Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-339/2015 ~ М-365/2015 от 03.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Плавск Тульской области 17 июня 2015 года

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Половой Ю.А.

при секретаре Горшеничевой Т.А.,

с участием

заместителя прокурора Плавского района Тульской области Алисина М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению и.о. прокурора Плавского района Тульской области, поданному в соответствии со ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Плавский район, муниципальному бюджетному образовательному учреждению муниципального образования Плавский район «Молочно-Дворская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

установил:

и.о. прокурора Плавского района Тульской области обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Плавский район, муниципальному бюджетному образовательному учреждению муниципального образования Плавский район «Молочно-Дворская средняя общеобразовательная школа» об обязании муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального образования Плавский район «Молочно-Дворская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МБОУ МО Плавский район «Молочно-Дворская СОШ») принять меры по регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, необходимый для выполнения своих уставных задач в течение шести месяцев после вступления в силу решения суда.

Свои исковые требования и.о. прокурора Плавского района мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в образовательных учреждениях района, в ходе которой установлено, что муниципальным бюджетным образовательным учреждением муниципального образования Плавский район «Молочно-Дворская средняя общеобразовательная школа» допущены нарушения указанного законодательства. Так в ходе проверки установлено, что за муниципальным бюджетным образовательным учреждением муниципального образования Плавский район «Молочно-Дворская средняя общеобразовательная школа» закреплен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования. В нарушение требований действующего законодательства учреждением не приняты меры по регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

На основании ч.2 ст.11.8, 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 года №966 «О лицензировании образовательной деятельности», и.о. прокурора Плавского района просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования Плавский район «Молочно-Дворская средняя общеобразовательная школа» принять меры по регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, необходимый для выполнения своих уставных задач в течение шести месяцев после вступления в силу решения суда.

В судебном заседании заместитель прокурора Плавского района Тульской области Алисин М.М. поддержал заявление в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования Плавский район в судебное заседание не явился. В письменном заявлении глава Администрации МО Плавский район Бородин А.В. просил суд рассматривать гражданское дело в отсутствие представителя Администрации, указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика МБОУ МО Плавский район «Молочно-Дворская средняя общеобразовательная школа», директор МБОУ МО Плавский район «Молочно-Дворская СОШ» Дроздов С.С., представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Учреждения, указал, что с исковыми требованиями прокурора согласны.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы заместителя прокурора Плавского района Тульской области Алисина М.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов усматривается, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования Плавский район «Молочно-Дворская средняя общеобразовательная школа» является муниципальным образовательным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование Плавский район в лице Администрации муниципального образования Плавский район.

Согласно статье 102 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

Факт закрепления муниципальной собственности в виде недвижимого имущества – здания школы - в оперативное управление МБОУ МО Плавский район «Молочно-Дворская СОШ» подтверждается соответствующим договором № от ДД.ММ.ГГГГ года, копия которого приобщена к материалам дела.

В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно статье 131 ГК РФ право оперативного управления недвижимым имуществом, право постоянного пользования подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 2 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1009 г. «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п.5.12. Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального образования Плавский район «Молочно-Дворская средняя общеобразовательная школа» земельный участок, необходимый для выполнения Учреждением своих уставных задач предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно представленным и исследованным в судебном заседании документам земельный участок в размере 2.0 га был предоставлен МБОУ МО Плавский район «Молочно-Дворская СОШ» в ДД.ММ.ГГГГ.

Однако из представленных материалов следует, что муниципальным бюджетным образовательным учреждением муниципального образования Плавский район «Молочно-Дворская СОШ» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не зарегистрировано.

Согласно ст.91 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Постановлением Правительства РФ №966 от 28.10.2013 года «О лицензировании образовательной деятельности» установлено, что одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

Непринятие мер по регистрации права постоянного пользования земельным участком в органах по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним влечет отсутствие правовых оснований для использования недвижимого имущества, лишает ответчика права распоряжения указанным имуществом.

Согласно п. 11 ч.1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

Таким образом, со стороны Администрации муниципального образования Плавский район Тульской области, как учредителя, не приняты меры по обеспечению своевременной регистрации в установленном законом порядке права постоянного(бессрочного) пользования на занимаемый МБОУ МО Плавский район «Молочно-Дворская СОШ» земельный участок.

Неисполнение ответчиками требований законодательства о регистрации права на земельный участок в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обучающихся и работающих в данном образовательном учреждении, так как в соответствии с приведенными выше нормами закона при отсутствии необходимых правоустанавливающих документов на недвижимое имущество, лицензирующий орган вправе отказать в выдаче лицензии, либо аннулировать лицензию, что влечет за собой не только приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации данного образовательного учреждения, либо лишение образовательного учреждения государственной аккредитации и невозможность получения выпускниками школы государственного документа о соответствующем уровне образования, но и прекращение деятельности образовательного учреждения в целом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии мер по регистрации права постоянного пользования земельным участком существенно нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, учащихся и работающих в данном образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного, заявление и.о. прокурора Плавского района Тульской области об обязании муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального образования Плавский район «Молочно-Дворская средняя общеобразовательная школа» принять меры по регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, необходимый для выполнения своих уставных задач, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление и.о. прокурора Плавского района Тульской области, поданное в соответствии со ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Плавский район, муниципальному бюджетному образовательному учреждению муниципального образования Плавский район «Молочно-Дворская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования Плавский район «Молочно-Дворская средняя общеобразовательная школа» принять меры по регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, необходимый для выполнения своих уставных задач в течение шести месяцев после вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Плавский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Половая Ю.А.