Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-321/2021 ~ М-282/2021 от 02.06.2021

2-321/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 августа 2021 года                             г.Починок

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.

с участием истца Тарасова В.А.,

представителей ответчика администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области Е.А.О., С.В.В.,

при секретаре Панкратовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасова В.А. к администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Тарасов В.А. обратился в суд, с учетом уточненных исковых требований, к администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Определением Починковского районного суда Смоленской области от 30 июня 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Тарасов Б.Б.

В обоснование требований истец Тарасов В.А. в исковом заявлении и судебном заседании указал, что решением исполнительного комитета Починковского городского совета народных депутатов № ** от ** ** ** матери Т.Л.Г. и ему было предоставлено жилое помещение площадью ----- по адресу: .... Решением исполнительного комитета Починковского городского совета народных депутатов № ** от ** ** ** матери Т.Л.Г., ему и брату была предоставлена для расширения квартиры освободившаяся соседняя комната площадью ----- ** ** ** мать Т.Л.Г. умерла. ** ** ** дом сгорел. Администрацией муниципального образования «Починковский район» Смоленской области было отказано в оказании материальной помощи в связи с пожаром, поскольку не предоставлено свидетельство о государственной регистрации права на спорный жилой дом. Распоряжением администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области № ** от ** ** ** он признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи один человек. Распоряжением администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области № ** от ** ** ** переведен на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее -----, находящееся в черте ... и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Представители ответчика администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области Е.А.О., С.В.В. в возражениях (л.д.69-70) и судебном заседании указали, что ** ** ** распоряжением администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области № ** Тарасов В.А. признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с п.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации. По состоянию на ** ** ** порядковый номер очереди Тарасова В.А. - -----. Жилое помещение будет предоставлено Тарасову В.А. в порядке очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере ----- общей площади жилого помещения на одного человека. Просят в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Тарасов Б.Б. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.103).

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно выписки из протокола заседания администрации и профсоюзного комитета ----- № ** от ** ** ** (л.д.12), решения исполнительного комитета Починковского городского совета народных депутатов № ** от ** ** ** (л.д.13-14) Т.Л.Г. с составом семьи: сын В., -----, предоставлена квартира площадью ----- по адресу: .... В силу выписки из протокола совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ----- № ** от ** ** ** (л.д.15), архивной выписки к решению исполнительного комитета Починковского городского совета народных депутатов № ** от ** ** ** (л.д.16) Т.Л.Г. с составом семьи: сын В., -----, сын Б., -----, предоставлена для расширения квартиры дома № ** по ... освободившаяся соседняя комната площадью -----, площадь всей квартиры ----- Жилая площадь помещения по адресу: ... идентична общей площади - ----- (л.д.105).

По адресу: ... зарегистрированы: Тарасов В.А. с ** ** **, Тарасов Б.Б. с ** ** ** (л.д.100).

** ** ** Т.Л.Г. умерла (л.д.17).

Отделение надзорной деятельности и профилактической работы ... УНД и ПР Главного управления МЧС России по ... подтверждает факт пожара жилого дома, произошедшего ** ** ** по адресу: ... (л.д.20).

Постановлением дознавателя ОНД ... УНД ГУ МЧС России по ... от ** ** ** в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст.168 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту повреждения имущества, принадлежащего Тарасову В.А., произошедшего ** ** ** в результате пожара жилого дома по адресу: ..., отказано на основании п.2 ч.1 ст.24, 144, 145, 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за отсутствием в деянии Тарасова В.А. состава преступления (л.д.21-22).

В силу информации администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** (л.д.24-25) в оказании материальной помощи в связи с пожаром Тарасову В.А. отказано в связи с не предоставлением свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом по адресу: ....

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости Тарасову В.А. принадлежали с ** ** ** по ** ** ** земельный участок площадью ----- по адресу: ...; с ** ** ** по ** ** ** жилой дом площадью ----- по адресу: ... (л.д.18-19).

В Едином государственном реестре недвижимости информация о правах Тарасова В.А. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости с ** ** ** на территории ... отсутствует (л.д.75).

Согласно информации администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** (л.д.23) рассмотреть вопрос о признании Тарасова В.А. нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет не представляется возможным в связи с не предоставлением необходимых документов.

Распоряжением администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области № ** от ** ** ** (л.д.26) Тарасов В.А. признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи один человек.

В ** ** ** порядковый номер очереди № ** (л.д.27).

Распоряжением администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области № ** от ** ** ** (л.д.29) Тарасов В.А. переведен на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В ** ** ** порядковый номер очереди № ** (л.д.32).

Согласно информации администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ** ** **, ** ** **, ** ** ** (л.д.30, 32, 37) свободный жилищный фонд, отвечающий требованиям жилищного законодательства, в Починковском городском поселении Починковского района Смоленской области отсутствует.

В ** ** ** по состоянию на ** ** ** порядковый номер очереди № ** (л.д.85).

Судом бесспорно установлено, что ** ** ** жилое помещение по адресу: ..., площадью -----, предоставленное Т.Л.Г. по договору социального найма на состав семьи из трех человека, в том числе сын Тарасов В.А. и сын Тарасов Б.Б., уничтожено в результате пожара. ** ** ** Тарасов В.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ** ** ** переведен на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Ответчик не оспаривает факт нуждаемости истца в жилом помещении муниципального жилищного фонда, однако, до настоящего времени Тарасов В.А. жильем не обеспечен.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года №376-О-П, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Согласно ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в частности, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Данные положения конкретизированы в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», которым установлено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

По смыслу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из статей 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев.

Согласно ч.1, п.1 ч.2, ч.3, 4 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года №376-О-П следует, что п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Законодателем установлена обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

При этом, отсутствие договора социального найма жилого помещения, при фактическом вселении в предоставленную гражданину квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не свидетельствует о том, что у такого лица права пользования жилым помещением на условиях социального найма не возникло.

Таким образом, разрешая спор, учитывая нормы вышеприведенного действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о возложении на администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку материалами дела подтверждено, что в результате пожара жилое помещение истца уничтожено, в связи с чем является непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, Тарасов В.А. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма. Учитывая положения ч.1 ст.89, ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам в связи с признанием их жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Учитывая, что сгоревшее жилое помещение Тарасова В.А. имело общую площадь -----, то суд считает, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения. Член семьи Тарасова В.А. - жена Т.И.А. правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не обладает. Зарегистрированный в доме № ** по ... брат Тарасова В.А. - Тарасов Б.Б. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоит и требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не заявлял.

Довод истца Тарасова В.А., что он имеет право как инвалид на дополнительную площадь, суд отклоняет, так как в соответствии со ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Однако, истец не состоял в очереди как инвалид, страдающий заболеванием, дающим право на дополнительную жилую площадь, исходя из Перечня заболеваний, утвержденных Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года №991н, в судебном заседании подтвердил отсутствие у него тяжелых форм хронических заболеваний. В случае непригодности для проживания предоставленного жилого помещения для инвалида, подтвержденного в установленном порядке, истец вправе избрать иной способ защиты нарушенного права.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области предоставить Тарасову В.А. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее -----, находящееся в черте ... и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                В.А.Шабанова

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 11 августа 2021 года.