Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3384/2019 от 31.07.2019

гр. дело № 2-3384/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«7» августа2019 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составепредседательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Буниной И.А.

с участием истца Семенова М.В.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по иску Семенова Михаила Викторовича к администрации городского округа город Воронеж, Фатееву Виталию Александровичу, Шатовой Татьяне Владимировне, Семенову Олегу Викторовичу, Митрофановой Ларисе Викторовне, Корчагину Юрию Владимировичу о сохранении жилого дома в переустроенном состоянии, изменении долей собственников,

у с т а н о в и л:

Истец Семенов М.В. обратился в суд с настоящим иском, указал, что ему принадлежит на праве общей долевой собственности 21/100 доли жилого дома и 21/100 доли земельного участка № по <адрес>. Совладельцами жилого дома и земельного участка являются: Фатеев В.А. - 1/10 доли; Шатова (Горюшкина) Т.В. - 3/20 доли;Семенов О.В. - 3/25 доли;Митрофанова Л.В. - 27/100 доли;Корчагин Ю.В. - 3/20 доли.Реальный радел жилого дома не производился.

Ранее жилой дом состоял из основного строения лит. А (помещения пл. 19,4кв.м; 15,4 кв.м; 1,4 кв.м; 17,9 кв.м; 9,1 кв.м; 11,7 кв.м; 9,2 кв.м), жилой пристройки лит. А1 (помещения пл. 10,9 кв.м; 3,3 кв.м; 2,1 кв.м), жилой пристройки лит. А2 (помещения пл. 7,2 кв.м; 6,3 кв.м), цокольный этаж лит. А3 (помещения пл. 7,5кв.м; 5,0 кв.м; 8,5 кв.м; 22,7 кв.м; 12,9 кв.м; 4,9 кв.м; 7,0 кв.м) и основного строения лит.Б (помещения пл. 9,9кв.м; 14,0 кв.м; 13,9 кв.м; 11,7 кв.м; 12,2 кв.м; 17,7 кв.м), жилой пристройки лит. Б1 (помещение пл. 15,2 кв.м.), жилой пристройки лит. Б2 (помещения пл. 7,0кв.м; 5,7 кв.м; 4,0 кв.м; 1,2 кв.м), жилой пристройки лит. БЗ (помещение пл. 11,5 кв.м).Общая площадь домовладения составляла 237,9 кв.м.

Истец демонтировал помещения основной части лит. Б пл. 9,9кв.м; 14,0 кв.м; 13,9 кв.м; 11,7 кв.м и помещения жилой пристройки лит.Б2 пл. 7,0 кв.м; 5,7 кв.м; 4,0 кв.м; 1,2 кв.м, общей площадью 67,4 кв.м, и вновь возвел помещения лит. Б4 пл. 3,2 кв.м; 14,7 кв.м; 8,1 кв.м; 13,6 кв.м; 7,6 кв.м; 17,3 кв.м; 3,1 кв.м; 9,4 кв.м; 5,4 кв.м, и помещения мансарды лит. Б5 пл. 25,6 кв.м; 13,5 кв.м; 4,3 кв.м; 18,0 кв.м; 3,8 кв.м; 7,0 кв.м.Площадь вновь возведенных помещений жилого дома лит. Б4, Б5 составила 154,6 кв.м.

Реконструкция осуществлялась в соответствии с проектом реконструкции жилого дома и градостроительного плана земельного участка.

С целью легализации объекта самовольной постройки истец обратился в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, в чем было отказано в связи с тем, что объект построен самовольно без получения соответствующего разрешения.

Самовольные постройки лит. Б1, Б4, Б5 расположены на земельном участке общей площадью 1627 кв.м,с кадастровым номером №,принадлежащем сторонам на праве общей долевой собственности, и соответствуют требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования.По техническому состоянию объекты относятся к категории,характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, пригодны для дальнейшей эксплуатации и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным исследованием № 733 от 05.12.2018г., выполненным ООО «Воронежский центр судебной экспертизы».

На основании изложенного истец просит сохранить в переустроенном виде жилой дом, в том числе, лит. Б1, Б4, Б5, по адресу: <адрес>; изменить идеальные доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, установив их следующими:Семенов М.В. – 42/100 доли, Фатеев В.А. – 7/100 доли, Шатова Т.В. – 11/100 доли, Семенов О.В. – 9/100 доли, Митрофанова Л.В. – 20/100 доли, Корчагин Ю.В. – 11/100 доли; погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации права общей долевойсобственности на жилой дом:Семенов М.В. – 21/100 доли, Фатеев В.А. – 1/10 доли, Шатова Т.В. – 3/20 доли, Семенов О.В. – 3/25 доли, Митрофанова Л.В. – 27/100 доли, Корчагин Ю.В. – 3/20 доли.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 15.07.2019г. настоящее дело было оставлено без рассмотрения (л.д.53,т.2).

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 31.07.2019г. указанное определение отменено, дело назначено слушанием в судебном заседании (л.д.124,т.2).

Истец Семенов М.В. иск поддержал, пояснил изложенное.

Представитель администрации городского округа город Воронеж, ответчики администрация городского округа город Воронеж, Фатеев В.А., Шатова Т.В., Семенов О.В., Митрофанова Л.В., Корчагин Ю.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем имеются расписки, телеграмма и уведомления, письменные пояснения (л.д.173-174,т.1,11-12,т.2,127-132,т.2).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится, в том числе жилой дом, часть жилого дома (ч.1). Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.2).

С учетом данных положений закона суд считает, что правоотношения сторон регулируются не только гражданским, но и жилищным законодательством.

На основании пояснений истца, свидетельств, решений, инвентаризационного дела, обозреваемого в судебном заседании и копии из которого имеются в деле, судом установлено, что на праве общей долевой собственности истцу принадлежит 21/100 доли жилого дома и 21/100 доли земельного участка № по <адрес>. Совладельцами жилого дома и земельного участка являются: Фатеев В.А. - 1/10 доли; Шатовой (Горюшкина) Т.В. - 3/20 доли; Семенов О.В. - 3/25 доли; Митрофанова Л.В. - 27/100 доли; Корчагин Ю.В. - 3/20 доли (л.д.77-95,т.1).

Согласно инвентарного дела, технических паспортов судом установлено, что реальный радел жилого дома не производился, ранее жилой дом состоял из основного строения лит. А (помещения пл. 19,4 кв. м; 15,4 кв. м; 1,4 кв. м; 17,9 кв. м; 9,1 кв. м; 11,7 кв. м; 9,2 кв. м), жилой пристройки лит. А1 (помещения пл. 10,9 кв. м; 3,3 кв. м; 2,1 кв. м), жилой пристройки лит. А2 (помещения пл. 7,2 кв. м; 6,3 кв. м), цокольный этаж лит. А3 (помещения пл. 7,5 кв. м; 5,0 кв. м; 8,5 кв. м; 22,7 кв. м; 12,9 кв. м; 4,9 кв. м; 7,0 кв. м) и основного строения лит.Б (помещения пл. 9,9 кв. м; 14,0 кв. м; 13,9 кв. м; 11,7 кв. м; 12,2 кв. м; 17,7 кв. м), жилой пристройки лит. Б1 (помещение пл. 15,2 кв.м.), жилой пристройки лит. Б2 (помещения пл. 7,0 кв. м; 5,7 кв. м; 4,0 кв. м; 1,2 кв. м), жилой пристройки лит. БЗ (помещение пл. 11,5 кв. м). Общая площадь домовладения составляла 237,9 кв. м (л.д.51-82,188-255,т.1,18-34,т.2).

Истец демонтировал помещения основной части лит. Б пл. 9,9 кв. м; 14,0 кв. м; 13,9 кв. м; 11,7 кв. м и помещения жилой пристройки лит.Б2 пл. 7,0 кв. м; 5,7 кв. м; 4,0 кв. м; 1,2 кв. м, общей площадью 67,4 кв. м, и вновь возвел помещения лит. Б4 пл. 3,2 кв. м; 14,7 кв. м; 8,1 кв. м; 13,6 кв. м; 7,6 кв. м; 17,3 кв. м; 3,1 кв. м; 9,4 кв. м; 5,4 кв. м, и помещения мансарды лит. Б5 пл. 25,6 кв. м; 13,5 кв. м; 4,3 кв. м; 18,0 кв. м; 3,8 кв. м; 7,0 кв. м. Площадь вновь возведенных помещений жилого дома лит. Б4, Б5 составила 154,6 кв. м.

Реконструкция осуществлялась в соответствии с проектом реконструкции жилого дома и градостроительного плана земельного участка (л.д.9-20,т.1). Согласие совладельцев, кроме согласия Шатовой Т.В., истцом было получено (л.д.72-75,т.1).

С целью легализации объекта самовольной постройки истец обратился в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, в чем было отказано в связи с тем, что объект построен самовольно без получения соответствующего разрешения (л.д.83,т.1).

В соответствии с заключением независимого эксперта № 733 от 05.12.2018г., выполненным ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» (л.д.75-104,т.2)указанные возведенные жилые пристройки лит. Б1, Б4, Б5 соответствуют требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования.Согласно приложения к решению Воронежской городской Думы № 689-IVот 22.11.2017 г. для реконструкции объектов капитального строительства в сложившейся застройке принимаются по фактическому положению, в случае, если минимальные отступы реконструируемого объекта капитального строительства от границ земельного участка менее 1 метра». Жилой дом лит Б находится до правой межой границы со стороны фасада на расстоянии 4,75 м., до левой межой границы со стороны фасада на расстоянии 9,40 м.По техническому состоянию жилые пристройки лит. Б1, Б4, Б5, относятся к категории, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следовательно, не создают угрозы жизни и здоровью граждан и пригодны к дальнейшей эксплуатации.Доли совладельцев в жилом доме лит A, Al, А2, АЗ, Б, Б1, БЗ, Б4, Б5 с учетом демонтажа лит. Б, Б2, возведения жилой пристройки лит Б4, мансарды лит. Б5, уменьшения площади жилой пристройки лит. Б1, Семеновым Л.В., и перепланировки Фатеевым В.А. жилой пристройки лит. А, изменятся и составят:Семенов М.В. – 42/100 доли, Фатеев В.А. – 7/100 доли, Шатова Т.В. – 11/100 доли, Семенов О.В. – 9/100 доли, Митрофанова Л.В. – 20/100 доли, Корчагин Ю.В. – 11/100 доли.

Статья 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ст. 26 ЖК РФ).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.1980г. № 4 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 6) «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом» при рассмотрении дел по искам участников долевой собственности на жилой дом об изменении долей в праве собственности следует иметь в виду, что такое требование может быть удовлетворено лишь при условии, если улучшения жилого дома осуществлены с соблюдением установленного порядка использования общего имущества и являются неотделимыми (п. 3 ст. 245 ГК РФ) (п.1.1.). Разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ) (п.3).

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3).

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»(ред. от 23.06.2015) в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемомвладении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п.25). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (п.26). Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28). Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п.31).

Согласно п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 26.12.2018 г. № 4 в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (в редакции на момент разрешения спора судами). В соответствии с ч. 1 ст. 51ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48Градостроительного кодекса РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкцииобъекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 1 в ред. Федеральных законов от 03.07.2016г.№ 373-ФЗ, от 03.08.2018г. № 341-ФЗ, от 03.08.2018г. № 342-ФЗ). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п.2). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (п.4).

Подпунктом 1.1) п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, введенным Федеральным законом от 03.08.2018г. № 340-ФЗ, установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае, в том числе строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также, что возведение спорного строения соответствуют требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд учитывает, что ответчики Митрофанова Л.В. и Шатова Т.В., которые возражали против удовлетворения иска со ссылкой на нарушение их прав, в судебное заседание не явились, доказательства своих возражений суду не представили, ходатайства о назначении судебной строительно-технической экспертизы суду не представили, хотя судом им было разъяснено о необходимости представить суду соответствующие доказательства (л.д.5,12,15,т.2).

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Сохранить в переустроенном виде жилой дом, в том числе, лит. Б1, Б4, Б5, по адресу: <адрес>.

Изменить идеальные доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, установив их следующими:Семенов Михаил Викторович – 42/100 доли, Фатеев Виталий Александрович – 7/100 доли, Шатова Татьяна Владимировна – 11/100 доли, Семенов Олег Викторович – 9/100 доли, Митрофанова Лариса Викторовна – 20/100 доли, Корчагин Юрий Владимирович – 11/100 доли.

Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации права общей долевойсобственности на жилой дом по адресу: <адрес>:Семенов Михаил Викторович – 21/100 доли, Фатеев Виталий Александрович – 1/10 доли, Шатова Татьяна Владимировна – 3/20 доли, Семенов Олег Викторович – 3/25 доли, Митрофанова Лариса Викторовна – 27/100 доли, Корчагин Юрий Владимирович – 3/20 доли.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья