Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-622/2012 (2-4349/2011;) ~ М-4066/2011 от 28.09.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2012 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Липилиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Казанцевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-622/12

по заявлению Администрации сельского поселения <...> Раменского района Московской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области.

установил:

Администрация сельского поселения <...> Раменского района Московской области (далее - Администрация) обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата>, вынесенного судебным приставом-исполнителем специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее – СМО ИОВИП УФССП по МО) Семешиным С.С.

В обоснование указала, что указанным постановлением с них был взыскан исполнительский сбор в сумме <...>. Считают, что данное постановление нарушает имущественные права муниципального образовании. <дата> судебным приставом СМО ИОВИП УФССП по МО было возбуждено исполнительное производство <номер> в отношении должника – Администрации в интересах взыскателя ФИО1, предметом исполнения являлось, признание незаконными действия главы администрации выразившиеся в не подготовке и не проведению публичных слушаний по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>. принадлежащего ФИО1 и обязание главы администрации сельского поселения рассмотреть вопрос о подготовке и проведении публичных слушаний об изменении вида разрешенного использования вышеуказанного участка с ведения личного подсобного хозяйства на размещение магазина, кафе и принять решение по итогам публичных слушаний в порядке процедуры. Установленной действующим законодательством. Данное постановление было получено ими <дата> Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства со дня его получения предлагалось добровольно исполнить требования указанные в исполнительном документе, о чём незамедлительно сообщить судебному приставу, а при наличии непредвиденных обстоятельств делающих невозможным добровольное исполнение, предложено в срок установленный для добровольного исполнения 3-и дня. Надлежащим образом уведомить об этом пристава. <дата> администрацией в адрес специализированного межрайонного отдела УФССП по МО по факсу было направлено письмо, в котором указывалось об исполнении исполнительного документа, а именно об издании главой сельского поселения постановления <номер> от <дата> «О проведении публичных слушаний…». Указанное постановление было опубликован в официальном печатном издании Раменского района газете «<...>» <номер> от <дата> публичные слушания были назначены на <дата> публичные слушания были проведены в соответствии с утвержденным Положением о публичных слушаниях, заключение по результатам публичных слушаний было опубликовано так же в газете <...>» <номер> от <дата> На основании заключения главой администрации сельского поселения было вынесено постановление <номер> от <дата> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка….». Считает, что администрация надлежащим образом и в установленный срок уведомила судебного пристава об исполнении исполнительного документа по вышеуказанному исполнительному производству, в связи, с чем считает вынесение постановления о взыскании с них исполнительского сбора не законным.

Заявитель – Администрация явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о судебном заседании извещен надлежащим образом через своего представителя Кирьянову В.Н., действующую на основании доверенности (л.д. 20).

Орган, чьи действия оспариваются, СМО ИОВИП УФССП по МО явку представителя с надлежащими полномочиями в судебное заседание не обеспечил, о судебном разбирательстве, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений не представил.

Заинтересованное лицо (взыскатель) ФИО1 в судебное заседание не явилась, о судебном разбирательстве, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в соответствии с положениями ст. 257 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) постановлено рассмотреть заявление Администрации сельского поселения <...> Раменского района Московской области при данной явке.

Суд, доложив дело, исследовав и оценив представленные доказательства с учётом требований статей 59, 60, 67 ГПК РФ, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исходя из положения ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены должником. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления либо со дня, когда должнику стало известно о нарушении его прав и интересов.

Судом установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем СМО и ИОВИП УФССП по МО Семешиным С.С. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер> в отношении должника – Главы сельского поселения <...> в интересах взыскателя ФИО1 Предметом исполнения было: признание незаконными действия главы Администрации Ломова М.А., выразившиеся в не подготовке и не проведении публичных слушаний по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка принадлежащего ФИО1; обязание главы Администрации рассмотреть вопрос о подготовке и проведении публичных слушаний об изменении вида разрешенного использования земельного участка принадлежащего ФИО1с ведения личного подсобного хозяйства на размещение магазина и кафе и принять решение по итогам публичных слушаний, в порядке процедуры установленной действующим законодательством (л.д. 13-14, 59-60).

Данное постановление было получено заявителем Администрацией сельского поселения <...> <дата>, что подтверждается отметкой регистрации входящей корреспонденции (л.д. 13-14, 17), а также уведомление о почтовом отправлении (л.д. 62, 63).

Указанным постановлением должнику было предложено в срок 3 дня со момента получения настоящего постановления в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, о чём не медленно сообщить судебному приставу, а также при наличии чрезвычайных и иных обстоятельств вне контроля должника, делающих невозможным добровольно исполнение уведомить об этом судебного пристава также в течение 3 дней. Должник был предупрежден, что в случае не исполнения исполнительного документа без уважительной причины в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере <...>.

Судом также установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем СМО ИОВИП УФССП по МО Семешиным С.С. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Главы сельского поселения <...> в виду не исполнения должником в срок до <дата> добровольно исполнительного документа без уважительной причины (л.д. 5-6, 52-53).

Указанное постановление было получено Администрацией <дата>, что подтверждается отметкой регистрации входящей корреспонденции (л.д. 5).

Исходя из требований ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ 2Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 112 вышеуказанного закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере пяти тысяч рублей с должника-организации.

Как было установлено судом, <дата> судебным приставом-исполнителем СМО и ИОВИП УФССП по МО Семешиным С.С. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер> в отношении должника – Главы сельского поселения <...> в интересах взыскателя ФИО1 Предметом исполнения было:

- признание незаконными действия главы Администрации Ломова М.А., выразившиеся в не подготовке и не проведении публичных слушаний по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка принадлежащего ФИО1;

- обязание главы Администрации рассмотреть вопрос о подготовке и проведении публичных слушаний об изменении вида разрешенного использования земельного участка принадлежащего ФИО1с ведения личного подсобного хозяйства на размещение магазина и кафе и принять решение по итогам публичных слушаний, в порядке процедуры установленной действующим законодательством.

Указанным постановлением должнику было предложено в трехдневный срок со дня получения постановления в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, о чём не медленно сообщить судебному приставу, при наличии чрезвычайных и иных обстоятельств вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольно исполнение уведомить об этом судебного пристава также в течение 3 дней.

Данным постановлением должник также был предупрежден, что в случае не исполнения исполнительного документа без уважительной причины в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере <...>.

Судом также было установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено <дата>.

Из представленных суду доказательств усматривается, что <дата> должником - главой Администрации в адрес судебного пристава-исполнителя СМО и ИОВИП УФССП по МО Семешина С.С. было направлено письмо, в котором было указано, что <дата> главой сельского поселения <...> Ломовым М.А. издано постановление <номер> «О проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка...», которым публичные слушания были назначены на <дата> в 11ч.00м., к письму прилагалась копия указанного постановления главы (л.д. 15, 19, 44, 62-65). Кроме этого <дата> данное письмо и копия постановления были направлены в адрес судебного пристава-исполнителя по факсу (л.д. 65-67).

Однако согласно исполнительному документу и постановлению о возбуждении исполнительного производства на должника – главу Администрации была возложена обязанность не только рассмотреть вопрос о подготовке и проведению публичных слушаний об изменении вида разрешенного использования, но и принять решение по итогам проведения публичных слушаний, в порядке процедуры установленной действующим законодательством.

Судом установлено, что должник – глава Администрации не сообщил судебному приставу-исполнителю об итогах проведенных <дата> публичных слушаний, а также о принятом по итогам публичных слушаний решении.

В связи, с чем суд не может признать, что должник – Глава сельского поселения Ломов М.А. в полном объеме в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения исполнил требования исполнительного документа.

Таким образом, постановление о взыскании с Главы сельского поселения <...> исполнительского сбора в сумме <...>. в виду не исполнения должником добровольно исполнительного документа было вынесено судебным приставом-исполнителем СМО ИОВИП УФССП по МО Семешиным С.С. <дата> законно и обоснованно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 441 ГПК РФ, суд

решил:

Администрации сельского поселения <...> Раменского района Московской области в удовлетворении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области о взыскании исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи в течение месяца апелляционной жалобы в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области.

Судья О.А. Липилина