Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-492/2018 ~ М-523/2018 от 11.12.2018

Дело № 2-492/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» декабря 2018 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Александровой В.Н.,

с участием

представителя истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО10, действующей на основании доверенности от 10.01.2018 года №,

представителя ответчика Муниципального образовательного казенного учреждения Долдыканской средней общеобразовательной школы ФИО7, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению Долдыканская средняя общеобразовательная школа, Администрации Бурейского <адрес>

о признании противоправным бездействия Муниципального общеобразовательного казенного учреждения Долдыканская средняя общеобразовательная школа по устранению нарушений требований санитарного законодательства, нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей села Долдыкан Бурейского <адрес>;

о возложении обязанности на Администрацию Бурейского <адрес> обеспечить финансирование Муниципального общеобразовательного казенного учреждения Долдыканская средняя общеобразовательная школа, в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, для устранения указанных нарушений требований санитарного законодательства;

о возложении обязанности на Муниципальное общеобразовательное казенное учреждение Долдыканская средняя общеобразовательная школа в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

в здании по <адрес> в <адрес> Бурейского <адрес> оконные проемы в учебных помещениях № (биологии), №, 4, 5 (начальных классов), № (машиноведения) привести в состояние, обеспечивающее проведение регулярного проветривания учебных помещений в соответствие с требованиями п.п.6.6., 6.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

в здании по <адрес> в <адрес> Бурейского <адрес> в учебных помещениях привести внутреннюю поверхность стекол, оконных проемов в состояние, обеспечивающее рациональное использование дневного света, в соответствии с требованиями п. 7.1.9.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

в здании по <адрес> в <адрес> Бурейского <адрес> в составе помещений пищеблока оборудовать кладовое помещение для овощей, в соответствии с требованиям п. 5.19.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

в здании по <адрес> Бурейского <адрес> обеспечить поверхность пола в групповой покрытием, легкодоступным для влажной уборки, устойчивым к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, в соответствии с требованиями п. 5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ;

в здании по <адрес> Бурейского <адрес> провести очистку с последующим контролем за эффективностью работы вентиляционной системы в соответствии с требованиями п.8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

в здании по <адрес> Бурейского <адрес> установить моечную ванну для раздельной обработки мяса, моечную ванну для вторичной обработки овощей и фруктов, в соответствие с требованиями п.п.13.1., 14.18. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

в здании по <адрес> Бурейского <адрес> участок для приготовления холодных блюд (нарезки салатов) оборудовать бактерицидной лампой, в соответствие с требованиям п. 5.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

в здании по <адрес> Бурейского <адрес> окна выполнить из цельного стеклополотна в кабинете № начального класса, в рекреации на втором этаже в соответствие с требованиями п. п. 6.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

в здании по <адрес> Бурейского <адрес> обеспечить горячее водоснабжение (при устройстве системы подогрева) в учебных помещениях начальных классов №№,4,5, кабинете № биологии, в соответствие с требованиями п.п.8.2, 4.27. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

в здании по <адрес> Бурейского <адрес> в производственном цехе пищеблока оборудовать раковину (мойку) для вторичной обработки овощей и фруктов, в соответствие с требованиями п.п.3.3,8.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

для обеззараживания воздуха в 6 учебных помещениях МОКУ Долдыканской средней общеобразовательной школы, расположенных по адресу: <адрес> Бурейского <адрес> и помещениях детского сада, расположенных по адресу: <адрес>ёжная, 11 <адрес> Бурейского <адрес> обеспечить наличие рециркуляторов (бактерицидных установок) в целях санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствие с требованиями п.11.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.7.2. Р ДД.ММ.ГГГГ-0 «Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство»,

УСТАНОВИЛ:

11.12.2018 года Управление Роспотребнадзора по Амурской области, обратилось в суд с настоящим иском к Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению Долдыканская средняя общеобразовательная школа (далее - МОКУ Долдыканская СОШ) и Администрации Бурейского района с настоящими исковыми требованиями.

В обоснование искового заявления указав, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 752 на территории Амурской области федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК в случая, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Амурской области № 785 от 22.09.2017 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах 17.11.2017 проведена плановая выездная проверка (акт № 958 от 17.11.2017), по окончании которой в целях устранения выявленных нарушений санитарного законодательства Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению Долдыканская средняя общеобразовательная школа (далее - МОКУ Долдыканская СОШ) выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 183/33 от 17.11.2017, срок исполнения предписания до 06.08.2018.

Предписание получено лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - директором Бескоровайновой Е.Н. почтовым отправлением с уведомлением о вручении 28.11.2017.

В установленные законом срок предписание не обжаловалось, из чего следует что, МОКУ Долдыканская СОШ согласно с выявленными в ходе плановой выездной проверки нарушениями и сроками их исполнения.

В предписании № 183/33 от 17.11.2017 к исполнению дано 28 предложений следующего содержания:

№п/п			Выявленные нарушения	Нормы законодательства, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено при проверке
			Здание по адресу: <адрес>
1.			Конструкция используемых рабочих стульев в кабинете информатики № не обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, т.к. не позволяет изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления; используемые стулья не подъемно-поворотные, не регулируемые по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья; поверхность сиденья, спинки и других элементов используемых стульев не полумягкая (выполнена из деревоматериала) с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием обеспечивающим легкую очистку от загрязнений	что не соответствует требованиям п.п.9.6., 9.7. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»
2			На первом этаже расположен туалет, совмещенный для мальчиков и девочек, оборудованный одной умывальной раковиной, одним унитазом и писсуаром -на 30 девочек приходится 1 унитаз, на 32 мальчика приходится 1 писсуар, одна раковина на 66 детей; туалет для персонала не оборудован (помещение используется для хранения и обработки уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств); туалет, оборудованный при спортивном зале, на момент проверки по назначению не используется, закрыт; унитаз не оборудован сидением, изготовленным из материала, допускающего его обработку моющими и дезинфекционными средствами	что не соответствует требованиям п. 4.24. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10)
3.			Не во всех помещениях потолки и стены гладкие - имеются признаки поражения грибком, следы течи на потолке и стенах в кабинете биологии № (в углу класса); в кабинете литературы и русского языка № (на потолке); в кабинете № ИЗО (на потолке), что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств	что не соответствует требованиям п.4.28. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10
4.			Отмечена неровность пола между досками в кабинете информатики №	что не соответствует требованиям п. 4.29. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10
5.	Система вентиляции в здании МОКУ Долдыканская СОШ по <адрес> не соответствует нормам проектирования и не обеспечивает оптимальные параметры воздушной среды -согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО АО «<адрес> союз экспертов»			что не соответствует требованиям п. 6.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10
6.	Оконные проемы в учебных помещениях № (биологии), №,4, 5 (начальных классов), № (машиноведения) находятся в ветхом состоянии, фрамуги оклеены, что не обеспечивает проведение регулярного их проветривания			что не соответствует требованиям п. п.6.6.,6.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10
7.	Светопроемы в кабинете № биологии, кабинете № технологии не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника -используется только тюль; в кабинете № начального класса и № кабинета литературы использованы тканевые шторы темного, а не светлого тона			что не соответствует требованиям п. 7.1.8.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10
8.	Внутренняя поверхность стекол, оконных проемов запылена, оконные рамы ветхие, что не обеспечивает рациональное использование дневного света в учебных помещениях			что не соответствует требованиям п. 7.1.9.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10
9.	В кабинете № начального класса, в рекреации на втором этаже остекление окон выполнено из составного стеклополотна			что не соответствует требованиям п. п. 6.10. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10
10.	Отсутствует горячее водоснабжения (при устройстве системы подогрева) в учебных помещениях начальных классов №№, 4, 5, кабинете № биологии, туалете			что не соответствует требованиям п.п. 8.2., 4.27. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10
11.		В составе помещений пищеблока кладовая для овощей не предусмотрена - хранение овощей осуществляется в деревянном коробе, в сетках на подтоварнике в цехе обработки овощей и мяса		что не соответствует требованиям п. 5.19.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10
12.		Производственный горячий цех, цех обработки сырой продукции (мяса, овощей) не оборудованы моечными ванная с подводкой холодной и горячей воды для производственных целей (обработки продукции - мяса, рыбы, овощей и фруктов), в горячем цехе установлена только раковина для мытья рук персонала, используемая для мытья рук и обработки сырья		что не соответствует требованиям п.п.3.3., 8.7., 8.13. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08)
13.		Условия для соблюдения правил личной гигиены не созданы-раковина для мытья рук не оборудовано устройством смесителя, подвод горячей и холодной воды обеспечен из 2-х кранов, конструкция используемых 2-х смесителей не исключает повторное загрязнение рук после мытья -установлены вентили		что не соответствует требованиям п.3.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее- СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), п.13.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08
14.		Для раздельной технологической обработки сырых и готовых продуктов отсутствует производственный стол с маркировкой: «СМ» - сырое мясо (используется для приготовления блюд), «СР» -сырая рыба, «ВО» - вареные овощи, «X»- хлеб		что не соответствует требованиям п.3.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08
15.		На участке приготовления холодных закусок в горячем цехе, а также порционирования готовых блюд не установлена бактерицидная лампа		что не соответствует требованиям п.5.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01
		<адрес>, ул. <адрес>
16.		Поверхность пола в групповой не легкодоступна для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, т.к. местами нарушена целостность, имеются дефекты линолеумного покрытия		что не соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13)
17.		Не во всех помещения стены гладкие: на пищеблоке на участке обработки и разделки сырой продукции глазурованная плитка местами выбита, поверхность стены, где отсутствует плитка не ровная; стены тамбура загрузочной пищеблока не ровные, масляная краска отслоилась, имеются трещины; отделка потолка в спортивном зале выполнена водоэмульсионной краской, которая местами отслаивается, имеются трещины		что не соответствует требованиям п.5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13
18.		Нарушена отделка стены над раковиной для мытья рук в процедурном кабинете, для отделки стены в месте установки раковины, где в период эксплуатации возможна увлажнение, использована водоэмульсионная окраска, а не отделка керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования с каждой сторон		что не соответствует требованиям п.5.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, п.4.6. главы I раздела 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
19.		Не проведены инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов, порог двери для загрузки продуктов на пищеблоке не оббит железом		что не соответствует требованиям п.3.8. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»
20.		В туалетной группы к 3-м раковинам для мытья рук детей и раковине для персонала группы подведена только холодная вода, установлен кран без смесителя, с одним вентилем		что не соответствует требованиям п. 9.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13
21.		Отсутствует две смены наматрасников		что не соответствует требованиям п. 17.14. СанПиН 2.4.1.3049
22.		Не осуществляется ежедневное проветривание туалетной группы, раздевальной - оконные проемы находятся в ветхом состоянии, фрамуги оклеены, не открываются		что не соответствует требованиям п. 8.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13
23.		Не проведена очистка с последующим контролем за эффективностью работы вентиляционной системы в здании разновозрастной группы МОКУ Долдыканская СОШ -Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО АО «<адрес> союз экспертов» исследование системы вентиляции показало наличие существенных дефектов, ухудшающих воздухообмен в здании		что не соответствует требованиям п.8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13
24.		В питании детей используется мясо птицы, не выделен отдельный разделочный стол «СК» - сырые куры		что не соответствует требованиям п. 13.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, п.8.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01
25.		Отсутствует моечная ванна для раздельной обработки мяса -мясо моется в бытовой ванне для обработки овощей; отсутствует моечная ванна для вторичной обработки овощей и фруктов		что не соответствует требованиям п.п.13.1., 14.18. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13
26.		Стол, установленный на участке обработки сырой продукции не цельнометаллический		что не соответствует требованиям п. 13.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13
27.		Участок для приготовления холодных блюд (нарезки салатов) не оборудован бактерицидной лампой		что не соответствует требованиям п. 5.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01
28.		Для обеззараживания воздуха в 11 учебных помещениях школы и помещениях детского сада рециркуляторы (бактерицидные установки) отсутствуют, т.к. использование передвижных установок не обеспечивает проведение эффективного бактерицидного облучения помещений и поверхностей в течении всего рабочего времени в целях санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусматривающих обеззараживание воздуха и поверхностей в помещениях бактерицидными установками в соответствии с нормативными документами с целью профилактики инфекционных заболеваний, в том числе заболеваний ОРВИ, гриппа и внебольничной пневмонией		что не соответствует требованиям п. 11.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.7.2. Р ДД.ММ.ГГГГ-0 «Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство»

В целях контроля исполнения МОКУ Долдыканская СОШ предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № 183/33 от 17.11.2017, проведена внеплановая выездная проверка (акт проверки № 588 от 09.09.2018), в ходе которой было установлено, что МОКУ Долдыканская СОШ в срок до 06.08.2018 не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № 183/33 от 17.11.2017 по следующим пунктам:

Здание по адресу: с.Долдыкан, ул. Центральная, д.26

Пункт № 6: Оконные проемы в учебных помещениях № 2 (биологии), № 3, 4. 5 (начальных классов), № 14 (машиноведения) находятся в ветхом состоянии, фрамуги оклеены, что не обеспечивает проведение регулярного их проветривания, что не соответствует требованиям п. п.6.6.,6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10.

Пункт № 8: Внутренняя поверхность стекол, оконных проемов запылена, оконные рамы ветхие, что не обеспечивает рациональное использование дневного света в учебных помещениях, что не соответствует требованиям п. 7.1.9.СанПиН 2.4.2.2821-10.

Пункт № 11: В составе помещений пищеблока кладовая для овощей не предусмотрена - хранение овощей осуществляется в деревянном коробе, в сетках на подтоварнике в цехе обработки овощей и мяса, что не соответствует требованиям п. 5.19.3. СанПиН 2.4.2.2821-10.

Здание по адресу: с.Долдыкан, ул. Молодежная, д.11

Пункт № 16: Поверхность пола в групповой не легкодоступна для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, т.к. местами нарушена целостность, имеются дефекты линолеумного покрытия, что не соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049 - 13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13).

Пункт № 23: Не проведена очистка с последующим контролем за эффективностью работы вентиляционной системы в здании разновозрастной группы МОКУ Долдыканская СОШ - Согласно заключения № 36-0617 от 28.07.2017 ООО АО «Амурский областной союз экспертов» исследование системы вентиляции показало наличие существенных дефектов, ухудшающих воздухообмен в здании, что не соответствует требованиям п.8.1. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Пункт № 25: Отсутствует моечная ванна для раздельной обработки мяса - мясо моется в бытовой ванне для обработки овощей; отсутствует моечная ванна для вторичной обработки овощей и фруктов, что не соответствует требованиям п.п.13.1., 14.18. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Пункт № 27: Участок для приготовления холодных блюд (нарезки салатов) не оборудован бактерицидной лампой, что не соответствует требованиям п. 5.9. СП 2.3.6.1079-01.

Не выполнены в полном объёме следующие пункты:

Здание по адресу: с.Долдыкан, ул. Центральная, д.26

Пункт № 9: В кабинете № 5 начального класса, в рекреации на втором этаже остекление окон выполнено из составного стеклополотна, что не соответствует требованиям п. п. 6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10.

Выполнен частично, в рекреации первого этажа заменен один оконный проем.

Пункт № 10: Отсутствует горячее водоснабжения (при устройстве системы подогрева) в учебных помещениях начальных классов №№ 3, 4, 5, кабинете № 2 биологии, туалете, что не соответствует требованиям п.п. 8.2., 4.27. СанПиН 2.4.2.2821-10.

Выполнен частично, горячее водоснабжение от накопительных водонагревателей обеспечено только в туалетах.

Пункт № 12: Производственный горячий цех, цех обработки сырой продукции (мяса, овощей) не оборудованы моечными ванная с подводкой холодной и горячей воды для производственных целей (обработки продукции - мяса, рыбы, овощей и фруктов), в горячем цехе установлена только раковина для мытья рук персонала, используемая для мытья рук и обработки сырья, что не соответствует требованиям п.п.3.3.. 8.7., 8.13. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее СанПиН 2.4.5.2409-08).

Выполнен частично, цех для обработки сырья оборудован моечными ваннам для первичной обработки овощей, обработки мяса (рыбы). Отсутствует раковина для вторичной обработки овощей и фруктов, что не соответствует требованиям п.п.3.3., 8.13. СанПиН 2.4.5.2409-08.

Пункт № 28: Для обеззараживания воздуха в 11 учебных помещениях школы и помещениях детского сада рециркуляторы (бактерицидные установки) отсутствуют, т.к. использование передвижных установок не обеспечивает проведение эффективного бактерицидного облучения помещений и поверхностей в течении всего рабочего времени в целях санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусматривающих обеззараживание воздуха и поверхностей в помещениях бактерицидными установками в соответствии с нормативными документами с целью профилактики инфекционных заболеваний, в том числе заболеваний ОРВИ, гриппа и внебольничной пневмонией, что не соответствует требованиям п.11.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.7.2. Р 3.5.1904-0 «Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство».

Выполнен частично, приобретено 5 бактерицидных рециркуляторов в учебные помещения школы, 3 рециркулятора в здание детского сада - представлены товарные накладные от ИП ФИО9.

Таким образом, из 28 пунктов не выполнено в полном объеме 7 пунктов, частично выполнено 4 пункта.

Ответственность за выполнение Предписания № 183/33 от 17.11.2017 возлагалась на Муниципальное общеобразовательное казенное учреждение Долдыканская средняя общеобразовательная школа, таким образом, лицом, допустившим указанные выше нарушения, является Муниципальное общеобразовательное казенное учреждение Долдыканская средняя общеобразовательная школа.

Учитывая данные обстоятельства в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1. КоАП РФ 13.09.2018 должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г.Райчихинске, Бурейском, Архаринском, Михайловском и Завитинском районах в отношении Муниципального общеобразовательного казенного учреждения Долдыканская средняя общеобразовательная школа составлен протокол об административном правонарушении № 64С по ч.1 ст.19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль)». В соответствии со ст.29.1. КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела определением от 14.09.2018 направлены для рассмотрения и принятия решения по подведомственности в Бурейский районный судебный участок № 2.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Бурейскому районному судебному участку № 2 от 01.11.2018 юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное казенное учреждение Долдыканская средняя общеобразовательная школа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности».

«Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств»- п.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п.п.2, 8, 10 ч.1 ст.41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», «охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий».

Согласно п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» «организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов».

«В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства» - п. 1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

В соответствии с п.1. ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 «в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия».

Согласно п.3 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью».

«Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила)»-ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Основные пункты предписания об устранении выявленных нарушений №183/33 от 17.11.2017, которые в установленный и согласованный срок до 06.08.2018 не выполнены, направлены на охрану здоровья детей, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровлению детей, обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в общеобразовательном и дошкольном учреждении, проведению санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Ветхость оконных проемов не обеспечивает поддержание оптимальной температуры воздуха в помещениях образовательного учреждения, функционирование оконных проемов в состоянии, обеспечивающем возможность проведения проветривания помещений, исправная работа системы вентиляции, а также обеззараживание воздуха в помещениях пребывания детей и подростков направлено на предупреждение воздушно-капельного распространения возбудителей респираторных инфекций (гриппа, ОРВИ, пневмонии). Наиболее эффективным способом предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, передающихся воздушно- капельным (аэрозольным) путем, не управляемых средствами специфической профилактики, является обеззараживание воздуха подаваемого в помещения на основе современных ультрафиолетовых технологий, а так же своевременная очистка и в случае необходимости дезинфекция систем вентиляции.

Оборудование помещений пищеблока в соответствии с требованиями санитарных норм и правил создает благоприятные и безопасные условия для приготовления качественной, здоровой пищи, а также должному санитарному содержанию помещений пищеблока оборудования, инвентаря, тары. Состояние внутренней отделки помещений дошкольного образовательного учреждения влияет на качество проводимой уборки, в том числе с применением моющих и дезинфицирующих средств, обеспечивает безопасность пребывания детей в учреждении, исключает возможность травматизма.

Данные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов способствуют возникновению инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний, создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию воспитанников и персонала.

В соответствии с п. 1.6. Устава МОКУ Долдыканская СОШ (утвержден постановлением главы Бурейского района 18.05.2015 №343) учредителем МОКУ Долдыканская СОШ является муниципальное образование Бурейский район.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, что указано в толковании Обзора судебной практики Верховного Суда РФ.

Круг лиц, получающих и оказывающих образовательные услуги в МОКУ Долдыканская СОШ Бурейского района не может быть определен точно, так как в силу требований ст.ст. 1, 3 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор мест пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.07.1993, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российский Федерации.

Кроме того, жилые помещения ежедневно отчуждаются путем купли-продажи, дарения, по праву наследства, сдаются собственниками по договору найма и нанимателями по договору поднайма и другими способами. В связи с рождением, смертью, изменением семейного положения изменяется круг лиц, проживающих в с.Долдыкан Бурейского района, и соответственно, круг обучающихся, воспитанников и персонала МОКУ Долдыканская СОШ Бурейского района.

Следовательно, в силу различных причин, в том числе, в связи с установленной законом свободой передвижения, конкретный круг обучающихся, воспитанников и персонала МОКУ Долдыканская СОШ Бурейского района не может быть определен.

Управление Роспотребнадзора по Амурской области просило суд признать противоправными бездействие муниципального общеобразовательного казенного учреждения Долдыканская средняя общеобразовательная школа по устранению нарушений требований санитарного законодательства, нарушающими права, свободы и интересы неопределенного круга лиц - жителей села Долдыкан и обязать прекратить совершение указанных противоправных действий.

Возложить обязанность на Администрацию Бурейского района Амурской области обеспечить финансирование Муниципального общеобразовательного казенного учреждения Долдыканская средняя общеобразовательная школа, в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, для устранения указанных нарушений требований санитарного законодательства.

Возложить обязанность на Муниципальное общеобразовательное казенное учреждение Долдыканская средняя общеобразовательная школа в срок до 01 сентября 2019 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, в частности:

в здании по <адрес> в <адрес> Бурейского <адрес> оконные проемы в учебных помещениях № (биологии), №, 4, 5 (начальных классов), № (машиноведения) привести в состояние, обеспечивающее проведение регулярного проветривания учебных помещений в соответствие с требованиями п.п.6.6., 6.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

в здании по <адрес> в <адрес> Бурейского <адрес> в учебных помещениях привести внутреннюю поверхность стекол, оконных проемов в состояние, обеспечивающее рациональное использование дневного света, в соответствии с требованиями п. 7.1.9.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

в здании по <адрес> в <адрес> Бурейского <адрес> в составе помещений пищеблока оборудовать кладовое помещение для овощей, в соответствии с требованиям п. 5.19.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

в здании по <адрес> Бурейского <адрес> обеспечить поверхность пола в групповой покрытием, легкодоступным для влажной уборки, устойчивым к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, в соответствии с требованиями п. 5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ;

в здании по <адрес> Бурейского <адрес> провести очистку с последующим контролем за эффективностью работы вентиляционной системы в соответствии с требованиями п.8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

в здании по <адрес> Бурейского <адрес> установить моечную ванну для раздельной обработки мяса, моечную ванну для вторичной обработки овощей и фруктов, в соответствие с требованиями п.п.13.1., 14.18. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

в здании по <адрес> Бурейского <адрес> участок для приготовления холодных блюд (нарезки салатов) оборудовать бактерицидной лампой, в соответствие с требованиям п. 5.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

в здании по <адрес> Бурейского <адрес> окна выполнить из цельного стеклополотна в кабинете № начального класса, в рекреации на втором этаже в соответствие с требованиями пп. 6.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

в здании по <адрес> Бурейского <адрес> обеспечить горячее водоснабжение (при устройстве системы подогрева) в учебных помещениях начальных классов №№,4,5, кабинете № биологии, в соответствие с требованиями п.п.8.2, 4.27. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

в здании по <адрес> Бурейского <адрес> в производственном цехе пищеблока оборудовать раковину (мойку) для вторичной обработки овощей и фруктов, в соответствие с требованиями п.п.3.3,8.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

для обеззараживания воздуха в 6 учебных помещениях МОКУ Долдыканской средней общеобразовательной школы, расположенных по адресу: <адрес> Бурейского <адрес> и помещениях детского сада, расположенных по адресу: <адрес>ёжная, 11 <адрес> Бурейского <адрес> обеспечить наличие рециркуляторов (бактерицидных установок) в целях санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствие с требованиями п.11.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.7.2. Р ДД.ММ.ГГГГ-0 «Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области Писарева А.Ю. на судебном заседании исковые требования поддержала и уточнила. Привела доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просила суд признать противоправным бездействие Муниципального общеобразовательного казенного учреждения Долдыканская средняя общеобразовательная школа по устранению нарушений требований санитарного законодательства, нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей села Долдыкан Бурейского района Амурской области. Возложит обязанность на Администрацию Бурейского района Амурской области обеспечить финансирование Муниципального общеобразовательного казенного учреждения Долдыканская средняя общеобразовательная школа, в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, для устранения указанных нарушений требований санитарного законодательства. Возложить обязанность на Муниципальное общеобразовательное казенное учреждение Долдыканская средняя общеобразовательная школа в срок до 01 сентября 2019 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

в здании по ул.Центральная, 26 в с. Долдыкан Бурейского района Амурской области оконные проемы в учебных помещениях № 2 (биологии), № 3, 4, 5 (начальных классов), № 14 (машиноведения) привести в состояние, обеспечивающее проведение регулярного проветривания учебных помещений в соответствие с требованиями п.п.6.6., 6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10;

в здании по ул.Центральная, 26 в с. Долдыкан Бурейского района Амурской области в учебных помещениях привести внутреннюю поверхность стекол, оконных проемов в состояние, обеспечивающее рациональное использование дневного света, в соответствии с требованиями п. 7.1.9.СанПиН 2.4.2.2821-10;

в здании по ул.Центральная, 26 в с. Долдыкан Бурейского района Амурской области в составе помещений пищеблока оборудовать кладовое помещение для овощей, в соответствии с требованиям п. 5.19.3. СанПиН 2.4.2.2821-10;

в здании по ул.Молодежная, д.11 в с. Долдыкан Бурейского района Амурской области обеспечить поверхность пола в групповой покрытием, легкодоступным для влажной уборки, устойчивым к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, в соответствии с требованиями п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049;

в здании по ул.Молодежная, д. 11 в с. Долдыкан Бурейского района Амурской области провести очистку с последующим контролем за эффективностью работы вентиляционной системы в соответствии с требованиями п.8.1. СанПиН 2.4.1.3049-13;

в здании по ул. Молодежная, д.11 в с. Долдыкан Бурейского района Амурской области установить моечную ванну для раздельной обработки мяса, моечную ванну для вторичной обработки овощей и фруктов, в соответствие с требованиями п.п.13.1., 14.18. СанПиН 2.4.1.3049-13;

в здании по ул. Молодежная, д. 11 в с. Долдыкан Бурейского района Амурской области участок для приготовления холодных блюд (нарезки салатов) оборудовать бактерицидной лампой, в соответствие с требованиям п. 5.9. СП 2.3.6.1079-01;

в здании по ул. Центральная, д.26 в с. Долдыкан Бурейского района Амурской области окна выполнить из цельного стеклополотна в кабинете №5 начального класса, в рекреации на втором этаже в соответствие с требованиями пп. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10;

в здании по ул. Центральная, д.26 в с. Долдыкан Бурейского района Амурской области обеспечить горячее водоснабжение (при устройстве системы подогрева) в учебных помещениях начальных классов №№ 3,4,5, кабинете № 2 биологии, в соответствие с требованиями п.п.8.2, 4.27. СанПиН 2.4.2.2821-10;

в здании по ул. Центральная, д.26 в с. Долдыкан Бурейского района Амурской области в производственном цехе пищеблока оборудовать раковину (мойку) для вторичной обработки овощей и фруктов, в соответствие с требованиями п.п.3.3,8.13 СанПиН 2.4.5.2409-08;

для обеззараживания воздуха в 6 учебных помещениях МОКУ Долдыканской средней общеобразовательной школы, расположенных по адресу: ул. Центральная, 26 с. Долдыкан Бурейского района Амурской области и помещениях детского сада, расположенных по адресу: ул. Молодёжная, 11 с.Долдыкан Бурейского района Амурской области обеспечить наличие рециркуляторов (бактерицидных установок) в целях санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствие с требованиями п.11.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.7.2. Р 3.5.1904-0 «Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство».

Представитель ответчика МОКУ Долдыканская СОШ ФИО7 на судебном заседании исковые требования признала в полном объёме. Суду пояснила, что последствия признания иска ответчиком, предусмотренные статьями 39, 173 ГПК РФ ей судом разъяснены и понятны, а именно, что в случаи признания иска ответчиком и принятия признания иска судом, суд выносит решения об удовлетворении исковых требований. Дополнительно суду пояснила, что до 1 сентября 2019 года нарушения требования санитарного законодательства МОКУ Долдыканская СОШ будут устранены.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика Администрация Бурейского <адрес> ФИО11, извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившей о рассмотрении дела в её отсутствие. В письменном отзыве на исковые требования пояснившей, что Администрацией Бурейского <адрес> средства для устранения нарушений требований санитарного законодательства МОКУ Долдыканская СОШ будут выделены.

Выслушав представителя истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО10, представителя ответчика МОКУ Долдыканская СОШ ФИО7, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Статьями 40 и 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; предусмотрено право должностного лица органа государственного надзора обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, и о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 года №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (его территориальные органы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В Амурской области федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Управление Роспотребнадзора по Амурской области, на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере (защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека от 10.07.2012 года № 752.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии со ст. 46 ГПК РФ Управление Роспотребнадзора по Амурской области, как территориальный уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вправе обратиться в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей с. Долдыкан Бурейского района Амурской области.

В соответствии с положениями статей 41 и 42 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье гражданина подлежат защите.

Статьей 12 ГК РФ в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений. К факторам среды обитания, относятся - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, средством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные, химические, физические, шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и излучения, социальные, питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха и иные среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или)на состояние здоровья будущих поколений.

На основании изложенного Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.10. п.1 ст.41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Пунктом 1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 1 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля, проведению медицинских осмотров профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.3 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствие со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Пунктами 1 и 2 ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Уставом Бурейского муниципального района, принятым ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Советом народных депутатов, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ 28 № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе юридического лица 28 № доказано, что Администрация Бурейского <адрес> является юридическим лицом.

Уставом МОКУ Долдыканская СОШ утверждённым Постановлением главы Бурейского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № доказано, что в соответствии с п.1.6. Устава учредителем МОКУ Долдыканская СОШ является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя исполняют Администрация Бурейского <адрес> и МУ Отдел образования администрации Бурейского <адрес>.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка, по окончании которой в целях устранения выявленных нарушений санитарного законодательства МОКУ Долдыканская СОШ выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Информацией от ДД.ММ.ГГГГ № МОКУ Долдыканской СОШ, планом мероприятий утвержденных ДД.ММ.ГГГГ директором МОКУ Долдыканская СОШ подтверждается, что МОКУ Долдыканская СОШ предприняла меры по устранению выявленных ДД.ММ.ГГГГ нарушений санитарного законодательства, часть мероприятий по устранению нарушений запланированных на 2018 год исполнена, часть предписаний не исполнена.

Распоряжением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что в период с 13 августа по ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении юридического лица МОКУ Долдыканская СОШ, в целях контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка в ходе, которой было установлено, что МОКУ Долдыканская СОШ в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что с ходатайством о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ МОКУ Долдыканская СОШ в Управление Роспотребнадзора по <адрес> не обращалось.

Извещением от 07.09.2018 года, протоколом об административном правонарушении № 64С от 13.09.2018 года, постановлением по делу об административном правонарушении № 5-427 от 01.11.2018 года подтверждается, что за невыполнение предписания № 183/33 от 17.11.2017 года в отношении юридического лица МОКУ Долдыканская СОШ 13.09.2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, постановлением об административном правонарушении данное юридическое лицо признано вином в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

МОКУ Долдыканская СОШ постановление мирового судьи Амурской области Бурейского районного судебного участка № 2 от 01.11.2018 года по делу № 5-427 не обжаловалось.

Данное постановление вступило в законную силу 28.11.2018 года.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что ответчиком - МОКУ Долдыканская СОШ не устранены в полном объёме нарушения требований санитарного законодательства указанные в предписании № 183/33 от 17.11.2017 года территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей с. Долдыкан, поскольку в установленный и согласованный срок до 06.08.2018 года 7 пунктов предписания об устранении выявленных нарушений №183/33 от 17.11.2017 не выполнены в полном объёме, 4 пункта выполнены частично. Предписание направлено на охрану здоровья детей, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровлению детей, обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в общеобразовательном и дошкольном учреждении, проведению санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Ветхость оконных проемов не обеспечивает поддержание оптимальной температуры воздуха в помещениях образовательного учреждения, функционирование оконных проемов в состоянии, обеспечивающем возможность проведения проветривания помещений, исправная работа системы вентиляции, а также обеззараживание воздуха в помещениях пребывания детей и подростков направлено на предупреждение воздушно-капельного распространения возбудителей респираторных инфекций (гриппа, ОРВИ, пневмонии). Наиболее эффективным способом предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, передающихся воздушно- капельным (аэрозольным) путем, не управляемых средствами специфической профилактики, является обеззараживание воздуха подаваемого в помещения на основе современных ультрафиолетовых технологий, а так же своевременная очистка и в случае необходимости дезинфекция систем вентиляции.

Оборудование помещений пищеблока в соответствии с требованиями санитарных норм и правил создает благоприятные и безопасные условия для приготовления качественной, здоровой пищи, а также должному санитарному содержанию помещений пищеблока оборудования, инвентаря, тары. Состояние внутренней отделки помещений дошкольного образовательного учреждения влияет на качество проводимой уборки, в том числе с применением моющих и дезинфицирующих средств, обеспечивает безопасность пребывания детей в учреждении, исключает возможность травматизма.

Данные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов способствуют возникновению инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний, создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию воспитанников и персонала.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ходе судебного заседания достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что согласно п. 1.6. Устава МОКУ Долдыканская СОШ учредителем МОКУ Долдыканская СОШ является муниципальное образование Бурейский район, которое осуществляет финансирование.

На основании изложенного и при указанных обстоятельствах исковые требований, заявленные к ответчику Администрации Бурейского района о возложении обязанности на Администрацию Бурейского района Амурской области обеспечить финансирование Муниципального общеобразовательного казенного учреждения Долдыканская средняя общеобразовательная школа, в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, для устранения указанных нарушений требований санитарного законодательства надлежит удовлетворить.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заслушав мнение представителя истца и позицию представителя ответчика о причинах неисполнения предписания, а также в части разумности и обоснованности срока исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что законом установлены оценочные категории для разрешения указанного вопроса, следует на юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное казенное учреждение Долдыканская средняя общеобразовательная школа возложить обязанность устранить нарушения санитарного законодательства, выявленные в ходе проверки, указанные в пунктах п.6, 8, 11, 16, 23, 25,27,9, 10,12,28 предписания № 183/33 от 17.11.2017 года в срок до 01 сентября 2019 года. Суд полагает, что указанные сроки учитывают не только интересы ответчика, но и истца, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Амурской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей с.Долдыкан Бурейского района Амурской области к Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению Долдыканская средняя общеобразовательная школа и Администрации Бурейского района удовлетворить.

Признать противоправным бездействие Муниципального общеобразовательного казенного учреждения Долдыканская средняя общеобразовательная школа по устранению нарушений требований санитарного законодательства, нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей села Долдыкан Бурейского района Амурской области.

Обязать Администрацию Бурейского района Амурской области обеспечить финансирование Муниципального общеобразовательного казенного учреждения Долдыканская средняя общеобразовательная школа, в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, для устранения указанных нарушений требований санитарного законодательства.

Обязать Муниципальное общеобразовательное казенное учреждение Долдыканская средняя общеобразовательная школа в срок до 01 сентября 2019 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

в здании по ул.Центральная, 26 в с. Долдыкан Бурейского района Амурской области оконные проемы в учебных помещениях № (биологии), №, 4, 5 (начальных классов), № (машиноведения) привести в состояние, обеспечивающее проведение регулярного проветривания учебных помещений в соответствие с требованиями п.п.6.6., 6.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

в здании по <адрес> в <адрес> Бурейского <адрес> в учебных помещениях привести внутреннюю поверхность стекол, оконных проемов в состояние, обеспечивающее рациональное использование дневного света, в соответствии с требованиями п. 7.1.9.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

в здании по <адрес> в <адрес> Бурейского <адрес> в составе помещений пищеблока оборудовать кладовое помещение для овощей, в соответствии с требованиям п. 5.19.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

в здании по <адрес> Бурейского <адрес> обеспечить поверхность пола в групповой покрытием, легкодоступным для влажной уборки, устойчивым к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, в соответствии с требованиями п. 5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ;

в здании по <адрес> Бурейского <адрес> провести очистку с последующим контролем за эффективностью работы вентиляционной системы в соответствии с требованиями п.8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

в здании по <адрес> Бурейского <адрес> установить моечную ванну для раздельной обработки мяса, моечную ванну для вторичной обработки овощей и фруктов, в соответствие с требованиями п.п.13.1., 14.18. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

в здании по <адрес> Бурейского <адрес> участок для приготовления холодных блюд (нарезки салатов) оборудовать бактерицидной лампой, в соответствие с требованиям п. 5.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

в здании по <адрес> Бурейского <адрес> окна выполнить из цельного стеклополотна в кабинете № начального класса, в рекреации на втором этаже в соответствие с требованиями пп. 6.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

в здании по <адрес> Бурейского <адрес> обеспечить горячее водоснабжение (при устройстве системы подогрева) в учебных помещениях начальных классов №№,4,5, кабинете № биологии, в соответствие с требованиями п.п.8.2, 4.27. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

в здании по <адрес> Бурейского <адрес> в производственном цехе пищеблока оборудовать раковину (мойку) для вторичной обработки овощей и фруктов, в соответствие с требованиями п.п.3.3,8.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

для обеззараживания воздуха в 6 учебных помещениях МОКУ Долдыканской средней общеобразовательной школы, расположенных по адресу: <адрес> Бурейского <адрес> и помещениях детского сада, расположенных по адресу: <адрес>ёжная, 11 <адрес> Бурейского <адрес> обеспечить наличие рециркуляторов (бактерицидных установок) в целях санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствие с требованиями п.11.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.7.2. Р 3.5.1904-0 «Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме принято 26 декабря 2018 года.