производства №-СД, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (статья 2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (часть 1), 15 (часть 2), 17 (часть 3), 18, 52, 53, 55, 71 (пункт "в"), 72 (пункт "б" части 1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, которым предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определены Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по РК Грегирчик Е.В. 10.09.2018 года на основании исполнительного документа МИФНС № по РК от 23.08.2018 года №, вступившего в законную силу, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Киракосян В.А. для взыскании налогов, пеней в общей сумме 13 883 рубля 70 копеек.

На основании постановления от 31.07.2019 года исполнительное производство №-ИП объединено в сводное исполнительное производств с присвоением №-СД.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), для чего в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает соответствующие меры; в частности, согласно частям 11 и 12 статьи 30 названного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12 ст. 30 Закона).

В п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.09.2018г. должнику был установлен 5-ти дневной срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 4 указанного постановления, судебный пристав-исполнитель предупредил должника о том, что в случае неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств невозможности исполнения требований вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор.

Согласно отзыва, предоставленного старшим судебным приставом ОСП по Прилузскому району, постановление о возбуждении исполнительного производства были направлены должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, однако, в связи с длительным непроживанием должника по указанному адресу, подтвердить факт надлежащего вручения не представляется возможным.

В связи с тем, что должником добровольно требования исполнительного документа не были исполнены длительное время 21.01.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Прилузскому району Грегирчик Е.В. было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Отсюда, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.Согласно ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;

Указанные обстоятельства применительно к части 9 статьи 226 КАС РФ являются юридически значимыми и для разрешения административного дела об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Они в силу статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ подлежат доказыванию административным ответчиком.

Между тем, постановлением и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми - главного судебного пристава Республики Коми от 02.08.2019 № отменено полностью оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Прилузскому району Грегирчик Е.В. от 21.01.2019 года о взыскании с Киракосян В.А. исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

В силу части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку оспариваемое постановление от 21.01.2019 о взыскании исполнительского сбора с должника Киракосян В.А. отменено, и оно перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (каких-либо удержаний в счет оплаты исполнительского сбора с должника не производилось), в связи с чем суд полагает возможным производство по делу прекратить.

Руководствуясь статьями 194, 225 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

определил:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Киракосян В.А. к судебному приставу-исполнителю Грегирчик Е.В., Отделу судебных приставов по Прилузскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановления о взыскании исполнительного сбора - прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий