Постановление по делу № 5-136/2018 от 29.01.2018

№ 5-136/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 29 января 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Лапина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Котлякова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КРФ об АП, в отношении:

Котлякова Д.С. **.**.**** года рождения, уроженца г...., гражданина РФ, русского, работающего ..., состоящего в браке, имеющего на иждивении ..., проживающего по адресу: г. Кемерово, ...,

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** в период времени с ... час, до ... час, Котляков Д.С. участвовал в проведении публичного несогласованного мероприятия в форме шествия в г. Кемерово по ... от ... до ..., затем в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, посвящённого «Забастовке избирателей», у здания администрации г. Кемерово, ..., при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном мероприятии не реагировал, чем нарушил ст. 3 п.1 ч. 3, ст. 6 п. 2.1 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** ### - ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Котляков Д.С. в судебном заседании виновным себя не признал, пояснил, что участия в проведении публичного несогласованного мероприятия в форме шествия и митинга не принимал, а находился рядом и наблюдал за происходящим.

Выслушав Котлякова Д.С., исследовав письменные материалы дела, просмотрев видеозапись, суд приходит к следующим выводам.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КРФ об АП образует нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от **.**.**** N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от **.**.**** N 54-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона от **.**.**** N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2 указанного ФЗ от **.**.**** №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции РФ, данного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона №54-ФЗ).

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от **.**.**** ### и ###, Федеральный закон №54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона №54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел;

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе:

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Вина Котлякова Д.С. установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от **.**.**** из которого следует, что **.**.**** в период времени с ... час, до ... час, Котляков Д.С. участвовал в проведении публичного несогласованного мероприятия в форме шествия в г. Кемерово по ... от ... до ..., затем в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, посвящённого «Забастовке избирателей», у здания администрации г. Кемерово, ..., при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном мероприятии не реагировал, чем нарушил ст. 3 п.1 ч. 3, ст. 6 п. 2.1 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** ### - ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Рапортом старшего УУП ОП «Центральный» УМВД России по г. Кемерово ЛИЦО_3, из которого следует, что **.**.**** в ... час. работая по профилактике и предупреждению правонарушений им был доставлен Котляков Д.С. который **.**.**** в период времени с ... час. до ... час. участвовал в проведении публичного несогласованного мероприятия в форме шествия в г. Кемерово по пр-ту Советскому от ... до ..., затем в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, посвящённого «Забастовке избирателей», у здания администрации г. Кемерово,- ..., при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном мероприятии не реагировал, чем нарушил ст. 3 п.1 ч. 3, ст. 6 п. 2.1 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** ### - ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В действиях Котлякова Д.С. усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КРФ об АП.

Объяснениями Котлякова Д.С., из которых следует, что **.**.**** он находился на площади Советов и наблюдал за происходящим. Он увидел небольшую группу людей, которые стояли возле входа в администрацию Кемеровской области и выкрикивали различные лозунги, в том числе через мегафон. Ему стало интересно послушать, что говорили данные люди, и подошел к ним поближе. Когда он подошел к к ним ближе, то увидел сотрудников полиции, которые стояли рядом с ними и снимали происходящее на видео камеру. Он не видел никаких плакатов в руках данных людей, которые выкрикивали и высказывали различные лозунги. Данных людей он ранее никогда не видел, и никого из них не знает, не знает зачем они собрались, но решил послушать, о чем они говорят. Он не знал, что они проводили митинг у входа в администрацию. Он поднялся по ступенькам на подиум перед входом в администрацию, чтобы спросить, что у них проходит за собрание. В этот момент, сотрудники полиции стали задерживать людей, которые, как оказалось, проводили митинг. По стечению обстоятельств сотрудники полиции его также задержали, видимо решив, что он тоже участвует в митинге.

Из письменных объяснений ЛИЦО_5, следует, что **.**.**** около ... час. он находился по адресу г.Кемерово ..., прогуливаясь в сторону Площади Советов, напротив дома номер ... он заметил людей, которые находились на ступенях здания, выкрикивали лозунг «... просили присутствующих граждан бойкотировать выборы, стояли с плакатами, на которых были слова: «...», так же на одном из граждан висел плакат, на котором было фото ... ЛИЦО_4, размещенного за решеткой. Данные люди мешали проходу граждан. При этом сотрудник полиции, по мегафону неоднократно, около 10 раз, требовал граждан прекратить свои действия, поскольку данное мероприятие несогласованно. Просил их разойтись. Гражданами данные требования выполнены не были, они продолжали свои действия. После чего сотрудники полиции применили физическую силу (без нанесения ударов) и препроводили данных граждан в служебный автомобиль, при этом граждане сопротивлялись, хватались за форму, упирались ногами.

Объяснениями ЛИЦО_6, из которых следует, что **.**.**** около ... час. она находилась по адресу г.Кемерово ..., направлялась на Площадь Советов, для посещения культурного мероприятия, посвященного празднованию юбилея Кемеровской области. Напротив дома номер ... она заметила людей, которые выкрикивали «...», стояли с плакатами, на которых были слова: «...», так же на одном из граждан висел плакат, на котором было фото ... ЛИЦО_4, размещенного за решеткой. Данные люди мешали проходу граждан. При этом сотрудник полиции, по мегафону неоднократно, около 10 раз, требовал граждан прекратить свои действия, поскольку данное мероприятие несогласованно. Просил их разойтись. Гражданами данные требования выполнены не были, они продолжали свои действия. После чего сотрудники полиции применили физическую силу (без нанесения ударов) и препроводили данных граждан в служебный автомобиль, при этом граждане сопротивлялись, хватались за форму, упирались ногами. Затем к нему подошли сотрудники полиции и предложили проехать в отдел полиции для дачи объяснений по данному факту.

- видеозаписью, просмотренной в судебном заседании, из которой следует, что на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном мероприятии, публичное мероприятие в форме шествия, а затем в форме несогласованного митинга было продолжено.

Ответом Администрации г. Кемерово от **.**.****, согласно которому в согласовании проведения шествия и митинга **.**.**** по просп. ... с предполагаемым количеством участников – ... человек отказано.

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, и достоверными, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подтверждающих виновность в совершении административного правонарушения.

Сведения, изложенные в объяснениях, рапорте, последовательны и согласуются с письменными материалами дела, в том числе с протоколом об административном правонарушении. При этом суд учитывает, что ЛИЦО_5, ЛИЦО_6 предупреждены об административной ответственности, в связи с чем не доверять их показаниям у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КРФ об АП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Отрицание Котляковым Д.С. своей вины в совершении административного правонарушения, суд расценивает как право на защиту не свидетельствовать против самого себя. Причастность Котлякова Д.С. к совершению вменяемого правонарушения подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину Котлякова Д.С. полностью установленной и доказанной и квалифицирует его действия по ч.5 ст.20.2 КРФ об АП как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, шествия за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст. 20.2 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что Котляков Д.С. принял участие в проведении публичного несогласованного мероприятия в форме шествия в г. Кемерово по ... от ... до ..., затем в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, посвящённого «Забастовке избирателей», у здания администрации г. Кемерово, ..., при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном мероприятии не реагировал, чем нарушил требования ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть он был надлежащим образом информирован сотрудниками полиции о незаконности проводимого публичного мероприятия, однако не смотря на законные требования сотрудника полиции прекратить свои действия, принял в нем участие.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, занятость-общественно-полезным трудом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд полагает, что назначение ему наказания в виде административного штрафа, что обеспечит достижение целей наказания виновного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Котлякова Д.С. **.**.**** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Лапина Е.В.