Решение по делу № 2а-2063/2018 ~ М-1947/2018 от 03.12.2018

№ 2а-2063/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2018 года.                                                    г. Вологда

           Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

           председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

           при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Вологодского района в защиту неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области Курицыну А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя принять меры к исполнению судебного акта,

                                                           у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением мотивируя требования тем, что в ходе проведенной Прокуратурой Вологодского района проверкой деятельности отдела судебных приставов по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов установлено, что по исполнительному производству № 13984/12/33/35 от 25.05.2012 в отношении ООО «Тепловодоресурс» об обязании в срок до 01.09.2011 получить в установленном порядке лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов судебными приставами-исполнителями в течение длительного времени не приняты меры к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Лобановой О.А., Курицына А.В., выразившееся в нарушении требований ст. ст. 30, 36, 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12 ФЗ «О судебных приставах»; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области Курицына А.В. принять меры к законному исполнению решения суда в отношении ООО «Тепловодоресурс», используя предоставленные законом полномочия.

В судебном заседании представитель административного истца Упадышева Н.Г. поддержала заявленные требования, дополнив, что бездействие судебного пристава-исполнителя выразилось в не направлении конкурсному управляющему ООО «Тепловодоресурс» информации относительно имеющегося исполнительного производства в отношении ООО «Тепловодоресурс». Просит обязать судебного пристава-исполнителя направить конкурсному управляющему ООО «Тепловодоресурс» информации относительно имеющегося исполнительного производства в отношении ООО «Тепловодоресурс» и в связи с признанием должника банкротом окончить исполнительное производство.

        Представитель административного ответчика – УФССП России по Вологодской области, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области Курицын А.В. в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласился, указав, что длительное неисполнение требований исполнительного документа не может свидетельствовать о бездействии судебных приставов - исполнителей. О введении в отношении ООО «Тепловодоресурс» процедуры банкротства ему стало известно после получения настоящего административного искового заявления. В отношении руководителя ООО «Тепловодоресурс» неоднократно составлялись протоколы о привлечении к административной ответственности, проводились проверки. Кроме того, признание должника банкротом по обязательствам неимущественного характера не является обязательным условием для окончания исполнительного производства.

             Представитель заинтересованного лица ООО «Тепловодоресурс» финансовый управляющий Пашков В.А. в судебное заседание не явился, извещен посредством электронной почты, заявлений, ходатайств суду не представил.

             Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

             Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону и, если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положениями статей 64 и 68 названного Закона на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

           Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Вологодского районного суда от 12.04.2011 на ООО «Тепловодоресурс» возложена обязанность в срок до 01.09.2011 получить в установленном порядке лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.

25.05.2012 на основании исполнительного листа серии ВС № 032150144, предъявленного 25.05.2012 в ОСП по Вологодскому району, судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «Тепловодоресурс» возбуждено исполнительное производство № 13984/12/33/35, предмет исполнения - обязать получить в установленном порядке лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.

         Определениями суда от 29.09.2011, 28.11.2011, 17.04.2013 ООО «Тепловодоресурс» неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.07.2014.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны 25.05.2012 запросы о предоставлении сведений об имуществе должника; наличии у него счетов в банках, а также денежных средств и иных ценностей на счетах.

17.09.2012 судебным приставом исполнителем ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ввиду неисполнения ООО «Тепловодоресурс» исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

17.09.2012 судебным приставом исполнителем ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области руководитель ООО «Тепловодоресурс» предупрежден о возможности привлечения к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

16.10.2012 руководитель ООО «Тепловодоресурс» повторно предупрежден о возможности привлечения к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

01.04.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вологодскому району УФССП по Вологодской области Курицыным А.В. проведена проверка возможности взыскания с выходом на место, о чем составлен соответствующий акт.

21.04.2016 и 20.09.2016 руководитель ООО «Тепловодоресурс» предупрежден судебным приставом исполнителем ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области о возможности привлечения к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда; ему вручено требование об исполнении исполнительного документа.

        Неоднократно (20.08.2013, 21.04.2016, 20.09.2016) судебным приставом-исполнителем ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области в адрес должника направлялись требования об исполнении судебного акта.

Постановлением № 103 от 27.08.2016 по делу об административном правонарушении ООО «Тепловодоресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей

Постановлением № 103 от 27.06.2017 по делу об административном правонарушении ООО «Тепловодоресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 26.11.2018 по делу № А13-16247/2018, ООО «Тепловодоресурс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

По мнению административного истца, бездействие судебного пристава-исполнителя выражается в не направлении конкурсному управляющему ООО «Тепловодоресурс» информации относительно имеющегося исполнительного производства в отношении ООО «Тепловодоресурс», в связи с чем просит обязать судебного пристава-исполнителя направить конкурсному управляющему информацию относительно имеющегося исполнительного производства в отношении ООО «Тепловодоресурс» и, поскольку должник признан банкротом, окончить исполнительное производство.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 ст. 96 Закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем.

         В силу ч. 4 ст. 96 указанного выше закона при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.

Нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в восстановлении нарушенных прав является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.

Исходя из установленных обстоятельств, принимая во внимание, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не свидетельствует о допущенном судебными приставами-исполнителями ОСП по Вологодскому району незаконном бездействии, суд полагает, что по данному делу отсутствует совокупность необходимых условий для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку не представление конкурсному управляющему информации относительно имеющегося исполнительного производства в отношении ООО «Тепловодоресурс» не нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в чьих интересах прокурор обращается с исковыми требованиями, и не приведет к восстановлению нарушенных прав.

При этом, суд принимает во внимание, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Вологодскому району в рамках вышеуказанного исполнительного производства предпринимались необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

                                           решил:

в удовлетворении административных исковых требований Прокурора Вологодского района в защиту неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области Курицыну А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя принять меры к исполнению судебного акта отказать.

           Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

Судья: подпись

Копия верна

Судья:                                                И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 25.12.2018