Решение от 04.07.2018 по делу № 02а-0130/2018 от 21.05.2018

1

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата                                                                адрес

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-130/2018 по административному иску фио   к  судебному приставу-исполнителю   Головинского ОСП УФССП России по адрес фио   о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском  к судебному приставу-исполнителю   Головинского ОСП УФССП России по адрес фио   о признании незаконными бездействия судебного  пристава-исполнителя, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по Москве фио по исполнительному производству №35029/17/77009-ИП от дата, выразившееся в не рассмотрении в установленный ч.5 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок ходатайства административного истца о совершении исполнительных действий; обязать судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России п Москве фио устранить допущенные нарушения прав и законных интересов фио (взыскателя) по исполнительному производству №35029/17/77009-ИП от дата  В обоснование административного иска фио указал, что на основании решения Головинского районного суда адрес    от дата по делу №2-2064/2017  административному истцу дата  был выдан исполнительный лист  ФС телефон о взыскании с фио в пользу фио денежных средств, который был обращен к исполнению взыскателем. Судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП УФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство  №35029/1777009-ИП от дата В ходе исполнительного производства  взыскатель обращался с ходатайствами в адрес судебного пристава-исполнителя, которые не были рассмотрены.

Административный истец фио в судебное заседание не  явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом,  представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования административного иска поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель   Головинского ОСП УФССП России по адрес фио   в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, сведений об уважительности причины неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела  не представила.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Огласив административное исковое заявление, рассмотрев материалы административного дела, исследовав материал исполнительного производства, оценив доводы административного иска, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим  основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от дата №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с  ч.2 ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве»  непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с пунктом 1, 11 статьи 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от дата N118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 12 Федерального закона Российской Федерации "О судебных приставах" от дата N118-ФЗ, 1. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; …

2. Судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; …арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; …объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; …совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, к которым относятся в том числе: установление временных ограничений на выезд из РФ, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает сумма…

Судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что дата судебным приставом Головинского ОСП УФССП России по адрес фио возбуждено исполнительное производство №35029/1777009-ИП на основании исполнительного листа ФС телефон, выданного по решению Головинского районного суда адрес   от дата по делу №2-2064/2017  о взыскании с фио в   пользу фио денежных средств  в сумме сумма (л.д.34-39).

дата судебным приставом-исполнителем  были направлены запросы с использованием электронного документооборота  с целью установления  имущества должника в ПФ, ГИБДД МВД России, ФНС и ЕГРН, запросы в банки, что подтверждается справкой исполнительного производства (л.д.55-72).

дата представитель взыскателя обратился с ходатайством в адрес судебного пристава-исполнителя  о направлении запроса в Управление ГИБДД ГУ МВД России по адрес с целью установления  нахождения в собственности должника транспортных средств с последующим наложением ареста  на выявленное имущество, изъятием из пользования  и обращением взыскания. Также просил направить в адрес  взыскателя  копию актов о наложении ареста на имущество должника.

Также дата взыскатель представил ходатайство о  вынесении постановления  о временном ограничении на выезд должника  за пределы РФ.

Данные ходатайства поступили в адрес Головинского ОСП дата, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции (л.д.40-41).

дата судебным приставом-исполнителем был составлен акт, согласно которому осуществив выход по месту жительства должника, дверь в квартиру никто не открыл (л.д.42).

дата  судебным приставом-исполнителем вынесено постановление  о временном ограничении  на выезд должника за пределы РФ (л.д.43-44).

дата судебным приставом-исполнителем  вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства в части вынесения постановления о временном ограничении на выезд должнику (л.д.45).

Также судебным приставом-исполнителем дата вынесены постановления о направлении запроса в Управление ГИБДД ГУ МВД России по адрес и осуществлении выхода по месту жительства должника (л.д.46, 47).

дата судебным приставом-исполнителем был направлен запрос  в Единый  государственный реестр недвижимости в отношении  прав должника фио  на  имевшиеся у него объекты недвижимости, запрос в ЗАГС.

дата  взыскатель фио  подал судебному приставу-исполнителю ходатайства  о направлении запросов в ДГИ адрес и адресМосквы  с целью установления  имеющихся в собственности должника объектов недвижимого имущества.

дата судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход на территорию по месту жительства должника, о чем был составлен акт (л.д.51).

дата судебным приставом–исполнителем вынесено постановление  о временном ограничении  на выезд должника из РФ до дата (л.д.52-53).

дата судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП УФССП России по Москве составлен Акт выхода на территорию, проверкой установлено, что по адресу: адрес, на звонки в дверь никто не открывает. Со  слов соседей, не знают, кто проживает, с соседями не общаются (л.д.54).

В соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»

1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Порядок рассмотрения ходатайств  лиц, участвующих в исполнительном производстве  регламентирован «Методическими  рекомендациями по определению порядка  рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденных Приказом директора ФССП России дата №15-9.

Как  разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда  РФ от дата №50 «О применении  судами законодательства при  рассмотрении  некоторых вопросов, возникающих в ходе  исполнительного производства» бездействие  судебного пристава-исполнителя  может быть  признано незаконным, если он имел возможность  совершить необходимые исполнительные действия и применить  необходимые меры принудительного исполнения, направленные  на полное, правильное и своевременное  исполнение  требований  исполнительного документа  в установленный законом срок, однако  не сделал этого, чем нарушил  права и законные интересы стороны в  исполнительном производстве.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как указано истцом, судебным приставом-исполнителем не были в установленный срок рассмотрены его ходатайства, ему не была предоставлена информация о  результатах рассмотрения его ходатайств.

Оценивая в совокупности  по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем заявленные взыскателем (его представителем) ходатайства были рассмотрены в установленный законом срок, своевременно направлены соответствующие запросы с целью установления имущества должника, ходатайство об истребовании  сведений о наличии транспортных средств у должника  было удовлетворено судебным приставом-исполнителем, что подтверждается сведениями о направлении соответствующего запроса, а также не оспаривается административным истцом, подтверждающим факт получения им сведений на приеме у судебного пристава-исполнителя фио; ходатайство об истребовании сведений о недвижимом  имуществе должника также было рассмотрено, фактически удовлетворено, в материалах исполнительного производства имеется ответ на запрос, в котором указано на отсутствие у должника прав на недвижимое имущество; приняты меры к ограничению выезда должника из РФ, поскольку ходатайства фио рассмотрены в установленный срок, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком представлены доказательства, отвечающие  требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, об отсутствии  незаконного бездействия при рассмотрении  заявлений  взыскателя.

Также, в силу ст.12 Федерального закона Российской Федерации "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Административный истец при рассмотрении дела не представил каких-либо доказательств о не предоставлении ему судебным приставом-исполнителем возможности ознакомления с материалами исполнительного производства.

Федеральный закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает самостоятельность судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в выборе меры по обеспечению исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, доводы административного истца  о необходимости принятия судебным приставом-исполнителем мер по установлению места нахождения  транспортных средств должника являются необоснованными.

Применительно к  частям 9, 11 ст.226, адрес права административного истца нельзя полагать нарушенными, действия  судебного пристава-исполнителя  в целом соответствуют  целям и задачам исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что   административное исковое заявление удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь 175, 177, 178, 179, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░   ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░  ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №35029/17/77009-░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.5 ░░.64.1 ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №35029/17/77009-░░ ░░ ░░░░ - ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░: