Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3/2015 (2-384/2014;) ~ М-1910/2013 от 23.12.2013

дело № 2-2/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» февраля 2015 года г.Боровичи

        Боровичский     районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Киселёвой Т.В.,

при секретаре Ермолаевой Е.Н.,

с участием истцов ФИО16, ФИО5, ФИО23 (до заключения брака ФИО22) Н.Я., ФИО18, ФИО6, ФИО19, ФИО31., ФИО32., ФИО20, ФИО21, ФИО33.,

представителя истцов – адвоката ФИО7,

представителя истца ФИО23 (до заключения брака ФИО22) ФИО34 - ФИО8,

представителей ответчиков ФИО11, ФИО12, ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску собственников жилых помещений дома № 19 по ул.Гагарина пос.Прогресс Боровичского района Новгородской области к ЗАО «Управление механизации № 282», администрации Боровичского муниципального района, администрации Прогресского сельского поселения о признании незаконным, недействительным решения Совета депутатов Прогресского сельского поселения № 83 от 14 июня 2012 года, признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым паспортом № 53/13-86831 от 31 июля 2013 года кадастровый номер 53:02:01:22703:1752, и земельного участка с кадастровым номером 53:02:01:22703:1751, признании незаконным, недействительным разрешения на строительство № RU 53502308-029 от 09 сентября 2013 года, признании незаконным строительства жилого дома, признании незаконным разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, сносе жилого дома № 18а по ул.Гагарина пос.Прогресс Боровичского района Новгородской области,

установил:

собственники квартир жилого дома № 19 по ул.Гагарина пос.Прогресс Боровичского района Новгородской области обратились в суд с иском к ЗАО «Управление механизации № 282», администрации Боровичского муниципального района, администрации Прогресского сельского поселения о признании незаконным, недействительным решения Совета депутатов Прогресского сельского поселения № 83 от 14 июня 2012 года, признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым паспортом № 53/13-86831 от 31 июля 2013 года кадастровый номер 53:02:01:22703:1752, и земельного участка с кадастровым номером 53:02:01:22703:1751, признании незаконным, недействительным разрешения на строительство № RU 53502308-029 от 09 сентября 2013 года, признании незаконным и приостановлении строительства жилого дома № 18а по ул.Гагарина пос.Прогресс Боровичского района Новгородской области.

Требования мотивированы следующим.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права истцам на праве собственности принадлежат квартиры в жилом доме 19 по ул. Гагарина п. Прогресс Боровичского района, они проживают в них. 28.05.2013 года, до составления кадастрового паспорта земельного участка 53/13-86831 от 31.07.2013 года, до начала строительства дома 18-А по ул. Гагарина п. Прогресс собственники квартир в доме 19 по ул. Гагарина п. Прогресс обращались в Администрацию Боровичского муниципального района с просьбой присоединить участок, где планируется стройка дома № 18-А по ул. Гагарина, к участку дома № 19. Фактически ставился вопрос об установлении границ участков.

В соответствии с письмом № 123-у от 19.06.2013 года «Ответ на обращение»: Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 53:02:122703:709. Из обращения установлено, что жильцы Вашего дома имеют желание построить детскую площадку на земельном участке, который, как выяснилось, передан в аренду ЗАО «УМ-282» путем изъятия у последнего, а затем присоединения к Вашему земельному участку. Удовлетворить просьбу не представляется возможным.

Истцы полагают, что своим обращением они однозначно заявили свое право участвовать в любых дальнейших действиях, производимых с земельным участком по адресу дом 19 по ул. Гагарина и дом 18-А по ул. Гагарина, в том числе по установлению границ участков.

Несмотря на это 31.07.2013 года был составлен кадастровый паспорт земельного участка № 53/13-86831, собственники квартир в доме 19 по ул. Гагарина в его составлении участия не принимали.

С сентября 2013 года ведется освоение (строительство) участка по адресу д. 18-А по ул. Гагарина п. Прогресс. Публичные слушания не проводились.

В соответствии с письмом № 41 от 16.09.2013 года «О рассмотрении обращения»: Комитет архитектуры и градостроительства Новгородской области, в части своих полномочий, рассмотрел обращение ФИО35. по вопросу застройки земельного участка в п. Прогресс ЗАО «УМ-282» и сообщает. Ответчиком ЗАО «УМ-282» по адресу Боровичский район, п. Прогресс, ул. Гагарина, дом № 18-А ведется строительство трехэтажного 70-ти квартирного жилого дома в соответствии с разрешением на строительство № RU 53502308-029 от 09.09.2013 года. Данное разрешение на строительство выдано Администрацией Боровичского муниципального района на основании заявления ЗАО «УМ-282» от 04.09.2013 года № 55-п и документов, представленных в Администрацию в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса России. Вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (трехэтажный 70-ти квартирный жилой дом по адресу: Боровичский район, п. Прогресс, ул. Гагарина, дом № 18-А) не соответствует действующим правилам землепользования и застройки и генеральному плану Прогресского сельского поселения. В соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки строительство жилого дома ведется в зоне ОД (общественно-деловая), где видами разрешенного использования земельных участков, установленными градостроительными регламентами, размещение многоквартирных жилых домов не предусмотрено. Указанная ситуация сложилась из-за того, что при подготовке генерального плана и внесения изменений в правила землепользования и застройки Администрацией Прогресского сельского поселения не был учтен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 53:02:122703:0709, предоставленного ЗАО «УМ-282» по договору аренды. Указанный земельный участок был передан в аренду ЗАО «УМ-282» до 01.05.2020 на основании распоряжения Администрации Прогресского сельсовета от 06.05.2005 № 41-рг. Вид разрешенного использования земельного участка - под жилищное строительство (строительство многоэтажных жилых домов).

В соответствии с ответом на обращение ФИО3 JI.B. Боровичской межрайонной прокуратуры от 21.10.2013 года: На Ваше обращение, поступившее в межрайонную прокуратуру, по вопросу осуществления ЗАО «УМ-282» застройки земельного участка в п. Прогресс, сообщаю следующее. В результате проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что земельный участок площадью 92844 кв. метров с кадастровым номером 53:02:122703:0709, расположенный в п. Прогресс предоставлен ЗАО «УМ-282» в пользование на правах аренды сроком на 15 лет для строительства многоэтажного жилого дома. Указанный участок предоставлен на основании распоряжения Администрации Прогресского сельсовета № 41-рг от 06.05.2005 г. 09.09.2013 года на основании заявления ЗАО «УМ-282» Администрацией Боровичского муниципального района в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса России выдано разрешение па строительство трехэтажного 70-квартирного жилого дома на вышеуказанном земельном участке, таким образом нарушений федерального законодательства в действиях ЗАО «УМ-282» в ходе проверки не установлено, в связи с чем оснований достаточных для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Комитетом архитектуры и градостроительства Новгородской области в период с 07.10.2013 года по 11.10.2013 года была проведена внеплановая документальная проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности в отношении Администрации Боровичского муниципального района при выдаче разрешения на строительство трехэтажного 70-ти квартирного жилого дома по адресу: Боровичский район, п. Прогресс, ул. Гагарина, д. 18-А от 09.09.2013 года. В ходе проверки Комитетом архитектуры установлено, что разрешение на строительство выдано в соответствии с градостроительным планом земельною участка (кадастровый номер земельного участка 53:02:122703:709), утвержденным распоряжением Администрации Прогресского сельского поселения от 27.11.2009 № 95 - рг (далее ГПЗУ). ГПЗУ подготовлен Администрацией Боровичского района в соответствии с правилами землепользования и застройки Прогресского сельского поселения, утвержденным Решением Советов депутатов Прогресского сельского поселения от 12.10.2009 года № 152 (далее - ПзиЗ). При этом на чертеже градостроительного плана данного ГПЗУ неверно указана площадь земельного участка.

В соответствии с ПЗиЗ земельный участок с кадастровым номером 53:02:122703:709 и площадью 92.844 кв.м. расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами в 4-6 этажей (Ж.З.).

Вместе с тем, согласно требованиям правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета депутатов от 12.10.2009 года № 152 земельный участок предоставленный ЗАО «УМ-282», расположен в зонах застройки среднеэтажного жилого дома (Ж.З.) и общественно-деловой (О.Д.), что является нарушением пункта 3 части 2 ст. 35 Градостроительного кодекса России.

Проверкой установлено, что генеральным планом на указанном земельном участке в зоне ОД, на месте строящегося жилого дома предусмотрено размещение детского сада, в то время как градостроительными регламентами, установленными действующими Правилами землепользования и застройки, строительство детских дошкольных учреждений и многоквартирных жилых домов в зоне ОД не предусмотрено.

В соответствии с письмом от 12.07.2013 года «О рассмотрении обращения»: Правительство Новгородской области рассмотрело обращение ФИО9 по вопросу строительства торгового комплекса вместо детского сада, школы в п. Прогресс Боровичского района. Сообщаем, что земельный участок в п. Прогресс

предоставлен ЗАО «УМ-282» в аренду исключительно для строительства многоквартирных жилых домов. Решением Совета депутатов Прогресского сельского поселения от 14.06.2012 года № 83 утвержден Генеральный план застройки Прогресского сельского поселения. Генеральным планом определены земельные участки для строительства детского сада и школы в непосредственной близости от многоквартирных жилых домов, строящихся ЗАО «УМ- 282». Строительство иных объектов на данных земельных участках повлечет за собой признание постройки самовольной, подлежащей сносу. Строительство магазина предусмотрено в другой части п. Прогресс, которая не затрагивает земельные участки, запланированные для строительства детского сада и школы.

Таким образом, при рассмотрении обращений собственников квартир дома 19 по ул. Гагарина в Администрации Новгородской области, Боровичской межрайонной прокуратуре, был установлен ряд нарушений действующего законодательства (Градостроительного кодекса России, Земельного кодекса России), иных актов муниципальных образований при строительстве (в том числе получении разрешения на строительство) жилого дома по адресу дом 18-А по ул. Гагарина, но мер никаких принято не было, разрешение на строительство не отзывалось, строительство не приостанавливалось.

По мнению истцов, допущенных нарушений достаточно для признания недействительным разрешения на строительство, приостановления строительства.

В соответствии с ответом на обращение ФИО36 Боровичской межрайонной прокуратуры от 13.12.2013 года № 2612ж-13: На Ваше обращение, поступившее в межрайонную прокуратуру, по вопросу осуществления ЗАО «УМ-282» застройки земельного участка в п. Прогресс, дополнительно сообщаю следующее. В связи с выявленными нарушениями, комитетом архитектуры и градостроительства Новгородской области Администрации Боровичского муниципального района 16.10.2013 года выдано предписание о предоставлении в срок до 30.10.2013 года документарного подтверждения расчета максимального процента застройки в границах вышеуказанного земельного участка (зоны Ж.З.), а также об усилении контроля за подготовкой и утверждением разрешений на строительство и градостроительных планов земельных участков.

Во исполнение предписания от 16.10.2013 года в адрес комитета архитектуры и градостроительства Новгородской области направлено письмо от 30.10.2013 года № М-20- 729-И с приложением необходимого расчета максимально процента застройки в границах земельного участка (кадастровый номер 53:02:122703:709) в соответствии со СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Впоследствии в судебном заседании истцы уточнили исковые требования, просят признать незаконным, недействительным решение Совета депутатов Прогресского сельского поселения от 4 июня 2012 года № 83, признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым паспортом № 53/13-86831 от 31 июля 2013 года кадастровый номер 53:02:01:22703:1752 и земельного участка с кадастровым номером 53:02:01:22703:1751, признать незаконным, недействительным разрешение на строительство № RU 53502308-029 от 09 сентября 2013 года, признать незаконным строительство жилого дома № 18а по ул.Гагарина пос.Прогресс и снести его.

Также истец ФИО10 просила признать незаконным разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома.    

В судебном заседании истцы, представители истцов иск поддержали по изложенным в заявлении основаниям.

Истцы ФИО37, ФИО15, ФИО17 просили исключить их из участников судебного разбирательства.

Представители ответчика ЗАО «УМ-282» Цветков А.В. и Ушанов М.Н. исковые требования не признали по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление (том 1 л.д. 86-87, 115-116).

Представитель ответчика администрации Прогресского сельского поселения Кузьмина В.В. иск не признала.

Представители ответчика администрации Боровичского муниципального района, третьих лиц комитета архитектуры и градостроительства Новгородской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации Прогресского сельсовета Боровичского района Новгородской области от 06.05.2005 № 41-рг «О предоставлении земельного участка» на основании заявления ЗАО «Управление механизации № 282» о предоставлении земельного участка для строительства многоэтажных жилых домов предоставлен ЗАО «УМ-282» из земель поселений земельный участок площадью 92844 кв.м. в пользование на правах аренды сроком на 15 лет для строительства многоэтажных жилых домов. находящийся по адресу: п.Прогресс, примерно в 300 метрах по направлению на юго-запад от ориентира ул.Строителей, дом № 17, Боровичского района Новгородской области, с кадастровым номером 53:02:12:27:03:0709.

06 мая 2005 года между ЗАО «УМ-282» и администрацией Прогресского сельского совета Боровичского района Новгородской области заключен договор аренды земельного участка № 9, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10 июня 2005 года за № 53-53-02/016/2005-088, срок аренды – до 01 мая 2020 года, цель предоставления земельного участка – строительство комплекса многоэтажных жилых домов.

Ранее, 16 февраля 2005 года состоялся сход граждан п.Прогресс Прогресского сельсовета Боровичского района, повесткой которого являлось общественное обсуждение о застройке микрорайона в п.Прогресс, на котором глава администрации Прогресского сельсовета доложила, что ЗАО «УМ-282» просит землю под застройку микрорайона в п.Прогресс в количестве 12 га за домом № 17, дома будут строиться постепенно, из кирпича шестиэтажные, намечают строительство начать с 2005 года, информировала о необходимости ознакомления с планом застройки, внесения предложений; было постановлено информацию принять к сведению, выделить ЗАО «УМ-282» земельный участок порядка 12,5 га под строительство многоквартирных жилых домов, администрации сельсовета учесть все предложения жителей и нуждающимся выделить земельные участки на другом месте (том 1 л.д. 93-95).

Распоряжением администрации Прогресского сельсовета Боровичского района Новгородской области от 28 февраля 2005 года № 24-рг «О создании комиссии по выбору земельного участка» создана комиссия по строительству микрорайона в составе: главы администрации Прогресского сельсовета, главного врача ЦСЭН, главного специалиста комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов, заведующего отделом архитектуры и градостроительства, начальника отдела ГПН по Боровичскому району, директора ГОУП «ВКХ», директора Боровичского филиала ОАО «Новгородоблкоммунэлектро», главного государственного ветеринарного инспектора Боровичского района; утвержден состав комиссии (том 1 л.д. 88).

Согласно акта выбора земельного участка от 28 февраля 2005 года, дополнения к акту выбора земельного участка от 28 февраля 2005 года, для строительства многоэтажных домов в микрорайоне п.Прогресс ЗАО «УМ-282» комиссия провела обследование земельного участка для строительства многоэтажных домов, земельный участок находится в п.Прогресс, участок не заболочен и не затапливается, комиссия считает выбранный участок пригодным для строительства (том 1 л.д. 90-91).

По заключению по выбору земельного участка для строительства отдела государственного пожарного надзора по Боровичскому району от 01 марта 2005 года, земельный участок в части касающейся пожарной безопасности согласован при соблюдении следующих условий: предусмотреть противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями в соответствии со СНиП, проектную документацию выполнить согласно СНиП 10.01-94, СНиП 11-01-95, обеспечить для целей наружного пожаротушения нормативный расход воды в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84, завершенный строительством объект представить к приемке главному государственному инспектору Боровичского района по пожарному надзору или его заместителю (том 1 л.д. 92).

17 января 2006 года ЗАО «УМ-282» рассмотрен и утвержден план застройки территории в соответствии с целями предоставления земельного участка (том 1 л.д. 107).

27 апреля 2006 года ЗАО «УМ-282» Администрацией Боровичского муниципального района выдано разрешение на строительство одного жилого многоквартирного дома многоэтажной жилой застройки по адресу: Новгородская область, Боровичский район, п.Прогресс, земельный участок примерно в 300 метрах по направлению на юго-запад от дома № 17 по ул.Строителей, строительный адрес: п.Прогресс, ул.Гагарина, 19 (общая площадь жилого дома – 14174 кв.м., количество квартир – 240, площадь земельного участка застройки – 92844 кв.м.) (разрешение на строительство № 10 от 27 апреля 2006 года) (том 1 л.д. 105).

Решением Совета депутатов Прогресского сельского поселения от 12.10.2009 № 152 «Об утверждении правил землепользования и застройки Прогресского сельского поселения» утверждены Правила землепользования и застройки Прогресского сельского поселения.

Распоряжением администрации Прогресского сельского поселения от 27.11.2009 № 95-рг утвержден градостроительный план земельного участка 53:02:122703:709, расположенного по адресу: Боровичский район, п.Прогресс, в соответствии с которым, основные виды разрешенного использования, в том числе, жилые дома в 4-6 этажей, предельное количество этажей - 1-6, объекты капитального строительства – жилые дома (том 1 л.д. 183-190).

Постановлением Администрации Прогресского сельского поселения от 25 марта 2011 года опубликован проект генерального плана и назначены публичные слушания по рассмотрению проекта генерального плана Прогресского сельского поселения, данное постановление опубликовано в средстве массовой информации (том 1 л.д. 176, 178).

Решением Совета депутатов Прогресского сельского поселения от 14 июня 2012 года № 83 утверждён Генеральный план Прогресского сельского поселения (том 1 л.д. 80), Генеральный план Прогресского сельского поселения опубликован в приложении к газете «Красная искра» - «Официальный вестник» № 20 от 28 июня 2012 года (том 1 л.д. 175).

09 сентября 2013 года Администрацией Боровичского муниципального района ЗАО «УМ № 282» выдано разрешение на строительство трехэтажного 70-квартирного жилого дома, площадь земельного участка – 92844 кв.м., площадь застройки 1538,7 кв.м., кадастровый номер земельного участка 53:02:122703:0709, расположенного по адресу: Новгородская область, Боровичский район, п.Прогресс, ул.Гагарина (том 1 л.д. 106).

Претендуя на земельный участок, на котором впоследствии было начато строительство трехэтажного жилого дома № 18а по ул.Гагарина п.Прогресс Боровичского района, истцы указывают, что 28 мая 2013 года они обращались в администрацию Боровичского муниципального района с просьбой присоединить земельный участок, где планируется стройка жилого дома № 18а по ул.Гагарина, к земельному участку дома № 19 по ул.Гагарина пос.Прогресс Боровичского района. Считают, что они имеют право участвовать во всех действиях, производимых с земельным участком по адресу: Боровичский район, п.Прогресс, ул.Гагарина, дома №№ 18а, 19, в том числе по установлению границ земельных участков.

Согласно п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В судебном заседании установлено, земельный участок под домом № 19 по ул.Гагарина пос.Прогресс Боровичского района был сформирован и поставлен на кадастровый учет с результате раздела и межевания в 2013 году всего единого участка, предоставленного ЗАО «УМ-282» для строительства комплекса многоквартирных домов.

Таким образом, у собственников квартир дома № 19 по ул.Гагарина пос.Прогресс возникло право общей долевой собственности на земельный участок в границах, необходимых для нормальной эксплуатации и содержания ими этого дома.

Поскольку дом № 18а по ул.Гагарина пос.Прогресс Боровичского района находится на отдельном земельном участке, являющимся смежным с земельным участком, на котором расположен жилой дом № 18а, спорный земельный участок был предоставлен в аренду ЗАО «УМ-282», права собственников квартир на пользование и владение земельным участком, расположенном у дома № 19 по ул.Гагарина пос.Прогресс не нарушаются.

В судебном заседании установлено, что трехэтажный жилой дом, расположенный по адресу: Боровичский район, пос.Прогресс, ул.Гагарина, д.18а, построен ЗАО «УМ-282» на земельном участке, предоставленным администрацией Прогресского сельского поселения ЗАО «УМ-282» в аренду для строительства многоэтажных жилых домов.

Обстоятельство, которое не оспаривается сторонами, о том, что строительство трёхэтажного жилого дома осуществлено на земельном участке, функциональное назначение которого в соответствии с Генеральным планом Прогресского сельского поселения – общественно-деловая, что отражено в акте проверки комитетом архитектуры и градостроительства Новгородской области 11 октября 2013 года (том 1 л.д. 122-124) суд не признает как безусловное основание к признанию незаконным разрешения на строительство, поскольку согласно градостроительного плана основной вид разрешенного использования земельного участка 53:02:122703:709, расположенного по адресу: Боровичский район, п.Прогресс, в том числе, жилые дома в 4-6 этажей, предельное количество этажей - 1-6, объекты капитального строительства – жилые дома.

Наряду с изложенным, в перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи, что предусмотрено ч.6 ст.35 ГрК РФ.

Разрешение на строительство выдано в соответствии с ч.7 ст.51 ГрК РФ, что отражено в акте проверки комитета архитектуры и градостроительства Новгородской области, не оспорено сторонами.

Кроме того, согласно заключения эксперта Бюро независимой экспертизы «Версия», при осуществлении строительства дома, расположенного по адресу: Боровичский район, пос.Прогресс, ул.Гагарина, д.18а, градостроительные и строительные нормы и правила, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, требования пожарной безопасности, в том числе касающиеся правил расположения дома относительно соседних домов, расстояний до соседних домов, этажности строительства, освещаемости помещений квартир истцов в доме № 19 по ул.Гагарина пос.Прогресс Боровичского района соблюдены, за исключением требований п.7.1 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в части обеспечения непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно. Однако следует уточнить, что данное нарушение может быть устранено посадкой зеленых насаждений, устройством малых архитектурных форм. Вся предусмотренная требованиями действующего законодательства исходно-разрешительная документация на строительство дома, расположенного по адресу: Боровичский район, пос.Прогресс, ул.Гагарина, д.18а, имеется, оснований считать, что при ее получении были нарушены требования законодательства на основании предоставленных документов нет. Проживание граждан в доме № 19 по ул.Гагарина пос.Прогресс Боровичского района при наличии нарушений, допущенных при строительстве дома № 18а по ул.Гагарина пос.Прогресс Боровичского района возможно. Фактическое расположение строящегося дома, расположенного по адресу: Боровичский район, пос.Прогресс, ул.Гагарина, д.18а, по отношению к дому, расположенному по адресу: Боровичский район, пос.Прогресс, ул.Гагарина, д.19, градостроительным, строительным нормам и правилам, исходно-разрешительной документации соответствует, за исключением вышеназванных требований п.7.1 СП 42.13330.2011.

Не доверять заключению экспертизы у суда нет оснований, поскольку оно соответствует требованиям, предъявляемым ст.85 ГПК РФ, при даче заключения эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

Доводы представителя истца о том, что при проведении экспертизы расстояние между домами не было определено со всех возможных точек, суд не принимает во внимание, поскольку экспертом установлено, что наименьшее расстояние от окон дома № 18а до окон дома № 19 составляет 16,7м, требования строительных правил этим соблюдены. Доводы о том, что разрешение на строительство дома выдано незаконно, поскольку не проводилась государственная экспертиза, противоречат изложенному в ст.ст.49, 51 ГрК РФ, поскольку в рассматриваемом случае проведение таковой не предусмотрено, вся исходно-разрешительная документация на строительство дома № 18а по ул.Гагарина пос.Прогресс имеется, оснований считать, что при её получении были нарушены требования законодательства, нет, что отражено в вышеуказанной экспертизе.

Поскольку при определении вида разрешенного использования земельного участка – строительство жилых домов мнение жителей пос.Прогресс было учтено, публичные слушания по рассмотрению проекта генерального плана Прогресского сельского поселения проведены, при выдаче разрешения на строительство, строительстве жилого дома соблюдены требования законодательства, допущенные нарушения не исключают проживания граждан в доме и могут быть устранены, права собственников жилых помещений дома № 19 пос.Прогресс по использованию земельного участка не нарушаются, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований собственников жилых помещений дома № 19 по ул.Гагарина пос.Прогресс Боровичского района Новгородской области к ЗАО «Управление механизации № 282», администрации Боровичского муниципального района, администрации Прогресского сельского поселения о признании незаконным, недействительным решения Совета депутатов Прогресского сельского поселения № 83 от 14 июня 2012 года, признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым паспортом № 53/13-86831 от 31 июля 2013 года кадастровый номер 53:02:01:22703:1752, и земельного участка с кадастровым номером 53:02:01:22703:1751, признании незаконным, недействительным разрешения на строительство № RU 53502308-029 от 09 сентября 2013 года, признании незаконным строительства жилого дома, признании незаконным разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, сносе жилого дома № 18а по ул.Гагарина пос.Прогресс Боровичского района Новгородской области – отказать.    

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 02 марта 2015 года.

Судья                         Т.В. Киселёва